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今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自查分析
一、今年頭4個(gè)月以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年1—4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長，主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。1-4月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12758億元，同比增長13.6%，其中工從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會(huì)又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1—2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級�，F(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。
總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！
業(yè)增加值9132億元，同比增長13.9%；營業(yè)收入50619億元，同比增長13.7%；出口交貨值4684億元，同比增長22.2%；實(shí)現(xiàn)利潤2802億元，同比增長14.0%；上交稅金1054億元，同比增長15.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均保持了協(xié)調(diào)穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。
�。ǘ┕I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)銷銜接良好。1-4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值40166億元，同比增長13.8%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值37970億元，同比增長14.0%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)94.5%，比去年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，表明工業(yè)產(chǎn)品市場銷售情況良好。
�。ㄈ┮�(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展起到明顯的支撐作用。截止到4月份，年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)單位達(dá)132000多個(gè)，比上年同期增加13600多個(gè)，1-4月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3634億元，同比增長22.8%；出口產(chǎn)品交貨值3522億元，同比增長25.0%；規(guī)模工業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重由上年同期的36.1%上升到38.9%，上升了2.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)出口交貨值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的比重由上年的72.6%上升到75.2%，上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模⿲ν獬隹谠鲩L加速，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年1-4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口增幅達(dá)22.2%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年同期的10.86%上升到11.66%，提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力穩(wěn)步提高。
分析今年頭4個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的原因，具體主要有以下幾個(gè)方面：
一是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，技術(shù)改造加快。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資8712億元，其中42.3%是技術(shù)改造投資。固定資產(chǎn)投資加快，推進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新，對帶動(dòng)農(nóng)村建筑業(yè)和今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是招商引資力度加大，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。為搞好招商引資工作，各地在改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，著重提高服務(wù)意識，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)，展示自己的優(yōu)勢，推介自己的項(xiàng)目。去年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際利用外資（含港澳臺資）218億美元，比上年增長21.8％。大量外資的引進(jìn)和“三資”企業(yè)的投產(chǎn)為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。
三是塊狀經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)聚集效應(yīng)和龍頭優(yōu)勢，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前全國有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)8000個(gè)，入園企業(yè)總體素質(zhì)和科技水平較高。北京、江蘇、浙江、廣東、山東等沿海發(fā)達(dá)省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)已成為高新技術(shù)的聚集地，促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素在更高層次上的優(yōu)化配置和重新組合，為今年第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
四是各地區(qū)圍繞拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做文章，取得了明顯成效。今年，重慶市開始建設(shè)103個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)將有6萬農(nóng)村勞動(dòng)力在這些城鎮(zhèn)就業(yè)。其中沙坪壩區(qū)和九龍坡區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的比重分別達(dá)到64%和62.5%。沙坪壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的職工工資相當(dāng)于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均提供收入2573元，占農(nóng)民人均純收入的86.37%。安徽桐城縣大關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有740個(gè)養(yǎng)鴨大棚，飼養(yǎng)蛋鴨百萬余只，4個(gè)鴨蛋加工企業(yè)年加工鴨蛋4000多萬枚，年?duì)I業(yè)收入1.7億多元，全鎮(zhèn)有3000多人從事蛋鴨供產(chǎn)加銷，農(nóng)民人均純收入來自蛋鴨系列開發(fā)在1/4以上，由此大關(guān)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的全國“蛋鴨第一鎮(zhèn)”。類似重慶市和安徽的事例在各省市不勝枚舉。
二、當(dāng)前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到的主要困難和問題
�。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)生產(chǎn)要素緊缺
目前，全國許多地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張，尤其是華東電網(wǎng)供電缺口較大，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)“開四停三”，生產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著全國水泥、鋼鐵等高運(yùn)量行業(yè)的迅速發(fā)展，部分地區(qū)交通運(yùn)輸能力吃緊，煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)階段性告急。同時(shí)，部分地區(qū)土地、供水也出現(xiàn)緊張狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難問題仍然沒有得到很好解決。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯
科技含量較高的電子及通訊器材制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)雖然有較快的發(fā)展，2003年增幅雖然達(dá)到20%以上，但明顯低于冶金、煉焦等原材料行業(yè)的增長水平。據(jù)一些地區(qū)反映，這種狀況目前仍沒有明顯的變化。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在一些行業(yè)局部發(fā)展過熱和低水平重復(fù)建設(shè)的問題。
�。ㄈ案哌M(jìn)低出”的價(jià)格走勢壓縮了企業(yè)盈利空間
2003年，全國原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格平均上漲了4.8%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.3%，兩者漲幅差達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)。這對以加工工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生了較大壓力，尤其是對化工、化纖、紡織、機(jī)械等行業(yè)利潤影響較大，目前這種情況仍無明顯的改觀。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)面臨新的考驗(yàn)
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紡織服裝、礦產(chǎn)品和輕工類產(chǎn)品出口增長居前，機(jī)械、化工類產(chǎn)品出口增長較慢，出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品為主。近來，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主的主要貿(mào)易伙伴對我國出口產(chǎn)品所采取的貿(mào)易壁壘明顯增加，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品成為反傾銷和綠色壁壘的主要指向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身存在的管理水平不高，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌能力不強(qiáng)等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品出口面臨越來越大的壓力。
（五）東中西部差距有進(jìn)一步拉大的趨勢
東部地區(qū)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)移中，充分發(fā)揮了區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展速度快，投入后勁足，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�。中西部地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展東西合作和招商引資活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面，取得了明顯成效，但由于歷史和地理等多方面的原因，與東部的差距不但沒有縮小，反而有拉大的趨勢。今年1-4月，東部地區(qū)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國的比重由上年同期的66.0%上升到66.8%，工業(yè)增加值由72.8%上升到73.6%，其中規(guī)模工業(yè)增加值由80.4%上升到82.1%；出口產(chǎn)品交貨值占全國的比重由上年同期的94.2%上升到95.1%；中西部地區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的比重都有不同程度的下降。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收起了很大促進(jìn)作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核心就是農(nóng)民就業(yè)和增收。圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重靈活多樣的形式。
