春季災(zāi)民生活救助方案

    蘭考縣轄5鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，428個(gè)村委，總?cè)丝?6萬，農(nóng)村人口68萬，耕地面積95萬畝。2004年財(cái)政收入6300萬元。
   2004年，我縣遭受了干旱、洪澇、風(fēng)雹、病蟲等多種自然災(zāi)害，受災(zāi)面積78.6萬畝，成災(zāi)44.5萬畝，絕收面積22萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。
   為做好春季災(zāi)民生活救濟(jì)工作，特制定蘭考縣春季災(zāi)民生活救助方案。
   一、基本任務(wù)
   2005年春荒期間，我縣共有缺糧人口9.2萬，其中需要國(guó)家救濟(jì)的5.3萬，需救濟(jì)糧205萬公斤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效措施，確保這些群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)治、學(xué)生不失學(xué)，保障群眾的基本生活。
   二、基本要求
   由于我縣受災(zāi)嚴(yán)重，救災(zāi)資金不足，且時(shí)間緊，任務(wù)重，為妥善安排好春荒期間受災(zāi)群眾生活，現(xiàn)提出五點(diǎn)要求。
   （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民政部門要充分認(rèn)識(shí)我縣災(zāi)情的嚴(yán)重性和救災(zāi)工作的緊迫性，把生產(chǎn)救災(zāi)工作作為
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   縣鄉(xiāng)黨委、政府的一項(xiàng)中心工作來抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。要站在貫徹十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，精心組織，周密部署，切實(shí)安排好災(zāi)民生活。
   （二）搞好災(zāi)情調(diào)查，澄清群眾缺糧、缺衣被底子。隨著時(shí)間的推移，災(zāi)區(qū)群眾的生活狀況將發(fā)生變化，縣鄉(xiāng)人民政府特別是民政部門要及時(shí)組織人員對(duì)災(zāi)情變化情況逐村逐戶進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。對(duì)缺糧人口、缺糧數(shù)量、需口糧救濟(jì)人口、需口糧救濟(jì)數(shù)量等基本情況掌握清楚，落實(shí)到戶。要特別關(guān)注五保戶、優(yōu)撫對(duì)象的生活狀況。通過調(diào)查災(zāi)情，明確救災(zāi)工作的重點(diǎn)，為完成春荒期間的救災(zāi)工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。
   （三）嚴(yán)格確定救濟(jì)對(duì)象及救濟(jì)形式
   1、救濟(jì)對(duì)象。是指家中存糧到麥?zhǔn)涨懊咳嗣刻觳粔?斤的缺糧戶或缺衣少被的困難戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在進(jìn)一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力的大小，按自救戶、扶持戶、救濟(jì)戶等類型，進(jìn)行分類排隊(duì)，救濟(jì)戶要登記造冊(cè)。在同等條件下，要優(yōu)先照顧烈軍屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病退伍軍人和分散供養(yǎng)五保戶等。確定救濟(jì)戶的程序是戶主申請(qǐng)，村民代表評(píng)議，村組審核，鄉(xiāng)政府審查批準(zhǔn)。確定后的救濟(jì)對(duì)象要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
   2、救濟(jì)形式。采取鄰里互助，無償救濟(jì)兩種形式。鄰里互助
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   主要針對(duì)家中缺糧而有自救能力的戶，無償救濟(jì)主要針對(duì)烈軍屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病退伍軍人、分散供養(yǎng)五保戶和特困戶等。救濟(jì)糧要根據(jù)每戶的生活情況，及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中。發(fā)放過程中，縣鄉(xiāng)民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，給予全程監(jiān)督。
   （四）動(dòng)員全社會(huì)力量，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。由于去年我縣受災(zāi)嚴(yán)重，救災(zāi)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足救災(zāi)工作的實(shí)際需求�？h鄉(xiāng)黨委、政府要廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部和人民群眾捐款捐物，同時(shí)積極向兄弟縣市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位求援，爭(zhēng)取多方援助。接收到的捐贈(zèng)款物要及時(shí)登記建立臺(tái)帳，，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中，并向社會(huì)公示。
   （五）加大資金投入，確保�？顚Ｓ�。按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，除民政部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取救災(zāi)款外，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要積極籌措資金，加大救災(zāi)資金的投入，按照規(guī)定，縣財(cái)政要拿出15萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出18萬元救災(zāi)專項(xiàng)資金，用于安排群眾生活。對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)款要堅(jiān)持專款專用，重點(diǎn)使用的原則。堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。救災(zāi)工作結(jié)束后，監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要聯(lián)合對(duì)救災(zāi)資金和物資的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
   三、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
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   （一）為切實(shí)做好春荒期間的救災(zāi)工作，縣委、縣政府將成立救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)工作的組織與督查。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)組織，配合縣領(lǐng)導(dǎo)組共同做好救災(zāi)工作。
   （二）縣鄉(xiāng)民政部門要發(fā)揮主力軍作用，組織好災(zāi)情調(diào)查、救濟(jì)對(duì)象確定及救災(zāi)款物的發(fā)放工作。
   （三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直各單位都要按照各自分工，深入基層，深入群眾，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好生產(chǎn)救災(zāi)工作。對(duì)不能按要求完成任務(wù)或延誤時(shí)機(jī)、失職、瀆職的直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一律追究責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)于完成任務(wù)出色，群眾反映好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
   

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