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以人為本 大力推進社區(qū)建設(shè)
近年來,##縣委、縣政府始終把社區(qū)建設(shè)作為全局工作的重點,改革創(chuàng)新,著力培育社區(qū)理念;夯實基礎(chǔ),構(gòu)筑社區(qū)發(fā)展平臺;以人為本,增強互動認同,實現(xiàn)“一家親”,努力建設(shè)“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。 一、改革創(chuàng)新,著力培育社區(qū)理念 1、創(chuàng)新思維機制。一是主動對接?h委、縣政府充分認識到社區(qū)建設(shè)是適應城市經(jīng)濟、政治、文化體制改革的迫切需要,是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。為此,在開展社區(qū)建設(shè)之前,通過縣委中心組學習、縣委常委會議、縣政府常務會議,認真學習《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》和##市委、市政府《關(guān)于貫徹<福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)的實施意見>》,在領(lǐng)導層形成共識,明確改革方向。二是借鑒吸納!八街梢怨ビ瘛。縣委、縣政府組織工作小組,派遣專人赴社區(qū)工作先進市、縣考察學習,積極借鑒成功經(jīng)驗,總結(jié)經(jīng)驗教訓,結(jié)合實際制定出《關(guān)于##縣城市社區(qū)建設(shè)的工作意見(征求意見稿)》后,向人大代表、政協(xié)委員、居委會、居民廣泛征求意見,在社會各階層達成共識。三是研究論證?h委、縣政府主要領(lǐng)導多次深入基層,了解實情,召開研討會、論證會,進而逐步理清我縣社區(qū)建設(shè)的工作思路:建立以居住地為特征的“板塊型社區(qū)”,以居民的認同感和歸屬感為紐帶,以提高居民生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)和社會文明程度為目的,以社區(qū)成員的自我教育、自我服務、自我管理、自我約束為手段,由黨和政府領(lǐng)導、社會各方參與、群眾自治管理的區(qū)域性文明小社會,形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展的社會化自治管理的運行機制。 2、強化宣傳發(fā)動。一是強化對基層領(lǐng)導的宣傳。社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導的重視和支持?h委、縣政府通過組織學習、征求意見、廣泛討論,讓各級領(lǐng)導切身體會到推進社區(qū)建設(shè)的重大意義,進一步增強推進社區(qū)建設(shè)的責任感和使命感。二是強化對社會的宣傳。利用電視、廣播等媒體,深入開展社區(qū)建設(shè)專題報道,介紹經(jīng)驗,樹立典型,廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,不斷加大社區(qū)建設(shè)的宣傳力度。三是強化對社區(qū)居民的宣傳。在各社區(qū)建立永久性宣傳欄,懸掛標語,并把社區(qū)建設(shè)宣傳提綱分送到每家每戶和各單位。開展貼近居民生活、具有社區(qū)特色的“主題活動”,“社區(qū)是個家,我們都愛她”、“社區(qū)是個家,建設(shè)靠大家”等口號已日益深入人心,進一步深化了社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識、自治意識,使社區(qū)居民和駐區(qū)單位認識到自己既是社區(qū)建設(shè)的參與者,又是社區(qū)建設(shè)的受益者,增強了社區(qū)的認同感和歸屬感,激發(fā)了他們參與社區(qū)事務管理的熱情和建設(shè)社區(qū)的自覺性、積極性。 3、改革管理機制。一是科學整合。按照有利于社區(qū)管理、有利于居民自治、有利于充分利用資源、有利于工作效率的原則,在考慮地域、人口和居民心理認同感的基礎(chǔ)上,以每個社區(qū)1100-2400戶為標準,將城區(qū)原有14個居委會進行科學整合,按照地域劃分設(shè)立了龍池、華山、百花、銀華、金華5個社區(qū)。整合后的社區(qū)地域清晰、布局合理、資源豐富、功能齊全,為社區(qū)建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。二是建立新型社區(qū)組織體系。新的社區(qū)組建后,形成了以黨組織為核心的“領(lǐng)導層”,以社區(qū)成員代表大會為組織形式的“決策層”,以社區(qū)管理委員會為組織形式和辦公機構(gòu)的“執(zhí)行層”,以社區(qū)協(xié)商議事委員會為智囊團的“議事層”。這四個組織框架的建立,使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的增強,將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮,保證社區(qū)的自治方向,防止行政化和自身的官僚化。三是建立居民自治網(wǎng)絡(luò)。建立了由“樓(院)長”、“單元組長”、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。 二、夯實基礎(chǔ),構(gòu)筑社區(qū)發(fā)展平臺 1、構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。