創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)實施方案
麻丘鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動實施方案一、指導思想
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)活動以“三個代表”重要思想為指導,以“以人為本、規(guī)劃先行、突出重點、積累經驗、示范帶動”為總體要求,以建設美好環(huán)境、發(fā)展高新經濟、倡導健康文化為主要內容,通過開展創(chuàng)建活動,樹立和落實科學發(fā)展觀,統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農村人居環(huán)境,提高農民現代文明素質,促進農村各項事業(yè)全面進步,實現經濟與社會、農村與城區(qū)、人與自然協調發(fā)展。
二、總體目標
(一)概況
麻丘鎮(zhèn)位于江西省會南昌的東面,西抱瑤湖,東接塘南,南靠撫河,北連滁槎,地勢平坦,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮(zhèn)乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過,并與京福高速公路樂溫段在境內交匯。
(二)定位
隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通,麻丘的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢凸顯。根據《南昌城市總體規(guī)劃(2003—2020年)》要求,按照“西進、東拓、北控、南延”的總體指導思想,麻丘定位為南昌的東大門,高新區(qū)加工業(yè)基地外延式發(fā)展重點鎮(zhèn)。
(三)目標
我們將緊緊圍繞“建設江西重點鎮(zhèn)、打造南昌東大門”這一總體目標,以整治臟亂差為突破口,以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設為重點,以提高農民素質為根本,以實現“環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”為主要內容,整體推進農村文明建設,進一步健全完善村民自治組織和其他經濟組織建設,積極推進農村各項改革和村務公開、政務公開、財務公開等工作,加強農村維穩(wěn)網絡和基層民事調解網絡建設,健全村規(guī)民約,倡導文明新風,確保農村社會秩序良好和社會穩(wěn)定發(fā)展,努力使我鎮(zhèn)面貌3至5年有一個較大的變化。
三、具體任務
抓住機遇,在城市規(guī)劃發(fā)展中找準定位,加快發(fā)展步伐,圍繞“一個目標”,即把麻丘建設成為產業(yè)特色明顯、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的文明小城鎮(zhèn);推進“二個對接”,即與南昌市的城市規(guī)劃對接,與高新區(qū)的特色產業(yè)對接;發(fā)揮“三大優(yōu)勢”,即區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢;發(fā)展“四大產業(yè)”,即制造業(yè)、農副產品加工業(yè)、高效農業(yè)和物流倉儲、商貿等第三產業(yè),為全區(qū)乃至全市的大發(fā)展格局作出應有的貢獻。
2005年,我鎮(zhèn)將在以往創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動中即得成績的基礎上再接再厲,著力做好以下幾項工作:
(一)建設一個標志性建筑
精心設計,嚴格施工,在瑤湖橋頭麻丘境內建設一個標志性建筑,使之成為麻丘新型小城鎮(zhèn)文化的象征,麻丘鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的見證。
(二)打造兩個中心示范村
以魯溪、武溪村為示范點,建設兩個統一規(guī)劃,統一設計,統一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村組環(huán)境整治為重點,突出解決建設無規(guī)劃、進出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現象,使農村村容村貌有一個明顯改觀。
(三)推動三項致富工程
繼續(xù)扎實推進村黨支部書記“雙帶”致富工程,幫助村支書制定“雙帶”規(guī)劃,選準“雙帶”項目,搞好項目與資金、技術、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個大棚蔬菜基地,預計這三項工程總占地面積約150畝,建成后每畝產值可達1.5萬元以上,該項工作目前正在進行中。
(四)加強四項建設
積極推進農村道路、農村生態(tài)環(huán)境、教育等基礎設施建設。切實改善和優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。
1、完善路網建設。一是硬化全部村級道路,使我鎮(zhèn)村級道路硬化率達到100%;二是完善三縱四橫七條道的道路方格網建設,三縱即昌萬路,文教路,荷湖路,四橫即麻中大道,麻中東路,厚溪大道,南厚路;三是美化、亮化現有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組6級道路。
