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開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》、中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)意見》全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年7月開始，到2005年12月基本結(jié)束。參加單位主要包括街道社區(qū)和社會團(tuán)體、社會中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位、區(qū)縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，市屬金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，黨組織關(guān)系在**市的中央企業(yè)、市屬企業(yè)、各區(qū)縣所屬企業(yè)，非公企業(yè)，黨組織關(guān)系在**市的部屬高等院校、市屬高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校，市、區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。為扎實(shí)搞好全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見�！ ∫弧⒊浞终J(rèn)識第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性
開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在深入研究新世紀(jì)新階段的形勢、任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要的意義，同時(shí)為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提供了契機(jī)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分，搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到基層，鞏固發(fā)展黨員群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；對于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；對于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；對于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、構(gòu)建社會主義和諧社會，都將產(chǎn)生重要的影響。
與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)黨員數(shù)量多、基層黨組織比重大，涉及基層黨組織4.8萬個(gè)，黨員105萬名，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、教育、科研、文化及社會服務(wù)、改革發(fā)展的第一線，工作任務(wù)繁重，同群眾接觸更直接、更密切，從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式和思想差異比較大。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，任務(wù)十分艱巨。各級黨組織要從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、解決本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨組織和黨員存在的突出問題、促進(jìn)黨員在實(shí)現(xiàn)“新**、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用的高度，充分認(rèn)識搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性，在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)上，把握有利條件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保第二批先進(jìn)性教育取得實(shí)實(shí)在在的效果，實(shí)現(xiàn)中央確定的目標(biāo)要求。
二、抓好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本要求
發(fā)[****]**號文件，提出了抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線、把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題、明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的總體要求；提出了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求；提出了“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持正面教育為主、認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)”的“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則。這些原則和要求，在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中要認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。同時(shí)要在認(rèn)真總結(jié)和充分運(yùn)用第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本區(qū)縣本系統(tǒng)本單位的實(shí)際，特別是突出第二批教育活動(dòng)對象的特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
�、逡卫伟盐諏W(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，引導(dǎo)廣大黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，進(jìn)一步提高對黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性；牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、做好事，真正把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)在廣大黨員的工作崗位上，體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中。
㈡要緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵。始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求開展活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員堅(jiān)定理想信念、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”等方面存在的問題，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。努力做到使廣大黨員在對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制方面有新收獲。
㈢要突出抓好加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)這一重點(diǎn)。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在重要位置，結(jié)合落實(shí)市委將要下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》，以保持黨的先進(jìn)性建設(shè)為主題，以密切同人民群眾的聯(lián)系為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，從明確工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方式、完善自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，力爭取得新的進(jìn)展。要加大黨組織的組建力度，特別是加大在新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中組建黨組織的工作力度，不斷創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，進(jìn)一步理順基層黨組織的隸屬關(guān)系，努力做到哪里有黨員、哪里就有黨組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活。
㈣要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，組織引導(dǎo)黨員在充分征求意見、廣泛開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)查找和解決自身存在的突出問題，自我教育，自我完善，自我提高。要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，廣泛聽取黨員群眾的意見，調(diào)動(dòng)廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。要堅(jiān)持教育管理和服務(wù)相結(jié)合，尊重、關(guān)心、愛護(hù)、服務(wù)黨員，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動(dòng)力。
�、橐冀K堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”的工作要求。要正確認(rèn)識和處理先進(jìn)性教育活動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，緊緊圍繞首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本區(qū)縣本部門本單位的中心工作，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性，示范和帶動(dòng)廣大群眾，進(jìn)一步推動(dòng)首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作，防止和克服脫離中心工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由忽視教育活動(dòng)等偏向，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
三、開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟
根據(jù)中央要求，全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育時(shí)間為半年，每個(gè)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間原則上在3個(gè)月左右。集中學(xué)習(xí)教育分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。各區(qū)縣各部門各單位要精心設(shè)計(jì)、周密安排好三個(gè)階段的工作，既要貫徹落實(shí)中央和市委的要求，又要符合本區(qū)縣本部門本單位黨員隊(duì)伍的實(shí)際。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
