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規(guī)范城市秩序 疏堵結(jié)合的實(shí)施方案
開縣是一個貧困、農(nóng)業(yè)大縣，縣城下崗、失業(yè)、純居民及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民較多，他們?yōu)榱酥\求生計(jì)，所從事的經(jīng)營活動都是投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、盈利快的小本經(jīng)營。為了給這些弱勢群體服好務(wù)、謀好利，幫助其解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境，通過認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)擬定規(guī)范城市秩序、疏堵結(jié)合的實(shí)施方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。 一、合理規(guī)劃 疏堵結(jié)合 （一）舊城攤位規(guī)劃情況。 1、政協(xié)巷體育場圍欄外有人行道70m2可設(shè)置煙攤2個，擦鞋攤7個，小吃攤2個。 2、體委宿舍巷有人行道24 m2，可設(shè)置水果攤2個，燙衣攤1個。 3、國土局巷可設(shè)置水果攤3個，小吃攤2個，擦鞋攤3個，補(bǔ)鞋攤1個，燙衣攤1個。 4、漢豐大市場巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個，鹵菜攤1個，巷道還剩3.8米寬，不影響通行。 5、地稅局巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個，水果攤1個，鹵菜攤1個。 6、中藥材公司巷寬4.1米，可設(shè)置1.1米寬的小吃攤3個，擦鞋攤2個，修鞋攤1個，還可擺放零擔(dān)水果。 7、人民路護(hù)欄內(nèi)可設(shè)置擦鞋攤8個，具體分布：法院前可設(shè)置2個，小西門車站可設(shè)置2個，交通局前可設(shè)置2個，郵政局前可設(shè)置2個。 8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪災(zāi)后拆遷了一塊長84米，寬20米，共計(jì)1680 m2的空地，經(jīng)過簡易場平，將水電接通，對原公廁稍作改建后能容納燒烤20余戶，可將舊城的露天占道燒烤集中在一起，便于管理。此處作為燒烤經(jīng)營場所的優(yōu)點(diǎn)：一是臨近公路處有3條寬闊的進(jìn)出通道；二是有較為寬闊的停車位；三是油污對周邊居民基本無影響；四是靠南河邊。 9、保留南渠河和勝利街?jǐn)倕^(qū)市場，南渠河小百貨一律在攤區(qū)瓷磚線內(nèi)經(jīng)營，勝利街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。 10、外西街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。 11、東街、工業(yè)品市場至一校攤點(diǎn)上街沿經(jīng)營，一校以后可作為百貨市場。 12、新街婦幼保健站巷從保健站大門后至紙廠宿舍開放，作為蔬菜市場。 13、保留盛山公園門前的花鳥市場。 （二）新城攤位規(guī)劃情況。 1、人大宿舍側(cè)面巷道寬11米，可靠一側(cè)設(shè)置水果攤1個，小吃攤1個。 2、統(tǒng)計(jì)局佳苑斜對面的小綠帶前的人行道長22m，寬5m，可設(shè)置燒烤攤2個，可將渝豪對面的兩戶燒烤攤遷到此處。 3、聚源街公廁前的人行道長12m，寬4.5m，可設(shè)置2個水果攤。 4、德莊火鍋、公安局宿舍后面、技監(jiān)局公廁旁之間有一塊200余m2的空壩，可設(shè)置刨冰攤4戶。 5、服裝街消防道人壽保險(xiǎn)公司大門兩側(cè)人行道長48m、寬2.5m，可設(shè)置攤位15個。 6、金開市場與移民樓之間的人行道長57m，寬5m，可設(shè)置固定棚架20余個作為攤區(qū)市場。制作一個長4m，寬2m、高2.5m的象步行街哪樣的棚需8000元左右，鐵架每個需500元左右。 7、可在金貿(mào)路、建材路、開洲大道、南環(huán)路人行道的兩端及中點(diǎn)設(shè)置固定伸縮鋼架擦鞋攤。制作1個固定伸縮鋼架擦鞋攤，需300元左右。 8、農(nóng)行、人行、建行前人行道寬闊可規(guī)劃為兒童游樂場和占道宣傳。 9、目前新城無一合適的位置規(guī)劃燒烤，為了臨時解決燒烤經(jīng)營場所，2號橋、3號橋橋上和2、3號橋之間公安局圍墻外一段較為理想，可設(shè)置燒烤攤10余個（因?yàn)?、3號橋目前都已阻斷交通）。 10、金開大市場對面的曙光平價(jià)超市背面的消防道可作為新城的花鳥市場。 