2007年全市物價價格工作要點

   
       2007年，是“十一五”規(guī)劃的第二年，做好2007年的價格工作具有十分重要的意義。全市價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全省價格工作會議和市委十屆十一次全體（擴大）會議的部署，積極落實科學發(fā)展觀，以運用價格杠桿促進可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設為主線，以初步建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型價格機制為重點，以優(yōu)化價費環(huán)境、提高服務水平為力點，以保持全市價格總水平基本穩(wěn)定為目標，創(chuàng)造性地做好各項價格工作，為推進富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”作出積極貢獻。2007年我市居民消費價格總水平上漲預期調控目標是控制在蘇州市目標范圍內。
       按照全市價格工作的總體安排和預期調控目標，2007年價格工作的主要任務是：
       一、保持價格總水平基本穩(wěn)定
       1、改進價格總水平調控。加強價格總水平走勢分析，研究制定“十一五”期間價格總水平調控目標。建立低收入居民消費價格總水平統(tǒng)計制度，定期發(fā)布價格總水平動態(tài)、重要商品與服務價格信息，積極引導市場價格行為和社會消費預期。合理安排年度調價計劃，完善配套措施，審慎把握價格調整的時機和力度。落實價格調控目標責任制，強化大局意識、責任意識，努力完成價格調控目標任務。
       2、準確把握市場價格動態(tài)。構建反應靈敏、覆蓋全面、重點突出的價格監(jiān)測網絡，貫徹實施《江蘇省價格監(jiān)測點管理辦法》，改進監(jiān)測報價方式方法，進一步提高價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、真實性。完善《江蘇省價格監(jiān)測報告制度》，健全價格監(jiān)測質量管理體制和監(jiān)督考核機制；準確把握重要商品和服務價格走勢，著力發(fā)揮價格監(jiān)測服務調控監(jiān)管的基礎作用。
       3、完善價格應急預警機制。貫徹實施《江蘇省市場價格異常波動預警和應急監(jiān)測工作實施細則》，改進價格異動監(jiān)測預警辦法，細化應急措施。密切關注能源原材料市場價格走勢，強化連帶影響與連鎖反應的調查研究。跟蹤監(jiān)測與“禽流感”相關的商品價格動態(tài)，及時反映價格波動情況，維護正常的價格秩序。因時因地調整價格監(jiān)測和市場價格監(jiān)管重點，防范區(qū)域性、時段性以及重點商品的市場價格異動。
       二、健全資源環(huán)境價格形成機制
       4、完善能源價格形成機制。加快推進能源產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。加大實施峰谷分時、季節(jié)性電價力度，繼續(xù)對限制類實行差別電價。改革石油天然氣價格形成機制，理順比價關系。
       5、建立節(jié)約型水價形成機制。實施“十一五”水價改革規(guī)劃。明確水資源費、水利工程水費、城市供水、城市污水處理費以及再生水等水系列價格改革目標與步驟，進一步運用價格杠桿，促進水資源的合理有效配置。
       6、建立環(huán)境友好型價格形成機制。按照省局要求，開展環(huán)境價格體系的研究和相關政策的實施，開展水污染物指標價格理論的研究工作，為全面建立環(huán)境價格體系提供理論基礎。研究建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復責任機制和費用補償機制。推進污染治理市場化，強制實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。
       7、健全土地價格形成機制。落實最嚴格的耕地保護制度，合理確定集體土地征用補償標準。配合省局研究土地協(xié)議出讓最低保護價和耕地開墾費標準，適時提出政策建議，適當提高最低保護價和耕地開墾費標準，并加強對執(zhí)行最低保護價情況的督查，促進工業(yè)用地項目提高土地集約利用水平。
       三、促進服務業(yè)加快發(fā)展
       8、認真落實促進服務業(yè)發(fā)展價費政策。對照《常熟市物價局關于促進服務業(yè)跨越發(fā)展的若干價格意見》，加強優(yōu)惠扶持政策落實的督查，確保各項政策落到實處，消除對服務業(yè)實施的各種差別價格政策。結合常熟實際，分類研究不同行業(yè)、不同階段發(fā)展服務業(yè)的價格政策措施，進一步促進服務業(yè)發(fā)展。
