2006年全市物價價格工作要點

       2006 年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006 年的價格工作具有十分重要的意義。全市價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全省價格工作會議和市委十屆十一次全體（擴大）會議的部署，積極落實科學發(fā)展觀，以運用價格杠桿促進可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)為主線，以初步建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型價格機制為重點，以優(yōu)化價費環(huán)境、提高服務(wù)水平為力點，以保持全市價格總水平基本穩(wěn)定為目標，創(chuàng)造性地做好各項價格工作，為推進富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”作出積極貢獻。2006年我市居民消費價格總水平上漲預期調(diào)控目標是控制在蘇州市目標范圍內(nèi)。
   按照全市價格工作的總體安排和預期調(diào)控目標，2006 年價格工作的主要任務(wù)是：
   一、保持價格總水平基本穩(wěn)定
   1、改進價格總水平調(diào)控。加強價格總水平走勢分析，研究制定“十一五”期間價格總水平調(diào)控目標。建立低收入居民消費價格總水平統(tǒng)計制度，定期發(fā)布價格總水平動態(tài)、重要商品與服務(wù)價格信息，積極引導市場價格行為和社會消費預期。合理安排年度調(diào)價計劃，完善配套措施，審慎把握價格調(diào)整的時機和力度。落實價格調(diào)控目標責任制，強化大局意識、責任意識，努力完成價格調(diào)控目標任務(wù)。
   2、準確把握市場價格動態(tài)。構(gòu)建反應(yīng)靈敏、覆蓋全面、重點突出的價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，貫徹實施《江蘇省價格監(jiān)測點管理辦法》，改進監(jiān)測報價方式方法，進一步提高價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、真實性。完善《江蘇省價格監(jiān)測報告制度》，健全價格監(jiān)測質(zhì)量管理體制和監(jiān)督考核機制；準確把握重要商品和服務(wù)價格走勢，著力發(fā)揮價格監(jiān)測服務(wù)調(diào)控監(jiān)管的基礎(chǔ)作用。
   3、完善價格應(yīng)急預警機制。貫徹實施《江蘇省市場價格異常波動預警和應(yīng)急監(jiān)測工作實施細則》，改進價格異動監(jiān)測預警辦法，細化應(yīng)急措施。密切關(guān)注能源原材料市場價格走勢，強化連帶影響與連鎖反應(yīng)的調(diào)查研究。跟蹤監(jiān)測與“禽流感”相關(guān)的商品價格動態(tài)，及時反映價格波動情況，維護正常的價格秩序。因時因地調(diào)整價格監(jiān)測和市場價格監(jiān)管重點，防范區(qū)域性、時段性以及重點商品的市場價格異動。
   二、健全資源環(huán)境價格形成機制
   4、完善能源價格形成機制。加快推進能源產(chǎn)品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。加大實施峰谷分時、季節(jié)性電價力度，繼續(xù)對限制類實行差別電價。改革石油天然氣價格形成機制，理順比價關(guān)系。
   5、建立節(jié)約型水價形成機制。實施“十一五”水價改革規(guī)劃。明確水資源費、水利工程水費、城市供水、城市污水處理費以及再生水等水系列價格改革目標與步驟，進一步運用價格杠桿，促進水資源的合理有效配置。
   6、建立環(huán)境友好型價格形成機制。按照省局要求，開展環(huán)境價格體系的研究和相關(guān)政策的實施，開展水污染物指標價格理論的研究工作，為全面建立環(huán)境價格體系提供理論基礎(chǔ)。研究建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復責任機制和費用補償機制。推進污染治理市場化，強制實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。
   7、健全土地價格形成機制。落實最嚴格的耕地保護制度，合理確定集體土地征用補償標準。配合省局研究土地協(xié)議出讓最低保護價和耕地開墾費標準，適時提出政策建議，適當提高最低保護價和耕地開墾費標準，并加強對執(zhí)行最低保護價情況的督查，促進工業(yè)用地項目提高土地集約利用水平。
   三、促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
   8、認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展價費政策。對照《常熟市物價局關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干價格意見》，加強優(yōu)惠扶持政策落實的督查，確保各項政策落到實處，消除對服務(wù)業(yè)實施的各種差別價格政策。結(jié)合常熟實際，分類研究不同行業(yè)、不同階段發(fā)展服務(wù)業(yè)的價格政策措施，進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。
