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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省、市、縣的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和標(biāo)本兼治、重在治本的要求，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以遏制特大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，積極預(yù)防遏制重大安全事故，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的落實(shí)，切實(shí)做到“工作目標(biāo)更明確，責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)化，依法監(jiān)管更嚴(yán)格，工作效果更顯著”，確保今年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書記XXX任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任XXX任副組長(zhǎng)，成員由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、派出所、工商所、國(guó)土所、司法所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，電話：XXXXXXX），由XXX兼任主任，負(fù)責(zé)日常工作。
四、活動(dòng)內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)長(zhǎng)是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的副職是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；各村（居）各部門單位的負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門單位的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的人員是直接責(zé)任人。要按照政府安全生產(chǎn)責(zé)任人履職考核的要求，履行職責(zé)，采取措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全。二是層層落實(shí)責(zé)任。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則和簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書及有關(guān)工作要求，將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是按縣要求，年內(nèi)抓好鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
2、強(qiáng)化依法監(jiān)管。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，精心組織今年X月份舉行的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，多形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)意識(shí)家喻戶曉，深入人心。二是進(jìn)一步加大日常安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，建立起本地安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法制度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為嚴(yán)格依法查處，特別是釀成重特大事故的，要嚴(yán)格按照《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第X號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《XX省重大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府令第X號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決按照“四不放過”原則進(jìn)行處理，并抓好各項(xiàng)工作的跟蹤落實(shí)。
3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策規(guī)定。一是認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[200X]X號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（X府[200X]X號(hào)）等文件精神，大力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。二是結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，做出計(jì)劃部署，明確職責(zé)分工，堅(jiān)決執(zhí)行、密切跟蹤，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的政策規(guī)定和決策。
�。ǘ┖葑ブ攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、非煤礦山整治。配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施深化整治方案。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，淘汰證照不全、安全條件不符合要求的礦山企業(yè)。在200X年X月X日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，200X年X月X日之前未能獲得許可證的非煤礦山，實(shí)行依法關(guān)閉。
2、煙花爆竹整治。建立健全煙花爆竹批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的安全責(zé)任制和管理制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。
3、道路交通整治。充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度的作用，抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識(shí)和事故處理四個(gè)環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果，全力遏制特大事故，減少事故總量。
4、消防、建筑等方面安全整治。一是重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查；二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌事故發(fā)生；三是認(rèn)真開展危及中小學(xué)生生命安全的重特大交通、坍塌事故等安全隱患的排查整改。
5、進(jìn)一步加大易發(fā)生群死群傷特大惡性事故的部位重大安全隱患的排查力度，深入基層，深入實(shí)際，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、監(jiān)督跟蹤、上報(bào)等制度。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（企業(yè)法人代表）履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化并落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)》設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部安全監(jiān)督管理；督促企業(yè)建立、完善各項(xiàng)安全管理體系和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，促使企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成規(guī)范化、制度化。
2、廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，采用安全性能可靠、先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，切實(shí)提高全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技和管理的水平。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（X月份）。各村（居）、有關(guān)部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門單位的實(shí)際，認(rèn)真制訂具體工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真部署開展“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)，要充分利用各種宣傳工具，開展廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工和企業(yè)從業(yè)人員群眾積極投身到“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)中。
�。ǘ┎檎覇栴}階段（X月至X月X日）。各村（居）和各部門單位要按照本方案的要求，全面查找在政府監(jiān)管、工作落實(shí)和企業(yè)管理等層面存在的問題和漏洞，深入分析，查缺補(bǔ)漏，舉一反三。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，務(wù)使管理漏洞不遺漏、事故隱患不遺忘、事故苗頭不放過、責(zé)任追究不手軟，切實(shí)做到問題找得準(zhǔn)，原因分析透，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)區(qū)的現(xiàn)象。
�。ㄈ┞鋵�(shí)整改階段（X月X日至X月X日）。采取切實(shí)有效的方式，針對(duì)政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出整改計(jì)劃和措施；運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等各種手段，集中力量抓好整改落實(shí)，尤其是要抓好后續(xù)管理辦法的落實(shí)，并建立整改檔案。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦對(duì)有關(guān)部門、單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保整改措施的落實(shí)。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（X月X日至X月X日）。在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用，引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，把安全生產(chǎn)工作的重心始終放在企業(yè)、放在基礎(chǔ)管理上，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度，通過制度管理創(chuàng)新和推廣，推進(jìn)并鞏固“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)的成果。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展。各村（居）和有關(guān)部門要按本通知的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，指定專人負(fù)責(zé)，狠抓“安全生產(chǎn)管理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
�。ǘ└愫眯麄鳎訌�(qiáng)引導(dǎo)。各村（居）、各部門單位要充分利用各種形式，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，積極倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，培養(yǎng)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識(shí)。
�。ㄈ┙⑶闆r匯報(bào)制度。各村（居）、各部門單位要制定具體實(shí)施方案（含領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）于X月X日前報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。每階段工作小結(jié)和下階段工作計(jì)劃要在每階段結(jié)束前5天書面報(bào)；活動(dòng)過程中遇到的問題和好的經(jīng)驗(yàn)材料隨時(shí)報(bào)；全年活動(dòng)工作總結(jié)要在X月X日前報(bào)。
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