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檔案局二00五年工作計(jì)劃
2005年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展的一年，同時(shí)也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“新泉城，新天橋，建設(shè)現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高依法治檔水平，確保檔案安全，為建設(shè)新天橋、實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。
一、提高認(rèn)識，完善機(jī)制，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案工作新局面
黨的十六屆三中全會作出《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和要求。做為檔案部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮檔案部門職能，不斷加強(qiáng)和拓展檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的力度和廣度，努力在不斷創(chuàng)新中打造檔案工作新亮點(diǎn)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案工作新局面。
1、全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一是要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)檔案館室建設(shè)。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)小城鎮(zhèn)建檔工作已取得良好開端，下步要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按市《小城鎮(zhèn)檔案管理辦法》和全市“村檔鄉(xiāng)管”會議精神，進(jìn)一步理順管理體制，使大橋鎮(zhèn)綜合檔案館整體工作再上新水平，同時(shí)要加快桑梓店鎮(zhèn)檔案館建館進(jìn)程，在加大指導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上積極組織協(xié)調(diào)，力爭年底全面完成。二是要整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息資源，初步建立以鎮(zhèn)檔案館為中心，以農(nóng)業(yè)科技站為骨干的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。三是要開展以規(guī)范農(nóng)民承包合同檔案為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居在土地承包、租賃等活動中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民簽定有關(guān)協(xié)議、合同，同時(shí)有關(guān)各方要按檔案保管要求，保證協(xié)議合同等檔案材料的安全，防止在落實(shí)合同過程中出現(xiàn)的盲目性和隨意性，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。
2、進(jìn)一步提高民營企業(yè)檔案工作水平。近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，民營企業(yè)已成為我區(qū)“建設(shè)新天橋、實(shí)現(xiàn)新跨越”經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍中的生力軍，因此建好民營企業(yè)檔案，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是檔案部門服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作，也是檔案部門深化服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)在要求。在檔案進(jìn)民企工作中，要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)樹立檔案工作理念，增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的自覺性。對山東百斯特電梯公司等已建立檔案工作的企業(yè)要進(jìn)一步提高規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平；對濟(jì)南黃老太食品有限公司等幾家規(guī)模以上的民營企業(yè)將作為今年民營企業(yè)建檔的工作重點(diǎn)。
3、抓好建立信用檔案工作。信用檔案是企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人等進(jìn)行信用評估的重要依據(jù)，要按照市檔案局制定的《關(guān)于加強(qiáng)信用文件管理意見》的要求，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門建立信用檔案，并在逐步完善提高的基礎(chǔ)上，努力拓展信用檔案工作新領(lǐng)域。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，把“在服務(wù)中謀生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展”的工作思路切實(shí)落到實(shí)處
圍繞中心，服務(wù)大局，是檔案工作永恒的主題。全區(qū)檔案工作者要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，緊跟全面建設(shè)小康社會的步伐，以“檔案工作只有在服務(wù)中才能爭得地位，只有在不斷創(chuàng)新中才能謀求發(fā)展”的全新理念找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。在確保完成2003年度機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位文書立卷工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年我區(qū)檔案服務(wù)與創(chuàng)新工作將力爭在以下幾個(gè)層面取得突破。