一是選派領(lǐng)頭人。由縣委組織部從縣管后備干部中抽調(diào)5名政治素質(zhì)好、大專以上學歷,社會交往、口頭表達、語言文字、隨機應變、思維創(chuàng)新能力較強的、具有一定組織能力、豐富的基層工作經(jīng)驗和熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀干部到社區(qū)任書記(關(guān)系和待遇在原單位保留不變),并作為居委會主任的人選參加選舉。這些后備干部到社區(qū)上任后,充分發(fā)揮自身才干,全心全意為居民服務,帶領(lǐng)社區(qū)工作人員迅速打開了工作局面,社區(qū)工作開展的有聲有色,獲得廣大居民的認可。二是加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員不同情況,實行分類指導。強化退休黨員的組織意識,經(jīng)常組織社區(qū)內(nèi)退休黨員學習黨的思想理論,學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,使他們忠于黨,堅持黨的宗旨,積極參與社區(qū)黨建活動,樹立為社區(qū)發(fā)揮余熱的思想。強化在職黨員的參與意識,鼓勵在職黨員和社區(qū)內(nèi)的黨員一起為社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作作貢獻,發(fā)揮社區(qū)對黨員的協(xié)管作用。強化下崗黨員的自立意識,鼓勵下崗黨員要自強自立,下崗不失志,關(guān)心下崗黨員的生活,盡力幫助他們走出困境,改善生活質(zhì)量,讓他們從內(nèi)心深處感觸到黨的關(guān)懷,為社區(qū)建設(shè)貢獻自己的力量。強化外出黨員的組織意識,經(jīng)常以電話、郵件的方式,多與外出黨員交流思想,體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護,使他們能夠嚴格遵守《黨章》規(guī)定,定期向組織匯報思想,按時繳納黨費,不忘黨的教誨,處處發(fā)揚黨員的先鋒模范作用。強化外來黨員的責任意識,號召外來黨員,爭做有理想、有道德、努力工作、好學上進、多干實事、勇于創(chuàng)新、遵紀守法的模范,把自己有限的生命獻給黨的無限事業(yè)。三是健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)。實行社區(qū)黨建“四聯(lián)四包”工作網(wǎng)絡(luò),即鎮(zhèn)黨委聯(lián)系黨支部、黨委委員聯(lián)系支部書記、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系居民(戶);黨委書記包點、支部書記包片、支部委員包樓、黨員包戶,促進社區(qū)黨建工作的落實。 2、夯實社區(qū)建設(shè)人才基礎(chǔ)。為較好地解決原城區(qū)居委會普遍存在的“干部老齡化、工作業(yè)余化、管理一般化”問題,提高隊伍素質(zhì),本著“公開平等、競爭擇優(yōu)”的原則,向社會公開招考居委會工作人員。經(jīng)過筆試、面試、組織考察和試用期考核,最后從100多名報考人員中正式聘用8名社區(qū)工作者。原有居委會51名工作人員,實行競爭上崗,擇優(yōu)錄用了17名優(yōu)秀人員。新組建的社區(qū)居委會組成人員中,黨員15人,占50%,中專以上文化程度16人,高中13人,初中1人,4人具有計算機資格證書。較大幅度地提高了干部待遇,由縣承擔80%,鎮(zhèn)承擔20%,每月報酬由原來的220元提高到現(xiàn)在的人均500元左右。人才基礎(chǔ)的夯實,改善了隊伍結(jié)構(gòu),提高了隊伍素質(zhì),保證社區(qū)工作的延續(xù)性。 3、建立多元化投資機制,加快社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是加大政府投資,完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。兩年來,在財政困難的情況下,共投入13.6萬元,大大改善各社區(qū)居委會的辦公條件,5個社區(qū)的軟硬件設(shè)施基本達到“四室兩站六個一”的標準,辦公場所平均達到100平方米以上,并配備了電視、VCD等黨建電教設(shè)備,實現(xiàn)了微機化管理。二是積極吸納社會資金,興辦社區(qū)公益事業(yè)。在社區(qū)建設(shè)的起步階段,我縣出臺了鼓勵民間投資的優(yōu)惠政策,動員和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會團體投資、捐資于社區(qū)建設(shè),依靠社會辦社區(qū)。并根據(jù)自愿原則,動員居民集資興建本居住區(qū)的公益事業(yè),推進社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。三是振興社區(qū)經(jīng)濟,增強社區(qū)“造血”功能。社區(qū)事業(yè)的發(fā)展主要還須依靠社區(qū)自身經(jīng)濟的發(fā)展。把社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以經(jīng)濟手段和市場機制推動各種社區(qū)服務項目逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。對社區(qū)服務項目可實行抵償和有償服務,為社區(qū)建設(shè)積累資金。鼓勵有條件的社區(qū)建立物業(yè)管理中心,收取管理費,與幫忙公司建立合作關(guān)系,提供業(yè)務介紹,收取介紹費。 