2、新建一所小學。加大教育投入力度,新建一所小學,營造良好的教育氛圍。該小學擬緊靠麻丘高中部建設,占地面積約30畝。
3、啟動兩個小區(qū)。小區(qū)建設地點分別為麻丘老農貿市場和衛(wèi)生院以南空置地。作為文明村鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建工作的一部分,這兩個小區(qū)建成后將主要用來對拆遷戶進行統一安置。
4、繁榮兩個市場。進一步搞活武溪、麻丘集貿市場,繁榮我鎮(zhèn)經濟,便捷我鎮(zhèn)居民生活。
四、實施辦法
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)示范點工作是當前我鎮(zhèn)文明建設的首要任務。各級黨委和政府要切實把試點工作擺上重要議事日程,不斷探索和完善創(chuàng)建機制,狠抓任務落實。
(一)精心規(guī)劃,嚴格建管
1、劃編制上,突出一個“高”字
這步工作我們已經完成。2005年,我們聘請武漢大學規(guī)劃設計研究總院的專家,在充分論證麻丘鎮(zhèn)的實際情況和區(qū)位特點的基礎上,運用市場經濟的客觀規(guī)律和城鎮(zhèn)規(guī)劃的新理論,本著社會效益、經濟效益、環(huán)境效益綜合協調發(fā)展的原則,確定麻丘的城鎮(zhèn)性質為:南昌的東大門,是高新區(qū)的經濟、文化中心和對外窗口,以發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)為主,服務南昌市的衛(wèi)星城。同時,高起點編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)用地,城鎮(zhèn)景觀等專項規(guī)劃及城鎮(zhèn)道路,給排水、電力、電訊等詳細規(guī)劃,并正報經省政府批準實施。
2、在建筑設計上,突出一個“精”字
城鎮(zhèn)建設中,最能體現城鎮(zhèn)建設的是城鎮(zhèn)建筑,而城鎮(zhèn)建筑的特色主要取決于有無好的建筑設計。麻丘作為一個新型小城鎮(zhèn),將不追求大中城市的高樓大廈,力求在“特”和“精”上下功夫。在博彩眾長的同時,注重塑造自己的特色。我們將根據對外開放的需要和南昌東大門的實際,力爭在建筑物立面的設計上作文章,出新意,選好外觀色調,在體現各自特點的基礎上保持整體建筑風格的一致,雕塑一批精品建筑和城鎮(zhèn)標志性建筑。同時,為了突出城鎮(zhèn)特色,我們一是在追求建筑風格的同時,加強城鎮(zhèn)綠化設計,精心選址,規(guī)劃建設好一定數量的公共綠地廣場,在豐富城鎮(zhèn)景觀的同時,又為市民提供休憩、娛樂場所。在行道樹的設計上,我們將采取高中低錯落、喬灌木結合的全方位立體綠化方案,栽植草坪,做到“三季有花,四季常青”。二是積極開放建筑設計市場,精心搞好城鎮(zhèn)整體設計和單體建筑設計。對各項建筑工程,我們將不求大,但求精,樹立精品意識,力爭把每項工程都建成一個精品。三是在塑造鎮(zhèn)區(qū)新特色的同時,還將注重歷史文化保護工作。
3、在城鎮(zhèn)管理上突出一個“嚴”字
城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)物質文明和精神文明建設的綜合體現。在加強基礎設施硬件建設和管理的同時,我們將堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,建立多部門綜合執(zhí)法的市容監(jiān)察機構,對城區(qū)的綠化、美化、進行綜合治理。一是加大綠化工作力度,根據城鎮(zhèn)綠化“三分種,七分管”的特點,由鎮(zhèn)里相關職能部門完成轄區(qū)內道路和公共綠地的綠化管理工作,二是加大環(huán)衛(wèi)設施建設力度,在全鎮(zhèn)主要街道設置果皮箱,新建公廁,做到垃圾日產日清。三是加大市容管理力度。城管監(jiān)察大隊每天對鎮(zhèn)容環(huán)境、規(guī)劃建設等方面進行管理,堅決按章辦事,取締違法建筑,清理馬路市場,方便居民。四是加大亮化工作力度,以店面亮化為主體,以高層建筑亮化為點綴,以戶外亮化為襯托,不斷營造亮麗夜景。
(二)創(chuàng)新體制,多元投入
按照“政府引導、以鎮(zhèn)為主、市縣聯動、市場運作、多元投入、組團開發(fā)、滾動推進”的原則,考慮組建小城鎮(zhèn)建設投資公司或綜合開發(fā)公司,引入市場機制,鼓勵和吸引社會資金參與麻丘文明村鎮(zhèn)建設。
1、立足資源,盤活現有資本,使“死”資產變成“活”資產
眾所周知,在集鎮(zhèn)規(guī)模較小的情況下,一些雙管單位、鎮(zhèn)直單位聚集的地方,往往是集鎮(zhèn)的中心地帶,繁華的商業(yè)區(qū)。根據現有的集鎮(zhèn)規(guī)劃,把這些老單位遷出來,不僅有利于其發(fā)展,更重要的是可以讓出黃金地段,通過出讓、租賃等方式最大限度地盤活現有資源,加快小城鎮(zhèn)建設。我們可以抓住日后規(guī)劃的契機,動員鎮(zhèn)直單位和部門到集鎮(zhèn)新區(qū)征地,盤活原有的黃金地段。這樣,不但改善了辦公條件,而且可以通過挖掘資源,促進小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。