   9、大力扶持物流運輸服務(wù)業(yè)。進一步清理整頓港口、道口、商城、園區(qū)收費，制定并實行有利于現(xiàn)代物流運輸業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；適當調(diào)整航道過閘費和航養(yǎng)費標準，促進航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《收費公路管理條例》，結(jié)合我市計重收費實際，改革通行費標準統(tǒng)一模式，逐步推行差別化的通行費政策。清理汽車客運市場收費，貫徹《江蘇省汽車客運站收費規(guī)則》，減輕企業(yè)和旅客負擔。
   10、繼續(xù)貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。積極探索運用價費政策促進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步落實國務(wù)院和江蘇省關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知精神，加強對經(jīng)濟適用住房、廉租房、普通商品房及其物業(yè)收費的監(jiān)管。完善普通商品住宅價格管理，加強對商品房社會成本監(jiān)審。及時監(jiān)測發(fā)布商品房價格、成本信息，引導市場價格走勢，從嚴監(jiān)管住房價格違規(guī)行為。
   11、完善服務(wù)行業(yè)價格管理。貫徹《醫(yī)院醫(yī)療成本測算辦法》，研究單病種收費辦法，制定新增醫(yī)療服務(wù)項目價格審議制度。進一步調(diào)整完善醫(yī)療服務(wù)價格體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為。疏導教育收費，形成合理的收費標準結(jié)構(gòu)。進一步協(xié)調(diào)和規(guī)范全市游覽參觀點門票價格，加強景區(qū)范圍內(nèi)壟斷性價格的管理。構(gòu)建公平合理的價格形成機制，推行市政公用設(shè)施有償服務(wù)與有償使用。完善有線（數(shù)字）電視收費管理辦法。開展涉及服務(wù)業(yè)的資格認證、考試、培訓收費的清理，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
   四、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
   12、加強農(nóng)村價格工作。將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。服務(wù)農(nóng)村“新五件實事”工作，積極參與農(nóng)村保障制度建設(shè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民建房價費監(jiān)管，服務(wù)農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)收費，鞏固涉農(nóng)收費公示制成果。大力落實進城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面同等待遇的價費政策。完善農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實把各項涉農(nóng)價費政策落到實處。
   13、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。深化涉農(nóng)價費改革，利用價格杠桿服務(wù)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富。深入推行“價格致富工程”，幫助農(nóng)民脫貧致富。完善與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶建立價格工作聯(lián)系點制度，擴大聯(lián)系點范圍，認真做好價格服務(wù)工作。大力清理涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的收費項目與收費標準，研究制定農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的價費扶持政策，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式。
   14、完善涉農(nóng)價費政策。認真落實對家禽業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金政策。配合有關(guān)部門落實糧食補貼政策，制定短缺的重點糧食最低收購價格政策，加強糧價監(jiān)控，保持糧食價格合理水平。完善農(nóng)資價格管理，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。探索農(nóng)資價格上漲對農(nóng)民實行直接補貼的辦法。完善農(nóng)作物種子價格管理辦法，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格成本、供求與價格信息，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，服務(wù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。
   五、營造規(guī)范有序的價費環(huán)境
   15、深入清理各項收費。繼續(xù)開展行政許可收費項目清理；加強收費許可證管理，落實審批、年審、互審等收費許可證管理配套辦法，切實規(guī)范審批行為；修改完善涉及下崗職工及就業(yè)、再就業(yè)的收費減免優(yōu)惠政策，促進就業(yè)和再就業(yè)。對建筑市場收費進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，清理、整頓規(guī)范全市房產(chǎn)、土地測繪收費，適當降低收費標準。開展農(nóng)民建房收費政策實施情況的調(diào)研，防止和糾正農(nóng)民建房負擔反彈。加強對壟斷部門利用社會公共資源，強行收費行為的整頓和規(guī)范。
