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中共某縣委常委班子先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案及措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級(jí)各有關(guān)部門：
根據(jù)中央、省、州的要求和安排部署，縣委常委班子在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中通過設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表等各種方式，廣泛征求了意見。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第一階段民情懇談會(huì)上，各族各界代表對(duì)常委班子提出了10個(gè)方面的意見建議；第二階段“五老”懇談會(huì)上對(duì)常委班子提出了10個(gè)方面的意見建議；千人建言活動(dòng)中，縣委共向在我縣的州、縣黨代表、人民代表、政協(xié)委員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)發(fā)出122份建言表，收回101份，征求到意見建議90多條；四套班子共發(fā)放征求意見表125份，收回113份，征求到肯定意見58條，建議144條，批評(píng)7條；39名處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共發(fā)出征求意見表1100多份，收回893份，征求到意見826條，建議544條，批評(píng)22條。經(jīng)梳理，針對(duì)縣委常委班子的具體意見可歸納為如下幾點(diǎn)：
1、黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；
2、干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；
3、要進(jìn)一步重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作力度還需進(jìn)一步加大；
5、旅游行業(yè)管理、服務(wù)工作需要加強(qiáng)；
6、對(duì)外開放和招商引資環(huán)境亟待改善；
7、要進(jìn)一步重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；
8、教育工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；
遵照上級(jí)關(guān)于認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的要求，根據(jù)此次征求意見反饋的情況，結(jié)合班子工作實(shí)際，通過認(rèn)真討論研究，特制定如下整改方案及措施：
一、整改工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，堅(jiān)持把貫徹中央的方針政策與德欽縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，聯(lián)系縣委常委班子建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真解決縣委常委班子及其成員在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)縣委常委班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)政治堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好縣委常委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、整改工作的主要內(nèi)容及措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，使各級(jí)黨組織始終成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者
加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)解決黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗保壘作用的需要。黨組織建設(shè)好壞，真接關(guān)系到能否帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富奔小康，能否完成縣委全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，因此，要采取切實(shí)有效的措施，積極探索研究黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式，使黨組織始終成為帶領(lǐng)群眾謀事業(yè)、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)必須創(chuàng)新思路，要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，推動(dòng)“云嶺先鋒”工程，用落實(shí)“五好五帶頭”目標(biāo)要求的實(shí)際成效，促進(jìn)執(zhí)政能力的提高。要圍繞掌握工作主動(dòng)權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，提高執(zhí)行政策能力，加快發(fā)展的能力，依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要圍繞提高黨本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料員素質(zhì)這個(gè)基礎(chǔ)，深入扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。二是加強(qiáng)對(duì)干部教育、管理、監(jiān)督工作，改變重選拔任用，輕教育管理的現(xiàn)象。做好新形勢(shì)下的干部教育管理和監(jiān)督，努力創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)、互相提醒、廉潔自律、依法行政的良好氛圍是各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的根本保證。要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)教育和警示教育，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。要抓住監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，健全和落實(shí)干部談話、誡勉制度，黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，形成常抓不懈的工作機(jī)制。紀(jì)檢、組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)干部有了毛病和缺點(diǎn)，要及時(shí)指出，敲敲警鐘，把問題消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映大，確有問題，又達(dá)不到組織處理和紀(jì)律處分的干部，要進(jìn)行誡勉談話，實(shí)行“黃牌警告”，經(jīng)教育仍沒有明顯轉(zhuǎn)變的，該調(diào)整的要調(diào)整。要充分發(fā)揮人大政協(xié)的監(jiān)督作用，有效運(yùn)用法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理。