關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的實(shí)施意見

   
       為深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神和"三個(gè)代表"重要思想，根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見》（烏黨發(fā)[2006]1號(hào)）和市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市直機(jī)關(guān)工委<關(guān)于以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見>的通知》（烏黨辦發(fā)[2006]45號(hào)）精神，決定在市直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建"學(xué)習(xí)型、、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)"機(jī)關(guān)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng))，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
       一、指導(dǎo)思想
       開展"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建"行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良"的文明機(jī)關(guān)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供有力的思想和組織保證。
       二、目標(biāo)要求
       （一）端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理論武裝，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
       增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。要樹立"終身學(xué)習(xí)"、"全員學(xué)習(xí)"的理念，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的基本生存狀態(tài)和行為準(zhǔn)則，成為提高執(zhí)政能力的首要任務(wù)。
       明確學(xué)習(xí)任務(wù)。從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，組織黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想、十六屆五中全會(huì)精神；深入鉆研本職工作要求的政策理論、科學(xué)文化和專業(yè)知識(shí)；學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律法規(guī)和政務(wù)禮儀知識(shí)；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
       端正學(xué)風(fēng)。抓學(xué)習(xí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足于轉(zhuǎn)觀念、謀發(fā)展、出思路、見實(shí)效。要在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上出成果，解決好學(xué)用脫節(jié)的問題。要認(rèn)真研究解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題、群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題和服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，把理論素養(yǎng)和知識(shí)水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的能力，體現(xiàn)在促進(jìn)工作的各個(gè)方面。
       創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定本部門、本單位的黨員教育計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃，通過主題教育、外出研修、學(xué)歷提升、黨校培訓(xùn)、電化教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、論文研討、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑�、學(xué)習(xí)競(jìng)賽等有效形式，培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨員和干部爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、創(chuàng)新思維的表率。通過落實(shí)學(xué)習(xí)措施，使機(jī)關(guān)黨員和干部不斷提高學(xué)習(xí)能力、取得學(xué)習(xí)成果。
       完善學(xué)習(xí)制度。健全和完善干部述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)檔案制度，建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)考評(píng)情況列入黨員目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)措施的落實(shí)。
       （二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān).
       增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立“群眾第一、基層第一”的服務(wù)理念，一切工作以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，站在促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把服務(wù)意識(shí)貫穿各項(xiàng)工作始終。
       改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照"轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾"的總要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開建設(shè)，堅(jiān)決防止和克服部門利益至上、高高在上、不關(guān)心群眾等不良作風(fēng)，糾正"吃拿卡要"、"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"、紀(jì)律松馳、作風(fēng)飄浮、文山會(huì)海等不良現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步密切，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作圓滿完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的改善，促進(jìn)市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)。
       規(guī)范機(jī)關(guān)管理。從具體的辦事、辦會(huì)、辦文等基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)抓起，制定并采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)規(guī)范化、決策民主化、辦事程序化、管理制度化，通過整章建制并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，切實(shí)提高機(jī)關(guān)職能效率，真正做到勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)規(guī)范，樹立市直機(jī)關(guān)黨員和干部執(zhí)政為民的良好形象。要正確行使部門權(quán)力，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公開服務(wù)內(nèi)容和辦事程序，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、共產(chǎn)黨員掛牌"亮牌"服務(wù)制，真正做到接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事，達(dá)到群眾滿意。
       提高服務(wù)能力。要從提高黨員和干部思想、政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，大力組織和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員和干部比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)、比本領(lǐng)、比工作、比紀(jì)律、比貢獻(xiàn)，在機(jī)關(guān)中形成爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、比學(xué)趕幫的良好氛圍。通過專業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、崗位練兵、以老帶新、以強(qiáng)帶弱等有效形式,努力培養(yǎng)一支思想作風(fēng)好、理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好的機(jī)關(guān)黨員和干部隊(duì)伍，從根本上提高機(jī)關(guān)的整體服務(wù)水平。