11、金開大市場四周縱橫交錯的背街可作為游攤、散攤、野攤的經(jīng)營場所。 二、明確職責(zé) 加強(qiáng)管理 （一）明確城管成員單位及社區(qū)的職責(zé)。 1、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、城監(jiān)等城管成員單位按照職責(zé)劃分，各司其職，協(xié)作配合。 2、社區(qū)的主要職責(zé)。 （1）成立社區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職衛(wèi)生干事具體負(fù)責(zé)社區(qū)城管工作。 （2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的容貌管理，衛(wèi)生管理、居民樓院的管理和轄區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)工作。 （3）負(fù)責(zé)門前“三包”的簽訂和檢查工作。 （二）規(guī)范占道行為、統(tǒng)一審批。 1、給統(tǒng)一規(guī)劃安排的固定占道經(jīng)營者頒發(fā)《占道許可證》，各占道經(jīng)營戶必須持《占道許可證》在指定的位置經(jīng)營，對不服從管理并經(jīng)多次教育后仍不改者，予以取消占道資格。 2、凡是產(chǎn)生垃圾和油污的占道經(jīng)營者要自備垃圾簍、油污桶，并隨時保持經(jīng)營場所整潔、衛(wèi)生。不能將垃圾亂扔，油污隨意傾倒。 3、經(jīng)批準(zhǔn)的夜間占道經(jīng)營必須在18:00時（夏季19:00時）后方可進(jìn)入指定的場所經(jīng)營。經(jīng)營燒烤，刨冰的業(yè)主必須在經(jīng)營場所輔設(shè)地毯、設(shè)置污物桶、垃圾簍，烤箱等火源遠(yuǎn)離行道樹，收攤前將地面清洗干凈并繳納保證金。 4、開展占道宣傳活動、開業(yè)慶典和門頭裝修者必須提前一周申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可占道。 5、各種游攤、散攤、野攤必須在統(tǒng)一指定的街、巷經(jīng)營。 6、禁止在人行道上進(jìn)行棋牌活動，并將此項(xiàng)禁止納入“門前三包”內(nèi)容，對各臨街門店店主進(jìn)行宣傳和教育。 7、設(shè)置的固定棚架由政府投資統(tǒng)一制作后交由建委統(tǒng)一分配管理。 （三）日常管理定崗、定員、定點(diǎn)。 各單位要將管轄區(qū)域、職責(zé)明確到每一個管理人員。管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不能坐視不管，要在管轄區(qū)域內(nèi)來回徒步巡邏，規(guī)范管轄區(qū)域內(nèi)的秩序，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。 （四）建立城管工作宣傳體系，實(shí)現(xiàn)城管工作社會化。 城管工作的對象是人民群眾，依靠力量更是人民群眾，要提高城市的整體管理水平，僅僅依靠職能部門是不夠的，必須不斷地加強(qiáng)對城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持不懈地提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)市民的法制意識、公德意識，最大限度地發(fā)動廣大人民群眾參與到城管事業(yè)中來，打一場城管工作的人民戰(zhàn)爭。一是集中宣傳。職能部門和社區(qū)每季度共同舉辦一次聲勢浩大的城市管理集中宣傳活動，采用樂隊(duì)、廣播、腰鼓、宣傳車等形式進(jìn)行多角度、深層次、全方位的城市管理法律、法規(guī)和知識宣傳；二是定期召開轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、居委會干部、私營業(yè)主座談會，積極爭取轄區(qū)單位、市民對城管工作的理解和支持。要求轄區(qū)的單位都設(shè)置市容監(jiān)督崗，單位和門店落實(shí)市容義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大宣傳和市容監(jiān)督面；三是定期組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工上街參加義務(wù)勞動，將轄區(qū)單位責(zé)任落實(shí)到路段，每月最末一周星期五為職工上街參加義務(wù)勞動日，通過干部職工上街參加勞動，體驗(yàn)到了城管工作的艱辛，從而強(qiáng)化了“城市管理人人有責(zé)”的意識；四是組織轄區(qū)中小學(xué)校輪流進(jìn)行街頭宣傳，每周星期六安排一所學(xué)校進(jìn)行宣傳，通過學(xué)生參加力所能及的義務(wù)勞動和發(fā)放宣傳資料，使轄區(qū)的廣大中小學(xué)生受到教育，通過他們的實(shí)際行動影響和帶動廣大市民。 （五）嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。 為抓好城市管理，在城管執(zhí)法中，堅(jiān)持做到教育在先，懲戒在后，為教育而懲戒，寓教育于懲戒，為了堅(jiān)決剎住違章現(xiàn)象一是要聘請素質(zhì)較高的4050下崗、無業(yè)人員組建協(xié)管隊(duì)、負(fù)責(zé)“十亂”行為和時間空檔的管，引導(dǎo)違章戶歸店經(jīng)營、規(guī)范作業(yè)；二是在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把執(zhí)法工作作為為人民群眾排憂解難，解決實(shí)際問題的過程；三是成立城管公安執(zhí)勤室，加大城管執(zhí)法力度，對不服從管理和阻礙城管執(zhí)法者嚴(yán)懲不怠，起到懲惡揚(yáng)善、樹立正氣，以點(diǎn)帶面的作用。 （六）加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核、獎懲斗硬。 獎罰分明是城管工作順利開展的動力。明確細(xì)化、落實(shí)考核辦法。堅(jiān)持城市管理日檢查、周巡查、月考核工作模式。每月將考核結(jié)果，獎懲情況通報(bào)到各成員單位。 三、統(tǒng)一收費(fèi) 合理分配 （一）凡是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的占道攤位，根據(jù)渝價(jià)（2001）339號、168號文件精神，收取城市占道費(fèi)和城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。統(tǒng)一制作的棚架，根據(jù)具體位置收取租金。 （二）收費(fèi)方式采取辦理占道證時統(tǒng)一征收或聘請的4050人員到現(xiàn)場征收。 （三）所收取的占道費(fèi)一是用于獎勵城管成員單位和社區(qū)；二是用于社區(qū)的城市管理開支，三是支付4050管理人員的工資，建議每人每月包干工資450元。所收取的衛(wèi)生費(fèi)用于社區(qū)清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員的工資。 四、城市管理標(biāo)準(zhǔn) （一）城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)。 1、城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）城市道路平整、完好、無積水、無沉陷。 （2）排水溝（管）暢通、無溢水；窨井蓋、水蓖子等無破損，移位或缺失。 （3）新城不得新設(shè)過街架空電話線、電纜線、電視信號線及其它管線，對已架空的各類管線實(shí)行規(guī)范并逐步移入地下。 （4）嚴(yán)禁在主次干道20m范圍內(nèi)亂擺攤點(diǎn)。 （5）道路兩側(cè)和公共場所嚴(yán)禁亂搭亂建、亂推亂放。 2、建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）背街、小巷的遮陽蓬應(yīng)統(tǒng)一要求設(shè)置，整齊、清潔、美觀。臨街單位、門店的卷閘門應(yīng)保持清潔，每半月清洗一次。 （2）臨街建（構(gòu)）筑物陽臺不得晾曬、吊掛或推放有礙市容的物品；新建建（構(gòu)）筑物臨街面不得安裝外探式防護(hù)網(wǎng)和空調(diào)外機(jī)。 （3）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2m，不得亂排廢水、廢氣。 （4）臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)保持清潔，至少每年清洗一次。 （5）主要街道臨街建筑物前需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。 （6）建筑物屋頂不得亂搭亂建，擅自加層。 3、臨街單位、門店管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）臨街單位、門店必須嚴(yán)格履行“門前三包”責(zé)任制。 （2）臨街門店嚴(yán)禁設(shè)置騎馬攤、亂牽亂掛、亂貼亂畫，實(shí)行主、次干道20m范圍內(nèi)騎馬攤、游攤、“牛皮癬”“零目標(biāo)”管理。 （3）臨街門店應(yīng)使用清潔燃料，嚴(yán)禁使用燃煤爐灶，餐飲企業(yè)要設(shè)置收集油煙、異味的凈化裝置。 