健全和落實(shí)民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，把民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)與干部年度考核，屆中、屆末考核和述職、述廉等制度結(jié)合起來。三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在選人用人過程中，要嚴(yán)格按程序條例辦事，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律把干部選準(zhǔn)用好。對(duì)干部選拔任用的推薦提名、民主測(cè)評(píng)、考核考察、醞釀?dòng)懻摗⑷蚊�、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。下半年，要在充分醞釀，認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，由組織部牽頭，要在全縣范圍內(nèi)公開選拔5—10名副科干部。在選拔考核過程中，組織部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；要針對(duì)我縣基層黨組織存在的突出問題，從縣直機(jī)關(guān)選配一批政治素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)、年輕有為的干部充實(shí)到基層任支部書記。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搞好從農(nóng)村優(yōu)秀黨員中推選村支部書記的試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)在推選、選配支部書記中的考核把關(guān)工作，對(duì)不勝任、沒心思工作、群眾反映差的人及時(shí)從崗位上調(diào)整下來。要重視少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。此項(xiàng)工作為中長(zhǎng)期整改事項(xiàng)，由王從文和張正勇同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年5月24日。
（二）緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)
黨的執(zhí)政能力建設(shè)有賴于黨的作風(fēng)建設(shè)，沒有黨的作風(fēng)的有效改善，沒有求真務(wù)實(shí)的精神和清正廉潔的形象，黨不可能受到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。我們要從關(guān)系黨的生命，關(guān)系人心向背的高度，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性。認(rèn)真對(duì)照檢查思想、組織、作風(fēng)方面存在的突出問題，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是要以全省宣傳思想工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。要在全縣范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)貫徹全省宣傳思想工作會(huì)議精神的熱潮，指導(dǎo)我縣宣傳思想工作，促進(jìn)精神文明健康發(fā)展。按照“三貼近”的要求，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)旋律，打好主動(dòng)仗，弘揚(yáng)民族精神，弘揚(yáng)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的創(chuàng)造力、說明力、感召力。加強(qiáng)和改造未成年人思想道德建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加大資金投入，認(rèn)真開展好“三下鄉(xiāng)”、“十星級(jí)”文明創(chuàng)建等活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)和文光同志的熱潮引向深入，努力在全縣形式學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)的良好氛圍。拓寬精神文明創(chuàng)建的領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建的內(nèi)容，把解決群眾問題的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。二是繼續(xù)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、主觀主義、個(gè)人主義，做講政治的模范，講學(xué)習(xí)的模范，講民主集中制的模范，切實(shí)解決好少數(shù)干部中存在的思想作風(fēng)虛偽、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、工作作風(fēng)漂浮、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚、生活作風(fēng)墮落的問題，真正做到求真務(wù)實(shí)，取信于民。強(qiáng)化對(duì)黨的事業(yè)執(zhí)著追求、奮發(fā)有為的意識(shí)，在其位，謀其政，做其事，熱愛本職，恪盡職守。要牢固樹立宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，努力取得群眾的理解、擁護(hù)和支持。要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前不能有絲毫含糊。要弘揚(yáng)正氣，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，敢為人先，勇挑重?fù)?dān)，營(yíng)造更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干的社會(huì)氛圍。三是集中精力解決好群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)方面的問題，堅(jiān)決剎住各種不正之風(fēng)。當(dāng)前，干部群眾對(duì)空談、浮夸、吃喝、賭博、攀比、消極議論、領(lǐng)導(dǎo)干部公車私駕等不良風(fēng)氣反映十分強(qiáng)烈，只有解決好這些問題，才能用作風(fēng)建設(shè)的成果取信于民，才能保持黨在人民群眾中的形象，先進(jìn)性教育活動(dòng)才能達(dá)到群眾的滿意標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)存在問題，要果斷采取措施，建立相關(guān)制度，剎住這些不正之風(fēng)。要以維護(hù)人民群眾根本利益和黨的形象為出發(fā)點(diǎn)，禁止超規(guī)定大辦客事和舉辦禁辦客事。動(dòng)員全縣干部群眾心往一處想、勁往一處使，在全縣形成想發(fā)展、思發(fā)展、促發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，全縣干部群眾要倍加珍視來之不易的大好發(fā)展局面，遏止住社會(huì)上只議人不議事的“瞎議論”、“亂議論”等消極議論風(fēng)。四是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾、蹲點(diǎn)調(diào)研，體察民情。通過掌握基層一線的情況，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)和依據(jù)。此項(xiàng)工作由登巴、張正勇和格桑朗杰同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年2月24日。