       9、大力扶持物流運輸服務業(yè)。進一步清理整頓港口、道口、商城、園區(qū)收費，制定并實行有利于現(xiàn)代物流運輸業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；適當調整航道過閘費和航養(yǎng)費標準，促進航道基礎設施建設。根據(jù)《收費公路管理條例》，結合我市計重收費實際，改革通行費標準統(tǒng)一模式，逐步推行差別化的通行費政策。清理汽車客運市場收費，貫徹《江蘇省汽車客運站收費規(guī)則》，減輕企業(yè)和旅客負擔。
       10、繼續(xù)貫徹落實房地產調控政策。積極探索運用價費政策促進城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展。進一步落實國務院和江蘇省關于切實穩(wěn)定住房價格的通知精神，加強對經濟適用住房、廉租房、普通商品房及其物業(yè)收費的監(jiān)管。完善普通商品住宅價格管理，加強對商品房社會成本監(jiān)審。及時監(jiān)測發(fā)布商品房價格、成本信息，引導市場價格走勢，從嚴監(jiān)管住房價格違規(guī)行為。
       11、完善服務行業(yè)價格管理。貫徹《醫(yī)院醫(yī)療成本測算辦法》，研究單病種收費辦法，制定新增醫(yī)療服務項目價格審議制度。進一步調整完善醫(yī)療服務價格體系，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為。疏導教育收費，形成合理的收費標準結構。進一步協(xié)調和規(guī)范全市游覽參觀點門票價格，加強景區(qū)范圍內壟斷性價格的管理。構建公平合理的價格形成機制，推行市政公用設施有償服務與有償使用。完善有線（數(shù)字）電視收費管理辦法。開展涉及服務業(yè)的資格認證、考試、培訓收費的清理，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
       四、服務社會主義新農村建設
       12、加強農村價格工作。將工作重點轉移到農村。服務農村“新五件實事”工作，積極參與農村保障制度建設，支持農村基礎設施和公用事業(yè)建設。加強農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農民建房價費監(jiān)管，服務農村公用事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)清理整頓涉農收費，鞏固涉農收費公示制成果。大力落實進城務工農民與城市居民在教育、就業(yè)等方面同等待遇的價費政策。完善農村價格監(jiān)督網絡，切實把各項涉農價費政策落到實處。
       13、促進農村經濟發(fā)展。深化涉農價費改革，利用價格杠桿服務特色農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增收，農民致富。深入推行“價格致富工程”，幫助農民脫貧致富。完善與農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶建立價格工作聯(lián)系點制度，擴大聯(lián)系點范圍，認真做好價格服務工作。大力清理涉及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的收費項目與收費標準，研究制定農副產品加工業(yè)的價費扶持政策，促進農業(yè)結構調整，轉變增長方式。
       14、完善涉農價費政策。認真落實對家禽業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金政策。配合有關部門落實糧食補貼政策，制定短缺的重點糧食最低收購價格政策，加強糧價監(jiān)控，保持糧食價格合理水平。完善農資價格管理，努力降低農業(yè)生產成本。探索農資價格上漲對農民實行直接補貼的辦法。完善農作物種子價格管理辦法，及時發(fā)布農產品價格成本、供求與價格信息，優(yōu)化農業(yè)生產布局，服務高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展。
       五、營造規(guī)范有序的價費環(huán)境
       15、深入清理各項收費。繼續(xù)開展行政許可收費項目清理；加強收費許可證管理，落實審批、年審、互審等收費許可證管理配套辦法，切實規(guī)范審批行為；修改完善涉及下崗職工及就業(yè)、再就業(yè)的收費減免優(yōu)惠政策，促進就業(yè)和再就業(yè)。對建筑市場收費進行文 秘 家 園 wmjy.net結構性調整，清理、整頓規(guī)范全市房產、土地測繪收費，適當降低收費標準。開展農民建房收費政策實施情況的調研，防止和糾正農民建房負擔反彈。加強對壟斷部門利用社會公共資源，強行收費行為的整頓和規(guī)范。