   16、整頓藥品價格秋序。落實江蘇省集中招標采購藥品價格和收費管理辦法，切實將招標采購的好處讓給患者；貫徹實施《江蘇省醫(yī)療單位制劑價格管理暫行辦法》、《江蘇省中藥飲片價格管理辦法》；繼續(xù)降低政府定價藥品零售價格，加強藥品市場價格跟蹤調(diào)查，根據(jù)常熟實際購銷價格等情況，研究適應(yīng)市場要求的管理辦法。
   17、加大價格監(jiān)督檢查力度。加強涉農(nóng)價費整治，認真開展電力、電信、成品油價格以及涉車、延伸服務(wù)收費專項檢查；繼續(xù)抓好教育收費和醫(yī)藥價費專項規(guī)范工作。試行價格違法行為公布制度，公開價格執(zhí)法信息，增強價格執(zhí)法威懾力。加強價格監(jiān)督檢查制度建設(shè)，細化規(guī)則，完善反價格欺詐、串通、暴利和壟斷行為的監(jiān)管辦法。積極組織開展反價格欺詐專項行動，努力規(guī)范市場價格行為。
   18、創(chuàng)新價格監(jiān)督方式。積極推行電子化工作方式；改進價格服務(wù)進萬家活動方式，提高進萬家活動的質(zhì)量；運用科技手段提升價格監(jiān)管工作實效。突出時效，促進價格舉報工作水平不斷提高。引入社會評判機制，確立嚴格標準，實施動態(tài)管理，深入推進價格誠信活動。
   六、提升價格服務(wù)質(zhì)量
   19、高標準做好農(nóng)本調(diào)查工作。貫徹《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作考核辦法實施細則》。加強對農(nóng)調(diào)戶記錄與匯總質(zhì)量的督查，認真搞好農(nóng)產(chǎn)品收購價格詢價工作，提高成本調(diào)查資料的分析質(zhì)量及參考價值。加強農(nóng)本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)調(diào)點（戶），保證農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報調(diào)查和專項調(diào)查的準確性、代表性。
   20、積極開展成本監(jiān)審工作。制定發(fā)電、藥品、自來水成本監(jiān)審辦法。認真做好定調(diào)價格商品和服務(wù)的成本監(jiān)審和其他重要商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審工作，建立成本監(jiān)審網(wǎng)絡(luò)。
   21、認真履行價格行政許可職能。貫徹國家發(fā)改委、省物價局關(guān)于價格評估機構(gòu)、價格評估人員資格認定和價格鑒證師注冊管理的行政許可政策，切實履行好行政許可的管理職能。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，保障行政許可的順利實施。
   22、全力拓展價格認證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。明確價格認證工作的職能定位，堅持服務(wù)司法、服務(wù)基層、服務(wù)社會的原則，鞏固涉案財產(chǎn)價格鑒證職能，擴大價格鑒證、認證、評估業(yè)務(wù)，努力拓展新的鑒證業(yè)務(wù)。加強系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導，進一步規(guī)范認證行為，進一步提高價格認證隊伍綜合素質(zhì)和認證工作整體水平。
   七、夯實價格工作基礎(chǔ)
   23、大力推進依法行政。根據(jù)省定價目錄，認真做好本市定價目錄修訂工作。進一步完善專家論證、價格聽證和群眾參與的價格決策機制，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高價格決策的民主性、科學性。加強依法行政的制度建設(shè)，認真貫徹價格行政執(zhí)法責任制，提高應(yīng)對行政復議和行政訴訟的工作水平。
   24、增強價格隊伍綜合素質(zhì)。大力加強思想政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，不斷提高價格工作者的理論素養(yǎng)，牢固樹立“依法行政、科學嚴謹、廉潔公正、勤奮高效”的職業(yè)道德準則。繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，嚴格創(chuàng)建標準，狠抓措施落實，為我市價格系統(tǒng)創(chuàng)建“全國文明行業(yè)”奠定基礎(chǔ)。進一步加大機關(guān)作風建設(shè)力度，大力弘揚“團結(jié)互助、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、真抓實干”精神，增強系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，自覺維護價格部門的良好形象。重視價格培訓工作，拓展培訓渠道，加快全市價格系統(tǒng)干部知識更新和能力培養(yǎng)。
   25、加強價格理論研究。圍繞經(jīng)濟工作的大局和價格工作的中心任務(wù)，認真做好重點課題的研究工作。深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，為高標準做好各項價格工作提供依據(jù)。認真辦好“一網(wǎng)一臺一專欄”（168聲訊網(wǎng)、常熟物價信息網(wǎng)、《常熟價格監(jiān)測》)，積極指導全市圍繞價格工作中心任務(wù)開展價格理論研究和實踐探索，形成一批質(zhì)量較高的研究成果和管理辦法。
    
   

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