市地稅局2006年工作思路

    （一）大力組織收入，嚴格依法征收
   1、合理安排收入計劃。牢固樹立組織收入是第一要務的思想，及時做好與各級地方政府的任務銜接，努力使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應，綜合各方面的情況，力求實現(xiàn)稅收計劃的最大合理化。加強調(diào)查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強化稅收分析和預測工作，提高稅收分析質(zhì)量和稅收預測的準確性，為領導決策提供科學、翔實的參考依據(jù)。
   2、加強組織收入工作考核。層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，實行組織收入“一票否決制”。堅持依法征稅、應收盡收的原則，做好稅收進度協(xié)調(diào)，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證稅收收入的均衡、足額入庫，確保圓滿完成全年稅收任務。
   3、嚴格依法征收。進一步嚴肅征收紀律，規(guī)范征收秩序，充分發(fā)揮稅收會計的監(jiān)督職能，加強日常監(jiān)督、檢查，抓好申報、征收、入庫、減免、提退等各環(huán)節(jié)的管理工作，杜絕混稅種、混級次入庫等違法違紀問題的發(fā)生。
   （二）強化稅源監(jiān)控，加強稅收管理，堵塞稅收流失
   1、加大對重點稅源的監(jiān)控力度。結合我市稅源的實際狀況，在今年重點稅源監(jiān)控工作的基礎上，進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，使監(jiān)控稅源實現(xiàn)的稅收占到全局總收入的一半以上。特別是加強對XX高速公路的管理，保證稅收收入的穩(wěn)定增長。
   2、加強核定征收管理，積極推進納稅評估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加強對兩個所得稅及個體稅收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基礎上積極推進納稅評估，準備在企業(yè)所得稅方面進行試點，重點搞好企業(yè)相關數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息，加強分析比對，豐富完善行業(yè)納稅評估指標體系。通過建立規(guī)范的納稅評估操作規(guī)程，積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑，建立科學、實用的納稅評估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評估”和“稽查”三位一體疏而不漏的全面監(jiān)控機制，逐漸實現(xiàn)通過評估工作促進納稅人實現(xiàn)如實申報，替代大面積的簡單核定工作。
   3、繼續(xù)深化社會綜合治稅工作。認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度，建立和完善社會綜合治稅工作的長效機制。積極加強與有關部門的信息交換，重點抓好涉稅信息的采集、整理和反饋、利用，通過對涉稅信息的分析運用，促進稅源監(jiān)控水平和征管工作效率的提高。加快國、地稅征管信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，實現(xiàn)稅收征管基礎信息共享。拓寬與工商、銀行、公安、外匯管理等部門之間的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通的共享渠道，完善與有關部門的信息交換與數(shù)據(jù)共享制度。
   4、認真落實稅收管理員制度。根據(jù)“戶戶有人管，事事能到人”的原則和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實際情況，建立職責明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴密的稅收征管運行機制，實行三級征管責任區(qū)，層層落實，責任到人，科學調(diào)配征管力量，確保人員到位；實事求是的確定稅收管理員的職責任務，確保管理到位；建全完善有效的監(jiān)督考核機制，確保考核到位。通過落實“三到位”，最大限度地摸清稅源，堵塞稅收流失。
   （三）加強征管基礎管理，提高征管質(zhì)量和水平
   1、強化稅務登記管理。嚴格稅務登記管理制度，結合換發(fā)稅務登記工作，開展一次納稅人戶籍清理，通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實地清理，摸清底數(shù)，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務管理基礎工作。繼續(xù)推進國、地稅聯(lián)合辦證工作，依靠信息化技術的支持，優(yōu)化辦證工作流程，規(guī)范征管基礎資料采集和共享。
   2、加強發(fā)票管理。進一步完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，強化發(fā)票使用監(jiān)管，從發(fā)票計劃、入庫、領購、發(fā)售、稽核、查詢、銷號等各環(huán)節(jié)，劃分權限，分級管理，實現(xiàn)發(fā)票管理的分級監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。對符合條件的納稅人全面推行機開發(fā)票，對經(jīng)營規(guī)模小的納稅人實行定額發(fā)票；積極開展發(fā)票集中整治活動，加大發(fā)票打擊力度。
   3、加強征管質(zhì)量考核，提高征管水平。繼續(xù)加強稅收“六率”考核，把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”指標作為衡量一個單位征管工作水平的主要指標，納入目標責任考核，并實行計算機自動生成考核指標，自動進行考核評價。
   （四）強化稅務稽查，加大執(zhí)法力度
   1、進一步加大執(zhí)法力度。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，建立欠稅檔案，落實欠稅公告制度，加大清欠力度。對拒不履行納稅義務的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時嚴格規(guī)范減免稅審批，嚴厲打擊騙取減免退稅行為，營造公平、公正的稅收環(huán)境。