       16、整頓藥品價格秋序。落實江蘇省集中招標采購藥品價格和收費管理辦法，切實將招標采購的好處讓給患者；貫徹實施《江蘇省醫(yī)療單位制劑價格管理暫行辦法》、《江蘇省中藥飲片價格管理辦法》；繼續(xù)降低政府定價藥品零售價格，加強藥品市場價格跟蹤調查，根據(jù)常熟實際購銷價格等情況，研究適應市場要求的管理辦法。
       17、加大價格監(jiān)督檢查力度。加強涉農價費整治，認真開展電力、電信、成品油價格以及涉車、延伸服務收費專項檢查；繼續(xù)抓好教育收費和醫(yī)藥價費專項規(guī)范工作。試行價格違法行為公布制度，公開價格執(zhí)法信息，增強價格執(zhí)法威懾力。加強價格監(jiān)督檢查制度建設，細化規(guī)則，完善反價格欺詐、串通、暴利和壟斷行為的監(jiān)管辦法。積極組織開展反價格欺詐專項行動，努力規(guī)范市場價格行為。
       18、創(chuàng)新價格監(jiān)督方式。積極推行電子化工作方式；改進價格服務進萬家活動方式，提高進萬家活動的質量；運用科技手段提升價格監(jiān)管工作實效。突出時效，促進價格舉報工作水平不斷提高。引入社會評判機制，確立嚴格標準，實施動態(tài)管理，深入推進價格誠信活動。
       六、提升價格服務質量
       19、高標準做好農本調查工作。貫徹《江蘇省農產品成本調查工作考核辦法實施細則》。加強對農調戶記錄與匯總質量的督查，認真搞好農產品收購價格詢價工作，提高成本調查資料的分析質量及參考價值。加強農本調查網絡建設，調整農調點（戶），保證農產品常規(guī)調查、直報調查和專項調查的準確性、代表性。
       20、積極開展成本監(jiān)審工作。制定發(fā)電、藥品、自來水成本監(jiān)審辦法。認真做好定調價格商品和服務的成本監(jiān)審和其他重要商品和服務成本的定期監(jiān)審工作，建立成本監(jiān)審網絡。
       21、認真履行價格行政許可職能。貫徹國家發(fā)改委、省物價局關于價格評估機構、價格評估人員資格認定和價格鑒證師注冊管理的行政許可政策，切實履行好行政許可的管理職能。加強與有關部門的聯(lián)系、溝通，保障行政許可的順利實施。
       22、全力拓展價格認證業(yè)務領域。明確價格認證工作的職能定位，堅持服務司法、服務基層、服務社會的原則，鞏固涉案財產價格鑒證職能，擴大價格鑒證、認證、評估業(yè)務，努力拓展新的鑒證業(yè)務。加強系統(tǒng)建設和業(yè)務指導，進一步規(guī)范認證行為，進一步提高價格認證隊伍綜合素質和認證工作整體水平。
       七、夯實價格工作基礎
       23、大力推進依法行政。根據(jù)省定價目錄，認真做好本市定價目錄修訂工作。進一步完善專家論證、價格聽證和群眾參與的價格決策機制，創(chuàng)新政務公開方式，提高價格決策的民主性、科學性。加強依法行政的制度建設，認真貫徹價格行政執(zhí)法責任制，提高應對行政復議和行政訴訟的工作水平。
       24、增強價格隊伍綜合素質。大力加強思想政治建設和黨風廉政建設，鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動成果，不斷提高價格工作者的理論素養(yǎng)，牢固樹立“依法行政、科學嚴謹、廉潔公正、勤奮高效”的職業(yè)道德準則。繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內涵，嚴格創(chuàng)建標準，狠抓措施落實，為我市價格系統(tǒng)創(chuàng)建“全國文明行業(yè)”奠定基礎。進一步加大機關作風建設力度，大力弘揚“團結互助、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、真抓實干”精神，增強系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，自覺維護價格部門的良好形象。重視價格培訓工作，拓展培訓渠道，加快全市價格系統(tǒng)干部知識更新和能力培養(yǎng)。
       25、加強價格理論研究。圍繞經濟工作的大局和價格工作的中心任務，認真做好重點課題的研究工作。深入基層、深入群眾，加強調查研究，為高標準做好各項價格工作提供依據(jù)。認真辦好“一網一臺一專欄”（168聲訊網、常熟物價信息網、《常熟價格監(jiān)測》)，積極指導全市圍繞價格工作中心任務開展價格理論研究和實踐探索，形成一批質量較高的研究成果和管理辦法。
        
   

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