促進(jìn)教育發(fā)展構(gòu)建和諧社會工作方案

    教委根據(jù)區(qū)委構(gòu)建和諧社會文件精神，結(jié)合我區(qū)教育工作實際，制定本方案：
   一、指導(dǎo)思想
   以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，把滿足人的教育需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞人的發(fā)展、就業(yè)和生活質(zhì)量需要，提供充足的教育機(jī)會和高質(zhì)量的教育服務(wù)，著力構(gòu)建和諧教育，為構(gòu)建和諧我區(qū)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
   二、面臨的形勢和奮斗目標(biāo)
   隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)教育取得了長足發(fā)展，但還存在一些不符合和諧社會要求的不足，主要是：優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求還有差距；教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業(yè)教育和成人教育服務(wù)能力相對薄弱，民辦教育實力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。
   因此，我區(qū)教育構(gòu)建和諧社會工作的奮斗目標(biāo)是：全面提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，在北京市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，鞏固我區(qū)教育在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的領(lǐng)先地位;實施“上掛、下聯(lián)、廣輻射”發(fā)展思路，與首都城市整體教育體系相連結(jié)，貫通城鄉(xiāng)教育，以我區(qū)新城為核心，重點城鎮(zhèn)為結(jié)點，輻射周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村，形成完整的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)教育發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全區(qū)各項教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平和教師教學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平均衡發(fā)展；貧困學(xué)生上學(xué)救助機(jī)制進(jìn)一步完善。
   三、具體措施
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立構(gòu)建和諧社會工作長效機(jī)制。
   充分認(rèn)識教育在構(gòu)建和諧社會工作中的重要意義和作用，將構(gòu)建和諧社會作為各項工作考慮的首要內(nèi)容。成立以教委主任線長久任組長構(gòu)建和諧社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)構(gòu)建和諧社會各項工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負(fù)責(zé)研究建立長效機(jī)制，部署教育系統(tǒng)構(gòu)建和諧社會工作，檢查各項措施的落實情況。
   （二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建公平的和諧教育體系。
   1.不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)校布局。
   建立教育目標(biāo)考核體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校辦學(xué)效益。加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。著力實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與直屬學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)、教研、培訓(xùn)和考試管理模式。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園信息化建設(shè)和早教基地建設(shè)，改善辦園條件，進(jìn)一步完善級類管理辦法，鞏固驗收成果，全面普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)。
   進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，統(tǒng)籌配置教育資源，逐步使現(xiàn)有學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)實驗室設(shè)備、體育器材和圖書資料等主要項目上達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理體制，對全區(qū)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，規(guī)劃好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。
   2.加快農(nóng)村學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化。
   采取措施，逐步縮小學(xué)校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動和配置機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步縮小學(xué)校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動中小學(xué)手拉手共建活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化教育進(jìn)程。進(jìn)一步推動中小學(xué)、幼兒園與北京市區(qū)學(xué)校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校合作，重點引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)師資下鄉(xiāng)執(zhí)教，區(qū)內(nèi)名師到農(nóng)村學(xué)校從教或進(jìn)行短期交流，進(jìn)一步深入開展工作，縮小全區(qū)中小學(xué)之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
   3.加強(qiáng)教育執(zhí)法，保證適齡兒童少年接受教育。
   妥善安置拆遷村莊農(nóng)民就學(xué)，督促居住小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。確保我區(qū)常住人口適齡兒童少年全部按時入學(xué)，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在高新區(qū)免費安置入學(xué)，積極做好居住證持有者子女的入學(xué)安排。
   （三）加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)，不斷提高我區(qū)教育整體水平。
   深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《北京市中小學(xué)黨支部工作意見》和《北京市中小學(xué)校長工作意見》，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。開展優(yōu)秀校長辦學(xué)實踐與管理成果展示活動，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。
   推動教師隊伍建設(shè)六大項目，即師德建設(shè)項目、全員提高培訓(xùn)項目、名師培養(yǎng)項目、德育隊伍建設(shè)項目、名師走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校項目和學(xué)歷提高項目。組織教師基本功競賽活動，對教師進(jìn)行基礎(chǔ)理論、基本技能、教案設(shè)計、課堂教學(xué)、信息技術(shù)等五項能力考核，著力提高教師的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