   2、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。認真落實稅收執(zhí)法責任制，按照XX市局《稅收執(zhí)法崗責規(guī)程》的要求，層層簽訂稅收執(zhí)法責任書，分解細化稅收執(zhí)法權，落實執(zhí)法責任，明確執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約，實行稽查復查制和錯案責任追究制，促進執(zhí)法水平的提高。
   3、大力開展稅務稽查。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、涉外企業(yè)等行業(yè)為重點，繼續(xù)大力開展整頓和規(guī)范稅收秩序活動，改善稅收環(huán)境。根據(jù)市局要求，努力實現(xiàn)由普遍稽查向行業(yè)稽查、重點稽查的轉(zhuǎn)變和由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的轉(zhuǎn)變，加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提高稽查工作質(zhì)量和效率。
   （五）加快稅收信息化建設步伐，推進科技興稅
   1、抓好計算機網(wǎng)絡硬件平臺的搭建工作，進一步發(fā)揮計算機網(wǎng)絡在稅收征管中的支撐作用。針對我局計算機機房布局不合理的情況，完成機房的優(yōu)化改造，以達到青島市局的要求標準。
   2、依托比較完善的計算機網(wǎng)絡資源，不斷加快計算機軟件開發(fā)和應用步伐。從加強培訓輔導入手，繼續(xù)大力推進企業(yè)電子申報工作，方便納稅人。推廣應用稅控收款機，促進以票控稅，堵塞稅收流失，增加稅收收入。
   3、加快數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)建設。對稅收查詢系統(tǒng)進行改造，使其更適用當前的工作和軟硬件環(huán)境。建設市局輔助分析系統(tǒng)，實現(xiàn)稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監(jiān)督。加快信息化整合完善的步伐，拓展與稅收工作有聯(lián)系的政府有關職能部門的信息共享范圍，實現(xiàn)征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。
   （六）優(yōu)化稅收服務，提升地稅形象
   1、穩(wěn)妥地推進納稅服務中心工作運轉(zhuǎn)。加強納稅服務中心軟、硬件建設。結合工作實際，健全完善《納稅服務工作流程》和《納稅服務工作規(guī)范》，建立嚴密協(xié)調(diào)的崗責體系和考核體系，形成責任明確、流程規(guī)范、傳遞快捷、銜接有序、辦事高效的服務格局，把稅收服務貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)。
   2、進一步提高工作效率和服務質(zhì)量。結合開展“機關建設年”活動和“稅企金橋”服務品牌創(chuàng)建活動，深入開展辦稅“零埋怨”、執(zhí)法“零缺陷”、服務“零投訴”活動，大力推行“一窗式”服務，努力實現(xiàn)辦稅服務窗口的“一窗多能”，簡化辦稅手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。廣泛推行網(wǎng)上申報、電話申報等多元化納稅申報方式，方便納稅人。
   2、發(fā)揮職能作用，服務地方經(jīng)濟。認真執(zhí)行和落實各項稅收優(yōu)惠政策，對符合政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的納稅人，積極主動地按規(guī)定程序予以審報、辦理。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，積極參與地方招商引資工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。
   3、大力開展稅收宣傳。加強稅收政策宣傳和培訓輔導，對上級新出臺的稅收政策，采取編制個性化宣傳手冊、辦培訓班、以會代訓等形式，及時讓納稅人了解掌握。充分利用地稅“12366”服務熱線，為納稅人搞好稅收政策咨詢和涉稅服務。堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳活動，不斷增強公民納稅意識，營造良好的社會稅收環(huán)境。
   （七）堅持以人為本，加強領導班子和干部隊伍建設
   1、加強領導班子建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建“先進領導班子”活動，加強領導班子的思想和作風建設，提高各級領導班子的執(zhí)政能力和水平，不斷增強各級領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
   2、加強干部教育培訓，提高干部整體素質(zhì)。制定《XX地稅局二○○六年干部教育培訓計劃》，實施干部素質(zhì)工程，重點加強對干部的稅收業(yè)務技能、計算機知識、稅收英語及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢方面的培訓教育。加強對干部職工的政治理論教育、時事政治教育、黨風廉政教育、紀律教育、道德教育和愛國主義教育，不斷提高干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。
   3、深化干部人事制度改革。根據(jù)青島市局干部管理的有關規(guī)定和我局實際，進一步修訂和完善雙向選擇、競爭上崗、等相關干部管理工作制度，建立富有生機和活力的干部管理運行機制，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊伍。
   4、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格實行黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”，加強對領導班子特別是對“一把手”的監(jiān)督，不斷完善“權力制衡”機制，進一步擴大“陽光工程”實施范圍，健全社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡，繼續(xù)搞好財務審計和離任審計工作。嚴格按照市局《稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約辦法》，規(guī)范稅收執(zhí)法行為和行政管理行為。加大案件查處力度，提高紀檢監(jiān)察辦案水平。結合開展反瀆職活動，建立中層領導干部述職、述廉制度，加強與檢察院的工作聯(lián)系，建立預防工作機制和聯(lián)席會議制度，定期開展預防職務犯罪警示教育，推動預防工作的深入開展。
   

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