�、逭J(rèn)真組織好學(xué)習(xí)。要精心組織召開動(dòng)員大會，把動(dòng)員大會作為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的重要途徑。要通過上黨課、形勢報(bào)告、專家輔導(dǎo)等集中學(xué)習(xí)和引導(dǎo)黨員自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)好《黨章》。學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同類型單位的黨組織，要根據(jù)黨員的工作情況，采取統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)或調(diào)整工作時(shí)間、分批輪訓(xùn)的形式，靈活安排好本單位黨員的集中學(xué)習(xí)，確保參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。對集中學(xué)習(xí)有困難的黨員，要根據(jù)不同情況，對自學(xué)篇目、學(xué)習(xí)方式提出不同的要求，并通過電化教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及制定自學(xué)計(jì)劃、檢查讀書筆記等方式，引導(dǎo)黨員擠時(shí)間認(rèn)真開展自學(xué)。對年老體弱、生病住院或在外地工作的黨員，要通過“送學(xué)上門”、指定專人“導(dǎo)學(xué)”、“帶學(xué)”、寄發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種方式，擴(kuò)大教育活動(dòng)的覆蓋面，力爭使每個(gè)黨員都能參加學(xué)習(xí)、受到教育。
㈡引導(dǎo)好新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性具體要求大討論。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和黨員的崗位職責(zé)，認(rèn)真開展新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性具體要求大討論。通過討論，使每一名共產(chǎn)黨員都明確保持先進(jìn)性的具體要求，使黨員在分析評議時(shí)有具體標(biāo)尺，在整改提高時(shí)有明確方向，在日常工作生活中有行為準(zhǔn)則。
�、玳_好專題組織生活會和專題民主生活會。黨組織要采取適當(dāng)方式，廣泛征求各方面的意見，找準(zhǔn)存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要通過開展談心活動(dòng)等多種方式，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真總結(jié)自己近年來思想、工作和作風(fēng)等各方面的情況，重點(diǎn)查找自身存在的問題和不足，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面剖析思想根源，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要注意從樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀方面進(jìn)行分析，明確今后的努力方向。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，黨支部或黨小組召開專題組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，溝通思想、交心談心。黨支部要根據(jù)專題組織生活會的情況，實(shí)事求是地對黨員提出評議意見。
�、柙鷮�(shí)搞好整改。要把整改貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織要結(jié)合群眾提出的意見和建議，找準(zhǔn)存在的突出問題，有針對性地制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)具體責(zé)任人和完成時(shí)間。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對應(yīng)該由上級解決的問題，要積極向上反映，爭取上級解決。要把抓好整改與建章立制工作緊密結(jié)合起來，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，研究健全和完善本地區(qū)本部門本單位保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。
四、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施
根據(jù)中央要求和市委的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)第二批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)單位的總體情況，市委調(diào)整和充實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，向高等院校、市屬國有企業(yè)派出市委督導(dǎo)組，并組建市委巡回檢查組，對第二批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的區(qū)縣和部門進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)。各區(qū)縣各部門各單位要調(diào)整和充實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，向基層單位派出督導(dǎo)組或巡回檢查組，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價(jià)制度。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)分管部門和單位抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，又要以普通黨員身份積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，帶頭作形勢報(bào)告，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進(jìn)行整改，發(fā)揮表率作用。要特別注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)。基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施，基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行先進(jìn)性教育活動(dòng)直接責(zé)任人的職責(zé)，基層單位的黨員行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合黨組織搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利實(shí)施。
2、堅(jiān)持調(diào)查研究，充分做好準(zhǔn)備工作。要摸清黨員底數(shù)，特別是要充分掌握本單位黨組織和黨員隊(duì)伍的狀況，掌握本單位黨員、群眾對先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求和期望，找準(zhǔn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。對組織關(guān)系與工作單位和居住地分離的黨員，要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。積極做好組織找黨員、黨員找組織的工作，努力擴(kuò)大和保證先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。要抓緊整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，對領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書記，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開展奠定組織基礎(chǔ)。要根據(jù)本區(qū)縣本部門本單位黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，制定第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)好三個(gè)階段的具體環(huán)節(jié)，明確各項(xiàng)工作要求。要培訓(xùn)好骨干，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)基層黨委書記、黨支部書記，使之明確開展活動(dòng)的原則要求和方法步驟。
3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)。針對不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況，提出不同的要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。即使是同一行業(yè)、同一單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，也要突出各自特點(diǎn)，明確具體要求。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要著力解決樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀等問題，基層黨組織要著力解決發(fā)揮好政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用等問題，普通黨員要著力解決好發(fā)揮先鋒模范作用問題。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各基層單位從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取多種方式，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。各基層單位要著眼于凝聚人心、促進(jìn)工作，精心設(shè)計(jì)并組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，使之成為黨組織聯(lián)系黨員群眾、深化教育活動(dòng)的有效載體。
4、堅(jiān)持輿論宣傳，營造良好氛圍。要針對參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位和黨員的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。要發(fā)揮市屬主要新聞媒體的作用，通過報(bào)刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等陣地，及時(shí)宣傳中央和市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神，宣傳基層和群眾創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，上下聯(lián)動(dòng)，形成聲勢。要注意大力挖掘和宣傳黨員、群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人。要注重采取群眾喜聞樂見的形式，努力使宣傳工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。
5、堅(jiān)持服務(wù)基層，創(chuàng)造必要條件。要采取有效措施，幫助基層黨組織和黨員解決實(shí)際困難。切實(shí)解決基層黨組織在活動(dòng)場所、經(jīng)費(fèi)等方面存在的具體問題，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。要落實(shí)好包括下崗失業(yè)職工黨員在內(nèi)的下崗失業(yè)人員的基本生活保障，把解決黨員的思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結(jié)合起來。要關(guān)心和愛護(hù)基層干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。
各區(qū)縣各部門各單位要根據(jù)**發(fā)[****]**號文件和本意見的要求，制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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