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自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃
金融生態(tài)環(huán)境建設是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有互動關系的各要素之間良性互動、協(xié)調發(fā)展的過程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時也是堅持和落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經濟金融協(xié)調發(fā)展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對縣域經濟社會發(fā)展的推動作用。根椐中國人民銀行關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的相關要求，結合我縣金融環(huán)境實際，特制定**族自治縣金融生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。一、基本現(xiàn)狀[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網]
設縣二十多年來，我縣的金融生態(tài)環(huán)境建設取得了一定成效，金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融在地方經濟發(fā)展中的作用逐步增強，金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發(fā)展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態(tài)環(huán)境整體狀況，還遠沒有達到自我調節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展狀態(tài)，特別是與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發(fā)展對資金的合理需求；信用體系和執(zhí)法體系不夠完善，企業(yè)或個人惡意逃廢金融債務行為時有發(fā)生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業(yè)政策不夠協(xié)調，信貸結構有待于進一步優(yōu)化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業(yè)信息不對稱，中小企業(yè)融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創(chuàng)新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態(tài)環(huán)境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發(fā)展�？茖W推進金融生態(tài)環(huán)境建設，切實改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經濟發(fā)展環(huán)境的一個十分重要的問題。
二、建設目標
總體目標：通過科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設，使金融生態(tài)環(huán)境各要素得到長足發(fā)展和完善，金融生態(tài)環(huán)境得到根本改善。逐步實現(xiàn)縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協(xié)調發(fā)展的目標。
近期工作重點：金融生態(tài)環(huán)境建設是一項長期的系統(tǒng)工程，在推進金融生態(tài)環(huán)境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發(fā)展亟待解決的問題著手，密切聯(lián)系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業(yè)貸款難，經濟發(fā)展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創(chuàng)新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態(tài)環(huán)境建設向縱深方向發(fā)展，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，努力為縣域經濟金融協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、重點任務
（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區(qū)內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環(huán)節(jié)，充分利用金融聯(lián)席會、經濟金融運行情況分析會等創(chuàng)新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區(qū)內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。
（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業(yè)特色優(yōu)勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和預見當?shù)亟洕鹑谶\行中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩(wěn)健發(fā)展。
（三）加強社會信用制度建設，改善金融發(fā)展信用環(huán)境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發(fā)揮銀行信貸登記系統(tǒng)作用，建立社會信用信息庫，實現(xiàn)銀行信用資源共享，監(jiān)測控制企業(yè)、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規(guī)范企業(yè)改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業(yè)改制過程，建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通機制，加強同業(yè)合作，共同做好金融債權保全工作。
（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯(lián)手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業(yè)和個人。清理金融糾紛案件的審理、執(zhí)行情況，提高金融糾紛案件的審結和執(zhí)行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。
（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善**縣企業(yè)信用等級評定標準，穩(wěn)步推進企業(yè)信用等級評選工作，把企業(yè)的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。
（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決策提供信息信用支持。要從政策上鼓勵與支持與信用服務相關的中介服務機構的建立和發(fā)展，加強監(jiān)督管理，提升其專業(yè)化服務水平，如信用擔保公司、會計師事務所、律師事務所、評估機構等。促進銀行與中介服務機構的協(xié)調合作，加強信息溝通，解決銀行與企業(yè)由于信息不對稱而無法按市場化原則選擇的問題，降低信貸風險，為銀行信貸決策提供信息信用支持。
（七）積極推進金融改革，努力維護轄區(qū)內金融安全穩(wěn)定。繼續(xù)支持和做好轄區(qū)內國有商業(yè)銀行股份制改造和農村信用社改革試點工作，促進國有商業(yè)銀行和農村信用轉變經營機制，加強內部管理，完善法人治理結構。通過改革增強金融主體活力，提高經營效益和防范風險能力。正確引導民間投融資行為，建立金融穩(wěn)定協(xié)調工作機制，明確任務，落實責任，協(xié)調好政府、人行、銀監(jiān)三者關系，共同維護好縣域金融的安全穩(wěn)定。
（八）提升金融服務水平，為縣域經濟金融發(fā)展提供支持。積極引導和鼓勵金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新和金融服務手段創(chuàng)新，完善服務功能，提高服務水平。扎實開展對外引資，進一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩(wěn)定增長，著力解決縣域經濟發(fā)展對資金的合理需求。積極推進金融電子化建設，努力為社會公眾提供安全、高效、便捷的金融服務。扎實抓好反洗錢工作和“三防一�！惫ぷ�。加強調查研究，積極為上級行和地方政府決策做好服務，為縣域經濟金融穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展提供保障。
四、政策措施
金融生態(tài)環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經濟生活的各個方面，需要社會相關部門的長期共同努力才能取得實效。因此推進金融生態(tài)建設必須發(fā)揮縣政府的主導作用，在縣政府的統(tǒng)一領導下，明確政府、銀行、司法等相關職能部門的職責，結合實際，講求實效，科學穩(wěn)妥的推進金融生態(tài)建設。
（一）加強組織領導，形成合力，共同推進金融生態(tài)建設。金融生態(tài)環(huán)境建設是一項服務于地方經濟發(fā)展的系統(tǒng)工程。推進金融生態(tài)環(huán)境建設，應當在縣委、縣政府的領導下，成立由政府及相關職能部門參加的“金融生態(tài)建設工作領導小組”，統(tǒng)籌全縣金融生態(tài)建設的全局性工作。各相關職能部門要根據各自的工作職責，結合金融生態(tài)建設實際，清理過去形成、不利于金融發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實落實改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施。各部門應相互配合，形成合力，共同推進金融生態(tài)建設。
（二）政府相關職能部門對本部門的金融生態(tài)建設相關工作要做出統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效機制。各職能部門應研究制定進一步改善金融生態(tài)環(huán)境的工作指導意見，明確指導思想和工作目標，提出工作重點及要求。探索建立金融生態(tài)環(huán)境評價體系，把金融生態(tài)建設工作評價納入各相關職能部門責任目標考核范圍，落實獎懲責任制，推動金融生態(tài)建設進程，維護金融生態(tài)平衡。
（三）人民銀行要把科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設，逐步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，作為為地方經濟發(fā)展服務的一項重要內容來抓。要積極主動地協(xié)助配合縣政府做好我縣金融生態(tài)環(huán)境建設的具體組織、協(xié)調、聯(lián)絡工作。要督促指導各金融機構貫徹落實好金融生態(tài)環(huán)境建設的有關規(guī)定，積極探索改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的有效措施和途徑。
（四）金融單位要以主人翁的姿態(tài)，積極主動地投身于金融生態(tài)環(huán)境建設這項工作，做到積極創(chuàng)新，有所作為。各金融單位是金融生態(tài)環(huán)境建設的主力軍，是各項工作的具體實施者，要為切實改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，促進經濟金融協(xié)調發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
（五）加大宣傳力度，為推進金融生態(tài)建設營造良好的社會氛圍。要動員各種新聞媒體加強對改善金融生態(tài)環(huán)境工作重要性的宣傳，提高社會公眾認知度。大力宣傳誠信應成為每個公民、企業(yè)和社會組織的基本準則的理念。爭取社會各方關心支持金融生態(tài)環(huán)境建設，宣傳金融生態(tài)建設，維護金融生態(tài)環(huán)境，推動縣域金融生態(tài)環(huán)境建設全面深入開展。
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