1、進(jìn)一步深化社區(qū)檔案工作。社區(qū)檔案和人民群眾息息相關(guān)，搞好社區(qū)檔案服務(wù)是檔案部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的真實(shí)體現(xiàn)。因此，對社區(qū)檔案工作要常抓不懈，要在全面完成社區(qū)建檔的基礎(chǔ)上，抓緊做好建章立制工作，把社區(qū)檔案工作與各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，豐富社區(qū)檔案門類，健全社區(qū)檔案工作體系，推動社區(qū)工作開展。繼續(xù)完善下崗職工和失業(yè)人員、孤寡老人等特殊需求戶檔案，更好地為社區(qū)困難群眾服務(wù)。同時(shí)要充分利用社區(qū)檔案工作平臺，指導(dǎo)各街辦和社區(qū)管好退休人員的人事檔案和健康檔案。配合創(chuàng)建文明家庭，開展“特色家庭建檔”活動。下半年要在全區(qū)評選出10戶建檔特色家庭參加市百家特色家庭建檔評選活動。
2、積極做好就業(yè)和社保檔案工作。針對全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障檔案的管理現(xiàn)狀，我局將制定有效措施，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)檔案的建檔管理，為制定就業(yè)計(jì)劃、開展就業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)。同時(shí)加大對農(nóng)保處等社保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的指導(dǎo)和管理力度，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理水平，推動全區(qū)社會保障工作的健康發(fā)展。
3、著力抓好城建檔案工作。一是抓好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的收集整理歸檔工作。對列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的城建單位要做好跟蹤、監(jiān)督和服務(wù)。二是抓好藥山、橋北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)各類檔案的收集整理和保管利用工作。具備條件的園區(qū)要建立獨(dú)立檔案室，條件尚不成熟的園區(qū)要與所在辦鎮(zhèn)協(xié)商，采用代管、代存方式，確保工業(yè)園區(qū)檔案安全。三是抓好城建檔案利用服務(wù)工作。要充分發(fā)揮已有地下管線檔案的作用，制定相關(guān)措施，強(qiáng)制有關(guān)施工單位查閱地下管線檔案，減少和避免相關(guān)事故的發(fā)生。
三、加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)健康發(fā)展
1、把標(biāo)準(zhǔn)館舍建設(shè)列入議事日程。近幾年，隨著檔案事業(yè)的飛速發(fā)展，區(qū)檔案館現(xiàn)有庫房已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)館檔案門類和數(shù)量迅猛增長對檔案館建設(shè)水平提出的新要求，為此，區(qū)檔案局已向區(qū)政府提出建館申請，爭取區(qū)檔案館新館建設(shè)盡快列入?yún)^(qū)建設(shè)規(guī)劃。
2、積極開展“檔案資源建設(shè)年”活動。各級檔案部門要按照省、市檔案局關(guān)于開展“檔案資源建設(shè)年”活動的要求，把檔案資源建設(shè)作為今年基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)來抓，力爭在三個(gè)方面取得新突破。一是檔案接收要有新內(nèi)容。要根據(jù)形勢發(fā)展和利用需求的變化，圍繞“突出地方特色，反映時(shí)代特色”制定擴(kuò)大檔案館接收范圍的具體方案，尤其要抓好北園、濼口和藥山等地區(qū)具有一定代表性的基層單位的檔案進(jìn)館試點(diǎn)工作。二是檔案征集要有新重點(diǎn)。要以紀(jì)念濟(jì)南開埠百年為契機(jī)，重點(diǎn)做好濟(jì)南近代以來歷史檔案資料的征集工作。要突出抓好老城區(qū)、老街巷的檔案征集工作；抓好反映濟(jì)南不同歷史時(shí)期民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)、歷史人物及方言等方面檔案的收集和整理工作。三是機(jī)關(guān)單位檔案收集要有新范圍。機(jī)關(guān)檔案室要適應(yīng)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步修訂完善歸檔范圍，在完成常規(guī)文件的收集歸檔任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好部門獨(dú)立承辦或代政府承辦的重要工作、重大活動檔案的積累、歸檔工作。四是現(xiàn)行文件的收集利用要有新舉措。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，不斷深化制度建設(shè)，提高工作水平，并爭取將其納入政務(wù)信息公開體系，保證可公開現(xiàn)行文件的及時(shí)收集。進(jìn)一步創(chuàng)新提供利用方式，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、群眾生活服好務(wù)。
四、與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，檔案資源信息化
隨著信息化技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進(jìn)，檔案信息化建設(shè)已成為當(dāng)前檔案部門面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，全區(qū)廣大檔案工作者要及時(shí)調(diào)整思想觀念，順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展要求，并按照國家檔案局提出的文檔一體化原則、電子文件與紙制載體并存原則、網(wǎng)絡(luò)安全原則和《濟(jì)南市信息化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，制定切實(shí)可行的信息化和電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，分階段、分步驟，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。