（三）努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活躍地方經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。要針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取一系列的措施，加以解決。一是繼續(xù)健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)制度是我縣制定的一項(xiàng)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的具體措施，要通過落實(shí)這項(xiàng)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。我縣雖已出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)制度，但是由于一些客觀原因，這一制度沒有得到有效的落實(shí)，下一步要繼續(xù)完善這一制度，嚴(yán)格按要求加以落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種力量，整合社會(huì)資金，拓寬服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。二是要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。用好用活各種政策，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，讓一切有利于富民強(qiáng)縣的思想活躍起來，讓一切有利于富民強(qiáng)縣的因素調(diào)動(dòng)起來。三是積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行職責(zé)，不得利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是進(jìn)一步重視工商聯(lián)工作，盡快配齊工商聯(lián)班子，建立完善相關(guān)制度，發(fā)揮工商聯(lián)“非公經(jīng)濟(jì)之家”的作用，支持他們開展工作，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。此項(xiàng)工作由普魯華、登巴、和桂瓊同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年1月24日。
（四）做好維穩(wěn)工作，構(gòu)建“平安德欽”
我縣是一個(gè)多民族、多宗教、多文化并存的縣份，處在反分裂、反滲透的前沿，是藏區(qū)政治形勢(shì)的“晴雨表”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨繁重任務(wù)。當(dāng)今世界正處在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡時(shí)期，就我國(guó)而言，已進(jìn)入人均生產(chǎn)總值1000——3000美元的矛盾凸顯期。新形勢(shì)下各種矛盾層出不窮，利益糾紛不斷，維護(hù)穩(wěn)定將是長(zhǎng)期的過程，將伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。針對(duì)這種形勢(shì)，要在全縣干部群眾中牢固樹立“抓落實(shí)，促發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的思想”，為構(gòu)建安定有序、團(tuán)結(jié)和諧、群眾安康的穩(wěn)定環(huán)境，建設(shè)平安德欽提供保障。要不斷鞏固和深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大懲治力度，堅(jiān)持懲處與教育并重，建立健全矛盾糾紛和群體性事件的預(yù)警、排查、處理等各項(xiàng)預(yù)案和工作制度，做到解決矛盾糾紛和群體性事件時(shí)有章有據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，依法管理宗教事務(wù)，積極探索宗教工作屬地管理，深入開展寺廟愛國(guó)主義教育，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真研究新時(shí)期群體性事件的表現(xiàn)形式和基本特點(diǎn)，糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料的問題和拖欠克扣農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)，藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立健全信訪工作的的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持有訪必接，有信必復(fù)。要進(jìn)一步重視并做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善相關(guān)制度。加大就業(yè)和再就業(yè)力度，關(guān)心、解決好下崗職工、貧困職工和弱勢(shì)群體的生活問題，完善社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理力度，做好社會(huì)治安綜合治理工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、各部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，為建設(shè)“平安德欽”，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利的條件。此項(xiàng)工作為中長(zhǎng)期整改事項(xiàng)，由登巴、扎西頓珠和張玉清同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年5月24日。
（五）著力打造梅里雪山品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
旅游業(yè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。作為一個(gè)“綜合性產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用；作為一個(gè)“富民產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)一個(gè)景區(qū)，可帶富一方群眾；作為一個(gè)“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，有助于促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作；作為“窗口產(chǎn)業(yè)”，能夠有效地弘揚(yáng)民族精神，傳播先進(jìn)文化。經(jīng)過幾年的精心培育，我縣旅游支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，客源市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，通達(dá)條件不斷改善，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我們也要看到，德欽的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，服務(wù)水平不高，管理體制機(jī)制不健全。