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展使企業(yè)之間、區(qū)域之間的發(fā)展出現(xiàn)很大差異，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。一是按企業(yè)規(guī)模分，規(guī)模較大的企業(yè)重在支持其提高管理水平和技術(shù)水平、提高研發(fā)能力、加快自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、提升競爭能力；小企業(yè)應(yīng)重在培育，要放寬政策、降低門檻、加強(qiáng)扶持力度，促使其盡快發(fā)展壯大。二是按區(qū)域分，東部地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好產(chǎn)業(yè)升級，提升參與國際市場競爭的能力；中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達(dá)的省份應(yīng)著重發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高土地利用率的前提下，按照區(qū)域特點(diǎn)分類指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)東西合作，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對食品加工業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，務(wù)必保證按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，確保消費(fèi)者的食用安全。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
加快建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場開拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的社會(huì)服務(wù)體系。建立和完善以政府為主的公益性服務(wù)、以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)性服務(wù)和由專業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)企業(yè)開展的自律性服務(wù)等多層次的服務(wù)體系。
（四）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際市場競爭的能力
加強(qiáng)企業(yè)管理，提高素質(zhì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育外經(jīng)外貿(mào)人才，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，加大開拓國際市場力度，積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出國門，到境外投資辦企業(yè)，設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)和辦事機(jī)構(gòu)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)
利用國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃制定工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。要著重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走集聚發(fā)展的路子。鼓勵(lì)上規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各級政府要加強(qiáng)與規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)扶持政策的配套。
從多年米的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以不斷提高綜合競爭力和經(jīng)濟(jì)效益為主線，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不可能再走低水平的重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子，也不可能再靠國家多少優(yōu)惠政策來扶持了，而是要堅(jiān)持自力更生，揚(yáng)長避短，走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的發(fā)展路子。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展壯大。面對激烈的市場競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要勇于從那些不具優(yōu)勢的領(lǐng)域中退出本，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。從近10多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展看，農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在縣以下，不要在公與私各占多少比例上作文章。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，安徽省人大常委會(huì)又專門制定了《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，就是要依法對個(gè)私經(jīng)濟(jì)加以保護(hù)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村有著天然的地緣、人緣和血緣關(guān)系，農(nóng)業(yè)為大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了空間和新的增長點(diǎn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮都大有作為，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，如長豐雙墩面條廠，1985年10多個(gè)人起家生產(chǎn)面條，現(xiàn)在總資產(chǎn)3億多。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比重很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地解決農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)利潤來補(bǔ)償，但大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到大工業(yè)的支持，因此，這種補(bǔ)償任務(wù)就自然落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的頭上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)化的過程也是壯大發(fā)展自身，提高效益的過程。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞優(yōu)勢抓好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走集中發(fā)展的道路，加快小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。村村點(diǎn)火，處處冒煙，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之初是難以避免的；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段，就必須“相對集中，連片發(fā)展”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力弱，一個(gè)突出問題是布局分散。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度低、關(guān)聯(lián)度小、缺少專業(yè)化協(xié)作和規(guī)模效益。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于過于分散，用地規(guī)模增加了1/3，能源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20－30％，行政管理費(fèi)增加40％，人力增加1―2％，最終表現(xiàn)為資金利潤率比相對集中降低20％左右。因此，加快小區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，向小城鎮(zhèn)集中是今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，靠小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢，才能有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約經(jīng)營，借助小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解決很多問題，一是發(fā)揮商品流通的集散作用優(yōu)勢，二是發(fā)揮共享能源、交通、信息、市場的優(yōu)勢，三是發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)的聚集效益的優(yōu)勢。另外，集中起來也便于增強(qiáng)對外招商引資，吸引人才。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。必須創(chuàng)造條件用先進(jìn)的技術(shù)和工業(yè)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級�，F(xiàn)仟“十五小”要不要都關(guān)掉，我認(rèn)為小并不一定不好，小企業(yè)只要不污染，產(chǎn)品有市場，有效益就應(yīng)該支持，從某種意義上說，小企業(yè)船小好調(diào)頭，包袱小，靈活性大，在復(fù)雜多變的市場競爭中有著不可忽視的生命力，關(guān)鍵是扶持他們在技術(shù)設(shè)備上、在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而不應(yīng)該采取一關(guān)了事的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須主動(dòng)與科研單位、大專院校掛鉤，依靠科技進(jìn)步不斷提高產(chǎn)品的競爭力。對那些以生產(chǎn)大路貨、低檔次、粗加工和初級產(chǎn)品為主的弱小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要高度重視市場開拓。在市場競爭日益激烈的今天，以往那種只要有產(chǎn)品就不愁沒市場的年代已一去不復(fù)返了，任何企業(yè)都要高度重視市場開拓，對弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其如此。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開拓市場方面是有其獨(dú)特的優(yōu)勢的，正所謂千軍萬馬搞推銷，走遍了千山萬水，費(fèi)盡了千言萬語，經(jīng)受了千辛萬苦，最后換來了千金萬銀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)都有廣闊的市場，關(guān)鍵是立足實(shí)際，從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等出發(fā)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口和增長點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開拓這個(gè)大市場，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拓展生存空間。
總之，我們辦企業(yè)不能因?yàn)橛薪逃?xùn)就不敢往前走，不能因卡了一下喉嚨就不敢再吃飯，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，只要我們振奮精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，發(fā)展新世紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大有作為的！
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