1、努力推進(jìn)檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。檔案信息網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)檔案資源信息化的基本載體，是衡量檔案信息化水平的重要尺度。因此，年底前區(qū)檔案局館要基本建成規(guī)范的內(nèi)部局域網(wǎng)，不斷豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，力爭用一到兩年的時(shí)間，開通獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。
2、加強(qiáng)檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的有效手段，是打好館藏檔案信息化基礎(chǔ)的重要一環(huán)。為加快完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，區(qū)檔案館按照有選擇、分階段、按步驟的思路，力爭今年將館藏主要全宗檔案、可公開現(xiàn)行文件等熱點(diǎn)檔案目錄全部輸入微機(jī)，把現(xiàn)行文件閱覽和檔案查詢利用工作變成便民利民的窗口、政府與百姓溝通的橋梁。
3、做好電子文件歸檔試點(diǎn)工作。電子文件歸檔是新生事物，各級檔案部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家檔案局《電子公文歸檔管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實(shí)踐。區(qū)檔案局將挑選1到2個(gè)電子文件收集保管較好的單位進(jìn)行歸檔和接收進(jìn)館的試點(diǎn)工作，條件成熟后，逐步推開。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治檔
檔案事業(yè)要發(fā)展，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。全區(qū)各單位要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案工作者的法律法規(guī)意識和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步加大依法治檔力度提供可靠的人才保證。
1、加大教育培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照全市檔案工作會議精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好“一個(gè)學(xué)習(xí)”、“兩個(gè)培訓(xùn)”、“三個(gè)宣傳”�！耙粋�(gè)學(xué)習(xí)”指對“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神等政治理論的學(xué)習(xí)；“兩個(gè)培訓(xùn)”指檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案信息化培訓(xùn)；“三個(gè)宣傳”指要做好對《中華人民共和國行政許可法》、修訂后的《山東省檔案條例》和《山東省檔案管理年度考核辦法》的宣傳。通過以上的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，要使全區(qū)廣大檔案工作者做到政治理論水平有大的提高，檔案業(yè)務(wù)能力有明顯加強(qiáng)，法律法規(guī)意識有新的提升。同時(shí)要將政治理論的學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)同實(shí)際工作結(jié)合起來，力求以檔案隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)為依托，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、加大以法治檔力度，進(jìn)一步完善持證上崗制度。依法管檔用檔，是促進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，各單位要把依法治檔意識貫穿工作始終，注重依法治檔與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，做到融檔案執(zhí)法與業(yè)務(wù)建設(shè)之中，切實(shí)保證依法治檔落到實(shí)處。同時(shí)與區(qū)人大、區(qū)政府等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)加大檔案行政執(zhí)法力度，每年下半年的檔案行政執(zhí)法檢查要做為一項(xiàng)常規(guī)工作，長抓不懈；要結(jié)合檔案管理年度考核情況，實(shí)行檔案執(zhí)法檢查通報(bào)制度，對嚴(yán)重違法并造成嚴(yán)重后果的事件，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要按照《山東省檔案條例》的有關(guān)要求加大持證上崗培訓(xùn)力度，全區(qū)在職檔案人員一律嚴(yán)格遵守先培訓(xùn)后上崗制度，凡是未取得“檔案工作人員崗位資格證書”的人員一律不能從事檔案工作。
3、逐步完善檔案管理年度考核制度。《山東省檔案管理年度考核辦法》自去年頒布實(shí)施以來，有力地推動了全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。區(qū)檔案局要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照《考核辦法》要求，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，做到一年一檢查、一年一評比、一年一總結(jié)，對檢查不合格的單位要亮黃牌，限期整改。同時(shí)區(qū)檔案局要根據(jù)考核結(jié)果，并結(jié)合全市創(chuàng)建“示范檔案室”活動的開展，按照“抓兩頭，促中間，帶整體”的工作思路，在全區(qū)確定10個(gè)規(guī)范化檔案室和10個(gè)欠規(guī)范檔案室，做為重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶對象，帶動全區(qū)檔案工作整體水平的提高。
總之，2005年將是我區(qū)檔案工作面臨新課題、新任務(wù)最多的一年。在新的一年里，全區(qū)檔案工作一定要緊緊圍繞區(qū)委中心工作，以十六大精神為指針，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，努力把全區(qū)檔案工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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