三、以人為本,增強互動認同,實現(xiàn)“一家親” 1、增強政府與社區(qū)的互動認同。明確政府與社區(qū)的關(guān)系是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關(guān)系,不是行政上下級的關(guān)系。政府從職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑D(zhuǎn)變工作方式和工作作風,把工作重心放在指導、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上,按照簡政放權(quán)的原則,賦予社區(qū)充分的自主權(quán),調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。社區(qū)協(xié)助完成政府交辦的各項工作任務,確保社區(qū)居民居住環(huán)境優(yōu)雅整潔,文體娛樂活動豐富多彩,社會狀況良好,便民利民服務設(shè)施到位,提高居民的生活品位。社區(qū)通過依法自治、自我教育、自我管理,進一步擴大基層民主,維護社區(qū)穩(wěn)定,有力促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。 2、增強職能部門與社區(qū)的互動認同。通過結(jié)合開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生、工商、交通安全”六進社區(qū)活動,各有關(guān)部門按照各自的職能共同做好社區(qū)建設(shè)工作,實現(xiàn)工作人員配置到社區(qū),工作重心到社區(qū),服務承諾到社區(qū),考評監(jiān)督到社區(qū),工作經(jīng)費到社區(qū)。民政部門負責社區(qū)自治組織建設(shè),指導社區(qū)服務,總結(jié)推廣經(jīng)驗,搞好協(xié)調(diào)。組織部門負責基層黨組織建設(shè),深入開展黨群共建文明社區(qū)活動,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用,財政部門負責經(jīng)費預算和獎金投放。城建部門負責社區(qū)辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。公安部門負責維護社區(qū)治安。司法部門負責組織開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助服務。社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以居民服務為共同點,積極協(xié)助各職能部門開展活動,使活動更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾,扎扎實實為群眾服務,千方百計讓群眾受益。 3、增強駐區(qū)單位與社區(qū)的互動認同。本著“資源共享、共駐共建”的原則,充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力資源以及其它自然和社會資源,駐區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位能夠向社會開放的文化體育設(shè)施、社會服務設(shè)施,逐步向社區(qū)居民開放。社區(qū)積極主動將駐區(qū)單位吸收為社區(qū)成員,使其由過去的“客人”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主人”,成為名符其實的自治主體,進一步調(diào)動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性與自覺性,也使社區(qū)單位與社區(qū)之間產(chǎn)生了一種權(quán)利與義務關(guān)系。在倡導社區(qū)單位對所在社區(qū)盡好自己應盡的義務的同時,社區(qū)應更多地做好為社區(qū)單位服務、改善社區(qū)環(huán)境的工作,以贏得社區(qū)單位的支持。 4、增強居民與社區(qū)的互動認同。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,居民的社區(qū)關(guān)系由主要依附于單位轉(zhuǎn)向主要依附于社區(qū),社區(qū)廣大居民生活的主要空間,居民由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變,居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性得到了提高,主動參加文體娛樂、社區(qū)服務、居民教育、居民會議、維護社區(qū)秩序、改善居住環(huán)境等活動,把社區(qū)當著自己的一個家,形成了共建美好家園的良好氛圍。社區(qū)以服務居民為宗旨,從居民迫切要求解決和關(guān)注的問題入手。把服務居民、滿足居民生活需求、提高居民生活質(zhì)量放在首位,以人為本,忠實地履行好自己的職責,開展經(jīng)常性的社區(qū)服務活動。同時,強化社區(qū)治安,美化社區(qū)環(huán)境,繁榮豐富社區(qū)文化,讓社區(qū)居民切實從社區(qū)服務中得到便利和實惠,認可社區(qū)這個家。?作者為中共##縣委書記?以人為本 大力推進社區(qū)建設(shè)一文由www.htc668.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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