2、綜合開發(fā),擴張資本總量,使“小”資產變成“大”資產
對小城鎮(zhèn)建設用地實行統一規(guī)劃、開發(fā),以開發(fā)促建設、以建設促開發(fā),實行以地生財,以房帶路,滾動發(fā)展,自求平衡。通過以建引建的方式,考慮在路兩側開發(fā)臨街商住樓,改善居民居住條件,改變集鎮(zhèn)面貌。這樣,通過綜合開發(fā)挖掘資金的同時,使小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模進一步擴大。
3、創(chuàng)新機制,集合民間資本,使“散”資本變成“整”資產
面對資金緊缺的困難,我們將大膽探索嘗試,形成以政府投入為引導,市場籌資為手段,群眾投資為主體的多元投資機制。在堅持公共事業(yè)整體規(guī)劃,統一管理的前提下,多渠道、放開經營、公平競爭、有償使用。如通過拍賣道路的冠名權,加大基礎設計建設的投入,通過運作,轉讓燈箱廣告的經營權等形式,廣開籌資渠道。另外,為鼓勵先富起來的農民進鎮(zhèn)購房居住,我們將根據自身條件,本地實際情況制定一系列優(yōu)惠政策,吸引農民進鎮(zhèn)建房、購房,使之成為集鎮(zhèn)建設的主體。
五、工作要求
(三)高度重視,加強領導。
為了使“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點”活動在我鎮(zhèn)能順利開展,經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點”活動領導小組,其組成人員名單如下:
組長:李順華
副組長:徐水保毛永鋼
成員:鄧寶根周寬堂周建海魏海龍胡石子
創(chuàng)建工作領導小組統一規(guī)劃和部署全鎮(zhèn)的文明村鎮(zhèn)工作,制定和完善相關的工作制度,建立聯席會議制度、領導聯系點制度、崗位責任制等,充分調動和發(fā)揮各級黨組織和各職能部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性,形成齊抓共管的工作格局。
各村、各單位要充分認識創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的重要性,切實加強對創(chuàng)建工作的領導,創(chuàng)造性地開展工作。各村、各單位主要領導要負總責,分管領導具體抓,并成立相應領導機構和辦事機構,抓好活動的開展。確保創(chuàng)建活動有安排部署、有實施督查,有總結表彰,形成一套行之有效的工作目標責任體系。
(四)多方聯動、齊抓共管。
創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程涉及方方面面,各相關部門要密切配合、協同一致、齊抓共建。綜合推進村鎮(zhèn)組織建設、思想道德建設、民主法制建設、科技文化建設和農村基礎設施與環(huán)境建設等系統工程。真正使我鎮(zhèn)的整體面貌和文明程度有一個全方位的提高。
(五)依靠群眾,以民為本。
廣大農民群眾,既是文明村鎮(zhèn)工程的受益者,又應是文明村鎮(zhèn)建設的主體和實踐者。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)應體現群眾性。要在創(chuàng)建活動中,吸引和動員廣大農民群眾積極參與。積極開展群眾性的創(chuàng)建活動。開展以文明村鎮(zhèn)工程為主題的文明家庭、“十星級農戶”等創(chuàng)建活動,讓廣大農民群眾在創(chuàng)建活動中自我受到教育,在科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進門”活動和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質得到提高,在美化村容村貌活動中文明程度得到提升,情操得到陶冶,真正形成“人人參與創(chuàng)建、人受到教育”的良好局面。
(六)狠抓落實,注重實效。
扎實開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程,將大力促進我鎮(zhèn)經濟社會的協調發(fā)展,各村、各單位要認真貫徹落實市委、市政府提出的關注農村、關心農民、支持農業(yè)的精神,把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程作為一件大事來抓,出臺務實的舉措,狠抓落實,一抓到底,跟蹤問效,確保創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動在較短的時間內有一個看得見的成效。
(七)廣泛宣傳,營造氛圍
采取有力措施,加大宣傳力度,努力把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的氛圍造濃。認真對照創(chuàng)建活動的目標任務和要求,精心設計好宣傳計劃,制定好宣傳方案。開辟專題專欄,及時報道創(chuàng)建活動的進展情況,充分反映我鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中的新舉措、新辦法、新成效。
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