   狠抓師德建設(shè)，開展“以法立德、以德立身”主題師德教育活動。加強(qiáng)師德教育，大力推行教師“十不準(zhǔn)”，規(guī)范教師校內(nèi)外行為。加強(qiáng)師德考核，考核結(jié)果作為聘任、職評、晉升、獎勵的重要依據(jù)。大力宣傳教師先進(jìn)事跡，評選、表彰、獎勵優(yōu)秀教師。
   （四）加快職業(yè)教育發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
   1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，提高新生勞動力的就業(yè)能力。
   按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接，進(jìn)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度的改革，強(qiáng)化技能教學(xué)，提高學(xué)生技能水平。重點建設(shè)好現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才的培養(yǎng)基地和實驗實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)大批首都現(xiàn)代化建設(shè)急需的實用人才。
   2.進(jìn)一步推動農(nóng)村成人教育的發(fā)展，提高農(nóng)村勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
   實施農(nóng)村成人教育“四項培訓(xùn)工程”，即農(nóng)村地區(qū)緊缺人才培訓(xùn)工程、村村通數(shù)字化遠(yuǎn)程教育工程、郊區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為農(nóng)村城市化、構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供智力支持。
   （五）實施教育幫扶救助貧困生工程，切實保障未成年人受教育權(quán)。
   穩(wěn)步擴(kuò)大貧困家庭“兩免一補”受助面，確保廣大貧困家庭的孩子都能上學(xué)，在義務(wù)教育階段享受到免除書本費、雜費，并補助生活費，讓廣大老百姓都可以惠及這一民心工程。探索真正意義上的九年義務(wù)教育工程，研究并實施我區(qū)區(qū)范圍常住人口適齡兒童少年九年義務(wù)教育學(xué)雜費、教科書費全免制度，研究并實施高中教育階段困難學(xué)生住宿費和伙食費減免制度。
   （六）積極創(chuàng)建和諧教委，構(gòu)建法治的和諧教育。
   1.堅持依法行政，提升行政管理層次。
   機(jī)關(guān)各科室主要職能要從具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)移到依法管理和監(jiān)督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)為主要依靠法律手段管理，努力提高科學(xué)管理水平。
   2.堅持廉潔行政，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
   進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范從政行為。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，健全和完善長效機(jī)制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，加大源頭預(yù)防和治理工作力度。加強(qiáng)信訪舉報工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。大力實施廉政“陽光工程”，全面推行政務(wù)、校務(wù)公開。抓好對機(jī)關(guān)干部和分管部門、分管單位干部的管理。采取有效措施治理教育亂收費，嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校收費行為，積極創(chuàng)建教育收費示范區(qū)。
   3.堅持服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。
   嚴(yán)格各種會議制度和考勤考核制度，實行工作限時辦理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)要求，即當(dāng)好公仆、切實服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、履職盡責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、固本強(qiáng)基，勤于調(diào)研、多謀善思，勤奮工作、多出成果，守紀(jì)正身、優(yōu)化形象。
   （七）加強(qiáng)學(xué)校管理，著力打造法治、誠信、人文的和諧校園。
   1.堅持依法辦學(xué)，構(gòu)建法治的和諧學(xué)校。
   進(jìn)一步完善學(xué)校教育行政執(zhí)法責(zé)任制和評議制，建立章程，實行依法自主辦學(xué)。推動學(xué)校全面實行校務(wù)公開，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校教代會制度，逐步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，實行有效的法治管理、制度管理。嚴(yán)格監(jiān)督學(xué)校依法執(zhí)行國家的各項基本教育制度，在教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、課程的開設(shè)、招生考試等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立和健全學(xué)校安全、穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè)，全面落實治安綜合治理各項措施。通過各黨支部、工會等途徑解決好困難師生的生活問題，把他們的安危冷暖放在心上，開展深入細(xì)致的排查和走訪慰問活動。
   2.堅持誠信規(guī)范，構(gòu)建誠信的和諧學(xué)校。
   切實規(guī)范辦學(xué)行為，為社會作出表率。高度重視并解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的亂招生、亂辦班、亂收費等熱點問題。嚴(yán)格學(xué)校的收費行為，組織并實施好“一費制”。嚴(yán)格要求教師以誠信贏得社會的尊重。繼續(xù)抓好師德建設(shè)，大力提倡奉獻(xiàn)精神，建設(shè)好教師的精神家園。落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，把弘揚、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)納入教師教育的全過程，引導(dǎo)教師時刻牢記自己的神圣職責(zé)，以培育人才、繁榮知識、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會進(jìn)步為己任，進(jìn)一步完善對教師職業(yè)行為激勵與約束機(jī)制，切實維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益
   3.堅持以人為本，構(gòu)建人文的和諧學(xué)校。
   各級各類學(xué)校要以服務(wù)教育教學(xué)為重點，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對待，讓每一位學(xué)生的個性得到應(yīng)有的尊重，讓每一位學(xué)生都能健康的成長。要切實加強(qiáng)校園文化建設(shè)，將校園文化滲透于學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，并對全體師生的道德情操、精神面貌和行為舉止產(chǎn)生影響。各校要根據(jù)學(xué)校的特點、區(qū)域特點和時代特點，努力形成獨特的校園文化風(fēng)格，潛移默化地對全體師生進(jìn)行校園文化熏陶，實現(xiàn)人格的升華。要切實轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，牢固樹立沒有“愛”就沒有真正的教育觀念，一視同仁地關(guān)愛每一位學(xué)生。
   百年大計，教育為本。教育是事關(guān)國家和民族前途命運的基礎(chǔ)工程，是縮小貧富差距、促進(jìn)平等的“最偉大的工具”，構(gòu)建和諧社會有賴于構(gòu)建和諧教育。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)各單位要切實按照“三個代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發(fā)展，著力構(gòu)建和諧的我區(qū)教育，為全區(qū)構(gòu)建和諧社會工作做出貢獻(xiàn)。
   

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