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，必須在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取有力措施。一是繼續(xù)打造“梅里雪山”精品。要把“梅里雪山”作為“香格里拉”的標(biāo)志、“三江并流”的標(biāo)志。加強(qiáng)道路、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市政公共設(shè)施、水電、通訊、接待條件，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是要加強(qiáng)宣傳促銷工作，完善旅游促銷經(jīng)費(fèi)籌集辦法，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式。政府出資的旅游促銷活動(dòng)，要逐步采取向社會(huì)公開招標(biāo)的方式。要認(rèn)真策劃，進(jìn)一步抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，認(rèn)真深入地進(jìn)行客源市場(chǎng)調(diào)研，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展促銷活動(dòng)。三是積極配合州級(jí)有關(guān)部門，組建梅里雪山景區(qū)管理局，理順景區(qū)管理體制。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，加深對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，消除各種顧慮，積極配合州里組建梅里雪山景區(qū)管理局，理順梅里雪山景區(qū)管理體制。四是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，依法整頓旅游市場(chǎng)秩序，從源頭上解決游客關(guān)注的問題，堅(jiān)決打擊惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)物欺詐等違法違規(guī)活動(dòng)。五是打好民族文化品牌，挖掘特色民族文化，推出具有民族文化特色的旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品文化附加值。六是強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提升旅游從業(yè)人員的的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念。此項(xiàng)工作由肖武、扎西頓珠和魯蘭同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年3月24日。
（六）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境
要強(qiáng)化“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的觀念，抓好招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為外來投資者創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，要全力改善政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論、誠(chéng)信等投資環(huán)境，降低投資、交易和營(yíng)運(yùn)成本。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高辦事效率，改善引進(jìn)人、財(cái)、物等方面的軟環(huán)境。做好國(guó)道214線香德段二級(jí)路面升級(jí)改造相關(guān)工作，為旅游業(yè)發(fā)展和招商引資創(chuàng)造條件。要把提高對(duì)外開放水平具體落實(shí)到項(xiàng)目上，吸引外商資金開發(fā)旅游、生物、電礦資源，盡快使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資思路、招商方式，加大力度，促使招商引資有新的突破。充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好服務(wù)工作，大力營(yíng)造促進(jìn)招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的優(yōu)良環(huán)境，營(yíng)造“筑巢引鳳”、“筑巢留鳳”的良好環(huán)境，爭(zhēng)取更多的大企業(yè)來德欽投資。積極推進(jìn)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，爭(zhēng)取上海嘉定區(qū)的幫扶，加大與昆明五華區(qū)等地的合作。要認(rèn)真解決礦區(qū)建設(shè)中各種存在的問題和矛盾，妥善處理各種關(guān)系，為投資商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保羊拉銅礦、江坡鐵礦等礦區(qū)正常施工建設(shè)和開發(fā)。此項(xiàng)工作由普魯華、和桂瓊負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年5月24日。
（七）抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當(dāng)今社會(huì)，文化的商品屬性和產(chǎn)品屬性日益顯現(xiàn)出來，文化已深深地融入經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，我縣民族文化資源豐富，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。今年是省委提出的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，要緊緊抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，吸收文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)探索，進(jìn)一步把文化體制改革引向深入。堅(jiān)持抓住發(fā)展環(huán)境的改善，繼續(xù)健全和完善有關(guān)政策法規(guī)，形成有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。充分依靠德欽豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，采用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的辦法，加快民族文化開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。轉(zhuǎn)變觀念，大力鼓勵(lì)社會(huì)辦文化產(chǎn)業(yè)。拓寬文化市場(chǎng)，加強(qiáng)與各地的交流與合作，打造出一批文化精品，積極鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性。加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，加大對(duì)音像制品、網(wǎng)吧、電子游戲室和歌舞娛樂場(chǎng)所的整治和管理，深化文化市場(chǎng)。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織開展各類健身和文體活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)文化，要大力開發(fā)民族文化旅游，正確處理好繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，正確處理好民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系，打造一批既有民族文化底蘊(yùn)，又有時(shí)代精神、豐富多彩、高品位的旅游產(chǎn)品。