4、戶外廣告管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）城區(qū)門店門楣招牌應(yīng)申請報(bào)批后，按統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)置，并保持清潔，無塵無蛛網(wǎng)，無破損。 （2）城區(qū)設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)報(bào)請建委審批，其設(shè)置應(yīng)與發(fā)布地景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)及時維護(hù)、維修和清洗保潔。 5、路燈、燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）城區(qū)夜景燈飾應(yīng)規(guī)劃設(shè)置高檔次燈飾，并由業(yè)主負(fù)責(zé)燈飾的日常維護(hù)管理和燈飾啟閉工作。 （2）路燈燈具、電桿、線路等附屬設(shè)施完好、整潔、無缺損、臟亂現(xiàn)象；亮燈率達(dá)到95%以上。 6、施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)： 在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治揚(yáng)塵污染。臨街建（構(gòu)）筑工程施工工地，進(jìn)出口道路應(yīng)按規(guī)定作硬化處理，設(shè)置車輛沖洗等設(shè)施，實(shí)行圍欄封閉施工，做到工完場清。運(yùn)渣土車輛不得帶泥上路。 7、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）道路（人行道）、公共場所整潔衛(wèi)生，無可視垃圾、無暴露垃圾、泥土污染、污水外溢。 （2）禁止亂丟、亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂畫。 （3）嚴(yán)禁在公共場所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。 （4）城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜； （5）禁止在出殯途中丟撒紙花、冥紙。 （6）在城區(qū)運(yùn)行的車輛應(yīng)保潔整潔，不得帶泥進(jìn)入市區(qū)，運(yùn)渣土及散體、流體物質(zhì)的貨車不得沿途灑漏或飛揚(yáng)。 8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)： （1）行道樹形整齊、無枯枝、死樹，無病蟲害，樹池封閉，樹圈平整。樹上無牽繩，無違規(guī)掛物、釘釘。 （2）花臺、游園、綠點(diǎn)內(nèi)的樹木、花草管護(hù)良好，園林設(shè)施和標(biāo)志完好，綠地清潔。 （3）護(hù)坡、堡坎綠地整齊、無枯枝、死樹。綠地內(nèi)無雜物。臨街樹木綠籬、花壇、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、樹葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。 （二）城市道路（人行道）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。 1、每天早上8：00以前完成普掃，全時保潔。 2、路面（人行道）應(yīng)衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、泥土污染、污水外溢，無痰跡，無香口膠，實(shí)行主次干道20米內(nèi)可視垃圾“零目標(biāo)”管理。 3、果皮箱應(yīng)完好、潔凈、無暴滿。 4、綠化地（帶）無煙頭、果皮、紙屑等可視垃圾。 5、路面（人行道）應(yīng)定期沖洗，沖洗后路面（人行道）應(yīng)干凈，下水口不應(yīng)堵塞，干旱、缺水季節(jié)可根據(jù)具體情況決定。 6、氣溫30℃以上時，應(yīng)保持道路平均每天灑水不少于1次。 （三）生活垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。 1、居民必須在每日20：00以后至次日凌晨7：00以前將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所，平時必須將垃圾袋裝置于家中。 2、臨街單位、門店實(shí)行垃圾袋化管理，必須將袋裝垃圾投放在垃圾池內(nèi)。 3、廢舊家具、廢舊家電等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)投放在垃圾中轉(zhuǎn)站，不得隨意投放。 4、單位和經(jīng)營者產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)自行負(fù)責(zé)袋裝收集、中轉(zhuǎn)，在凌晨8：00以前運(yùn)到垃圾處理場。