互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施方案
為切實加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，根據(jù)中央、省、市要求，區(qū)政府確定，從現(xiàn)在開始，用六個月的時間，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行專項整治。特制訂如下實施方案：一、專項整治工作重點
（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；
（二）堅決查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時經(jīng)營行為；
（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；
（四）堅決關(guān)閉防火等消防設(shè)施不健全的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
二、專項整治工作任務(wù)和要求
（一）取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。區(qū)文體局一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報區(qū)工商分局，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局予以取締，并將辦理結(jié)果抄送區(qū)文體局和區(qū)公安分局。
區(qū)通信公司等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)部門要根據(jù)區(qū)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務(wù)。
從專項整治之日起，停止審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
（二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧行為。區(qū)文體局對累計2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，要責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區(qū)文體局和區(qū)公安分局要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)予以查處。對于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的場所，區(qū)文體局要立即函告區(qū)工商分局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
要切實加強對學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。區(qū)文體局要堅決執(zhí)行中學(xué)、小學(xué)校園周圍直線距離200范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定；要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動加強管理。區(qū)教育局要整治以學(xué)校設(shè)施、設(shè)備經(jīng)營網(wǎng)吧的行為，加強對學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)。
（三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區(qū)公安分局要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運行。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入全區(qū)人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進(jìn)行。
各有關(guān)部門要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經(jīng)省以上文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由區(qū)文體局依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。
三、專項整治工作的步驟和時間安排
從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：
（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定《河?xùn)|區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施方案》，明確部門職責(zé)、任務(wù)。層層動員，把握導(dǎo)向，以多種形式向社會特別是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營者開展廣泛的宣傳。
（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。
（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，對專項整治工作進(jìn)行全面檢查驗收。同時，認(rèn)真做好迎接省、市檢查的各項準(zhǔn)備工作。
四、專項整治工作的分工
區(qū)文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團(tuán)、通信公司等部門（單位）要在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執(zhí)法力量，保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的順利進(jìn)行。
區(qū)文體局要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主管部門的作用，加大對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)經(jīng)營單位（場所）經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和超時經(jīng)營等違法行為。
同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項整治工作。
區(qū)工商分局要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記管理。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照或證照不全的經(jīng)營活動。
區(qū)公安分局要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動，以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。
區(qū)通信公司要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的管理，配合有關(guān)部門停止對違規(guī)違法網(wǎng)吧接入服務(wù)工作。
區(qū)教育局要加強對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。各類學(xué)校要嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)，加大對未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度。要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機教室在課余時間對學(xué)生開放。
區(qū)財政局要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。區(qū)文明辦要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍，真正使專項整治工作取得廣泛的社會成效。
共青團(tuán)區(qū)委要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強自我保護(hù)意識，加強自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合區(qū)文體局等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”、“文明網(wǎng)吧”等活動。
五、專項整治工作措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立由分管區(qū)長任組長，文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團(tuán)、電信等單位負(fù)責(zé)人為成員的河?xùn)|區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)文體局，具體承擔(dān)專項整治的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。
（二）充分發(fā)揮輿論宣傳作用。要充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，為專項整治行動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；廣泛發(fā)動全社會特別是家庭、學(xué)校參與網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項整治行動和日常管理，聘請學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，建立起良好的社會監(jiān)督機制；文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校及人員相對密集的場所設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。
（三）建立健全責(zé)任制。在專項整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明辦、共青團(tuán)等部門（單位）要切實落實建立起對于網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的責(zé)任制，確保綜合執(zhí)法工作順利進(jìn)行，建立網(wǎng)吧管理的長效機制，保持對違法違規(guī)的高壓態(tài)勢，防止違法違規(guī)行為的反彈。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對完不成整治任務(wù)的要逐級追究責(zé)任，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。本著“一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高”的原則，引導(dǎo)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場健康發(fā)展。
附：1、河?xùn)|區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組名單
2、河?xùn)|區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單
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