去年，我縣文化從業(yè)工作人員深入基層、深入民間，開展了民族民間文化普查，今年要在此基礎(chǔ)上，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，積極做好公益性和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，通過打造、包裝、宣傳，把富有地方特色的熱巴舞、鍋莊舞等作為文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的重點(diǎn)，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目庫探索研究“文化長(zhǎng)廊”、“文化一條街”等載體，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作由肖武和魯蘭同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日——2006年5月24日。
（八）抓住重點(diǎn)，突破瓶頸，全面推進(jìn)我縣教育改革與發(fā)展
長(zhǎng)期以來，我們對(duì)教育與人力資源開發(fā)缺少系統(tǒng)性、前瞻性的戰(zhàn)略思考，對(duì)教育供給不足、休系不全、結(jié)構(gòu)失衡等重要問題研究得不深不透，導(dǎo)致教育戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性還不夠強(qiáng)；在制定具體教育政策時(shí)，缺少分類指導(dǎo)教育政策、執(zhí)行的流程不全，缺乏對(duì)教育政策執(zhí)行的有效監(jiān)控，難以充分發(fā)揮教育政策的效力。在我縣，存在義務(wù)教育總體水平不高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距大，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)缺乏等情況。要針對(duì)這種情況，動(dòng)員全縣人民營(yíng)造支持教育、關(guān)心教育的良好氛圍。一是推行“65432”捐資助學(xué)活動(dòng)。按照縣委、縣政府的決定，在全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全體干部職工中，每年對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)捐款活動(dòng)。助學(xué)捐資的標(biāo)準(zhǔn)為“65432”（正處級(jí)干部和副高職專業(yè)技術(shù)人員每年要捐款600元本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料；副處級(jí)干部、中職專業(yè)技術(shù)人員和技師一級(jí)工作人員每年要捐款500元；正科、助理、中學(xué)二級(jí)和高級(jí)工一級(jí)工作人員每年要捐款400元；副科和中級(jí)工一級(jí)工作人員每年要捐款300元；科員和其他初級(jí)工作人員每年要捐款200元）。二是繼續(xù)推行黨員結(jié)對(duì)扶貧，建立救助貧困學(xué)生的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“保學(xué)控輟”工作，推廣九年義務(wù)教育。廣大黨員干部在扶持貧困學(xué)生過程中要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，獻(xiàn)出愛心，為貧困學(xué)生排憂解難。三是加強(qiáng)對(duì)山區(qū)教師的管理。缺乏對(duì)山區(qū)教育的管理監(jiān)督已成為制約我縣教育發(fā)展的“瓶頸”，要充分整合現(xiàn)有教育資源，配齊配好山區(qū)教師，尤其是一師一校教師。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)解決好山區(qū)教育課時(shí)得不到保障、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。四是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，采取有效措施遏止住教師系統(tǒng)人才流失嚴(yán)重，人才留不住的現(xiàn)象。建立健全教師安心工作、忠于本職的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)教育工作的投入。五是要充分利用電視、廣播、宣傳欄、板報(bào)和各種會(huì)議等形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《教育法》，激發(fā)廣大人民群眾和干部以飽滿的熱情積極投入到“普九”工作中�？h委常委班子每位成員要經(jīng)常深入各校點(diǎn)搞調(diào)研、辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。此項(xiàng)工作由普魯華、肖武同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施，整改時(shí)間為2005年5月24日—2006年5月24日。
三、整改的組織實(shí)施
（一）整改方案的實(shí)施，要本著抓好落實(shí)，取得實(shí)效的原則。每一位常委要明確任務(wù)，明確整改期限，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持邊學(xué)邊改，在今后的工作實(shí)踐中，認(rèn)真探索和總結(jié)，對(duì)整改方案進(jìn)行必要的充實(shí)和完善，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）每位常委要把解決突出問題，落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，按照分管工作實(shí)際，將整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和整改期限，落實(shí)具體責(zé)任人，并對(duì)整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。
（三）王從文同志要定期不定期地對(duì)每位常委就先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施進(jìn)行督促檢查，提出整改意見。每位常委要經(jīng)常性將整改情況和在整改過程中遇到的問題向縣委書記匯報(bào)，認(rèn)真研究并加以解決。
（四）每位常委要適時(shí)將整改情況向群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。凡屬近期可以整改的，要立即付諸實(shí)踐；整改難度較大的。要在明確整改目標(biāo)的基礎(chǔ)上分步進(jìn)行整改；需要建立和完善制度的，要抓緊深入調(diào)研，建章立制。要對(duì)整改方案逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人。常委班子每位成員要切實(shí)落實(shí)好整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保把先進(jìn)性教育活動(dòng)辦成群眾滿意工程。整改事項(xiàng)完成后，要進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。
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