不具備清運(yùn)能力的，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清運(yùn)，并按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)。 5、單位、居民應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時、足額交納垃圾處置費(fèi)。 6、對實(shí)行垃圾分類收集的區(qū)域，按規(guī)定的分類要求，分別投放。 7、單位和個人不得將工業(yè)垃圾、建筑垃圾、經(jīng)營性垃圾、特種垃圾等廢棄物混入生活垃圾中。 8、生活垃圾必須在每日凌晨8：00以前收運(yùn)完畢，運(yùn)輸車輛要經(jīng)常清洗，保持清潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)，運(yùn)輸時應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。 9、生活垃圾投放點(diǎn)（桶）、袋裝生活垃圾池（站）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔。 （四）建筑垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。 1、產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開工前向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。 2、建設(shè)或施工單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)入指定的建筑垃圾處置場處理并按規(guī)定交納處置費(fèi)，不得亂傾亂倒、亂堆亂放，污染環(huán)境。 3、運(yùn)輸建筑垃圾（渣土）的車輛應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。 4、不得將建筑垃圾混入生活垃圾中。 5、零星裝修或者維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)運(yùn)入指定地點(diǎn)，不得亂傾亂倒，亂堆亂放。 6、建筑垃圾處置場四周應(yīng)設(shè)置圍欄，設(shè)置防塵、防污水外溢，消殺蚊蠅等設(shè)施；應(yīng)配備專人管理，保持場內(nèi)整潔，防上對周圍環(huán)境的污染；禁止入場拾撿廢舊物品。 7、建筑垃圾處置場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢棄物。 （五）小區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。 1、小區(qū)道路、公共場所應(yīng)保持整潔，不得亂扔煙頭、紙屑、果皮、各種食品包裝物；不得亂倒垃圾、糞便、污水、污物；不得隨地吐痰、便弱；不得任意焚燒落葉、枯草等廢棄物。 2、小區(qū)建（構(gòu)）筑物立面保持潔凈，建（構(gòu)）筑物立面及樓道內(nèi)不得亂貼亂畫，不得有“牛皮癬”。 3、不得在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建；不得在公共用地、走廊、屋頂、樓道內(nèi)亂堆亂放。 4、小區(qū)綠地?zé)o雜草、花草樹木條勢良好；不得在小區(qū)綠地和花草樹木上亂牽、亂掛、亂刻、亂貼、亂畫。 5、小區(qū)內(nèi)各種車輛停放，擺攤設(shè)點(diǎn)應(yīng)規(guī)范；門店無外掛物，店前整潔，卷閘門清潔，門楣招牌潔凈，無破損。 6、應(yīng)按規(guī)定的時間、地點(diǎn)存放、傾倒垃圾。 7、小區(qū)內(nèi)不應(yīng)有污染小區(qū)環(huán)境的經(jīng)營活動。 8、小區(qū)公廁有專人管理，設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無蠅蛆、無積糞、無尿堿、基本無臭，無污水外溢。 9、犬只不得敞放，不得進(jìn)入公共綠地，犬只外出產(chǎn)生的糞便，犬主應(yīng)及時解除。文秘部落 10、不準(zhǔn)在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。 二OO五年三月十五日規(guī)范城市秩序 疏堵結(jié)合的實(shí)施方案一文由www.htc668.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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