       三、活動(dòng)范圍
       "學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng)，在黨組織關(guān)系隸屬于市直機(jī)關(guān)工委管轄的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中普遍開展。
       四、活動(dòng)載體
       （一）開展各種主題教育活動(dòng)。每年都要根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，采取多種形式，切實(shí)開展好各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。2006年，要認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)組織好"新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)"大討論，市直機(jī)關(guān)工委要會(huì)同有關(guān)部門，以"學(xué)習(xí)執(zhí)政理論，提高執(zhí)政能力"和"重溫入黨志愿書，與時(shí)俱進(jìn)跟黨走"為主題，組織專題報(bào)告會(huì)、英模事跡報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)及優(yōu)秀論文的評(píng)選工作。
       （二）開展"訪民情、解民難"主題實(shí)踐活動(dòng)。要深入基層、深入群眾，聽取群眾意見，了解群眾所想，特別是要認(rèn)真研究和妥善解決好人民群眾反映強(qiáng)烈、影響穩(wěn)定、制約發(fā)展的問題，切實(shí)為人民群眾謀利益，辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要在鞏固"三創(chuàng)兩幫"工作成果的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員繼續(xù)搞好"兩幫"、"兩帶"，實(shí)施好對(duì)口扶貧、送溫暖、助殘行動(dòng)、春蕾行動(dòng)、助學(xué)行動(dòng)等活動(dòng)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
       （三）開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。要通過組織學(xué)習(xí)教育、開展自查自糾、開門納諫、制定和落實(shí)整改措施等有效途徑和方法，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要把紀(jì)律作風(fēng)教育整頓作一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈，每年抓住1--2個(gè)作風(fēng)方面的突出問題，認(rèn)真加以解決。2006年，要針對(duì)黨政機(jī)關(guān)不同程度存在的不思進(jìn)取、紀(jì)律松馳、會(huì)風(fēng)散漫、"三難"等問題，緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，以"規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)"為主題，進(jìn)行一次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，力爭(zhēng)使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。抓好共產(chǎn)黨員亮（掛）牌上崗試點(diǎn)。結(jié)合先進(jìn)性教育整改階段的工作，市直機(jī)關(guān)工委要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行一次群眾滿意度測(cè)評(píng)。
       （四）深入開展"十佳文明科室"、"十佳人民滿意公務(wù)員"評(píng)選活動(dòng)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)選范圍、條件、程序和表彰辦法，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，發(fā)揮其內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、促進(jìn)各項(xiàng)工作的典型示范作用。
       五、總體要求
       （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)檢委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等部門的黨組織負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委，辦公室主任由分管組織宣傳工作的副書記兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的責(zé)任，積極做好組織協(xié)調(diào)、反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、總結(jié)評(píng)比、督查考核等工作。
       （二）明確責(zé)任。市直各部門、各單位要建立"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建工作責(zé)任制，機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，并要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。各直屬機(jī)關(guān)基層黨組織具體負(fù)責(zé)本單位、本部門"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，要作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容來抓。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，盡職盡責(zé)，做到以領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，以黨員干部帶動(dòng)職工群眾，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
       （三）制定方案。各直屬機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建的工作方案。方案要經(jīng)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論同意。方案的主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，主要任務(wù)，工作措施以及組織保證等，于3月31日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委備案。
       （四）組織實(shí)施。要把創(chuàng)建活動(dòng)與基層黨支部建設(shè)和黨員目標(biāo)管理緊密結(jié)合起來，與公務(wù)員年度考核和干部職工綜合素質(zhì)考評(píng)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨支部和黨員在創(chuàng)建活動(dòng)中的組織保證和模范帶動(dòng)作用。創(chuàng)建活動(dòng)中，要認(rèn)真做好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及信息宣傳工作，同時(shí)要注重創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)資料的積累。
       （五）督查考評(píng)。按照市委要求，要把開展"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng)列為對(duì)市直部門共性目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)工委要結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作"雙項(xiàng)"目標(biāo)管理，全面負(fù)責(zé)"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)"創(chuàng)建活動(dòng)的日常監(jiān)控、定期督查和年終考評(píng)工作，并根據(jù)平時(shí)監(jiān)控、目標(biāo)考核和民主評(píng)議的實(shí)際情況組織評(píng)比，每年選樹若干個(gè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的示范單位，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，同時(shí)進(jìn)行表彰，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
        
   

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