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糧食系統(tǒng)五五普法宣傳教育規(guī)劃

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糧食系統(tǒng)五五普法宣傳教育規(guī)劃

   
     根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕7號)和第十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神,為加強(qiáng)糧食法制建設(shè),推進(jìn)依法行政、依法管糧,結(jié)合“十一五”期間我國糧食流通體制改革與發(fā)展的實際需要,制定全國糧食流通行業(yè)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。
     一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
    。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家糧食規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)糧食流通行業(yè)依法治理,不斷推動糧食流通法治化進(jìn)程。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,貫穿“八榮八恥”等社會主義精神文明建設(shè)的要求于糧食系統(tǒng)法制宣傳教育的內(nèi)容和過程之中,為構(gòu)建適應(yīng)和諧社會和全面建設(shè)小康社會的社會主義糧食流通體制營造良好的法治環(huán)境。
    。ǘ┲饕繕(biāo)。第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:適應(yīng)黨和國家糧食工作大局,適應(yīng)糧食流通行業(yè)從業(yè)人員對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進(jìn)一步提高糧食流通行業(yè)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)糧食部門公務(wù)員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行政管理部門和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平,構(gòu)建社會普法聯(lián)動機(jī)制。
    。ㄈ┗驹瓌t。第五個五年法制宣傳教育工作的原則是:堅持圍繞“十一五”糧食流通規(guī)劃總體目標(biāo),服務(wù)大局;充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的“五五”普法的要求,把社會主義榮辱觀貫穿“五五”普法的全過程,堅持以人為本,服務(wù)群眾,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求;堅持求實創(chuàng)新,與時俱進(jìn);堅持從實際出發(fā),緊密結(jié)合糧食流通行業(yè)特點,分類指導(dǎo)。
     二、主要任務(wù)
    。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容,努力提高糧食流通行業(yè)從業(yè)人員特別是各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識,在糧食流通行業(yè)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,形成崇尚此文來源于范文先生網(wǎng)wmjy.net憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
     (二)深入學(xué)習(xí)宣傳糧食工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞黨和國家的中心工作,服務(wù)于完善糧食流通體制改革的需要,積極開展糧食流通行業(yè)法制宣傳教育!都Z食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》是糧食行政管理部門依法行政的重要法律依據(jù),對這兩個條例及配套規(guī)章和辦法要認(rèn)真做好宣傳教育工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政的有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力。要學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),為糧食企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育,促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營和管理。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,在糧食流通行業(yè)形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
    。ㄈ﹫猿制辗ㄅc法治實踐相結(jié)合,大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹《國家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》,促進(jìn)糧食流通管理法治化。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評議制度。圍繞糧食流通工作的中心,深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要注重宣傳程序性的法律法規(guī),實現(xiàn)從注重法律條文的宣傳向注重法治理念的宣傳、從單純注重法定權(quán)利的宣傳向注重法定權(quán)利和法定義務(wù)相統(tǒng)一的宣傳的轉(zhuǎn)變,形成全社會崇尚法律,既享受權(quán)利又履行義務(wù)的良好風(fēng)尚。
     (四)組織開展法制宣傳教育主題活動。廣泛開展法制宣傳教育主題活動,要大力推進(jìn)糧食法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場,開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)市場”等活動,組織好《糧食流通管理條例》頒布實施周年紀(jì)念活動和“12.4”全國法制宣傳日活動,在糧食流通行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮,使行業(yè)廣大干部職工真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。
     三、工作要求、步驟和安排
     (一)法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的糧食流通行業(yè)從業(yè)人員。糧食流通行業(yè)從業(yè)人員要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、學(xué)習(xí)和生活實際,自覺學(xué)習(xí)法律,維護(hù)法律權(quán)威。要重點加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法、糧食經(jīng)營者的依法經(jīng)營和誠實守信、糧食生產(chǎn)者的法治意識和法律維權(quán)的法制宣傳教育。同時面向全社會廣泛進(jìn)行普法宣傳,在全社會營造依法管糧、放心消費(fèi)的良好氛圍。
    。ǘ┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政和行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,確保國家法律的正確實施。通過普法進(jìn)一步明確糧食行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在糧食流通管理中的工作職能,嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法律規(guī)定的程序履行職責(zé),不斷提高依法行政和依法管糧的水平。
    。ㄈ┘訌(qiáng)糧食經(jīng)營者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者法制宣傳教育,著力提高法律素質(zhì)、依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)的能力。要采取多種形式,重點宣傳《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家糧食政策的規(guī)定,抓好貫徹落實。對糧食經(jīng)營者,重點宣傳企業(yè)在經(jīng)營活動中應(yīng)履行的義務(wù),培養(yǎng)糧食經(jīng)營者(包括個體、私營等非公有制糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員)樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,提高糧食企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。對糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者,重點宣傳國家糧食政策和法律,宣傳法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者利益的有關(guān)規(guī)定,告知維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法,通過開通法律服務(wù)咨詢熱線等方式積極提供法律援助,培養(yǎng)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者依法維權(quán)的意識和能力。
    。ㄋ模┱J(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃宣傳發(fā)動工作,切實抓好“五五”普法規(guī)劃貫徹落實。2006年下半年,省級糧食行政管理部門要根據(jù)本規(guī)劃和本地實際研究制定本地糧食流通行業(yè)五年規(guī)劃,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,營造濃厚的社會氛圍。2008年開展督導(dǎo)檢查活動,確!拔逦濉逼辗ㄒ(guī)劃全面貫徹落實。2010年組織對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收。
     四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
    。ā┙⒔∪珔f(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。成立由國家糧食局負(fù)責(zé)人任組長,國家糧食局有關(guān)司室主要負(fù)責(zé)同志參加的全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)司,負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作,制定具體法制宣傳教育實施方案。省級糧食行政管理部門應(yīng)指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“五五”普法工作,并成立相應(yīng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),并從實際出發(fā),制定本單位“五五”普法具體實施方案。要自覺接受同級黨委、人大、政府對糧食法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)與同級司法行政部門的聯(lián)系。
     (二)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。實行公務(wù)員法律知識年度考試考核,把考試考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。要逐步建立評估考核機(jī)制,完善評估考核指標(biāo)體系;建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制,開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作,開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
    。ㄈ┞鋵嵎ㄖ菩麄鹘逃(jīng)費(fèi)保障。國家糧食局按照中發(fā)〔2006〕7號文件的要求安排法制宣傳教育專項經(jīng)費(fèi),省級糧食行政管理部門也要落實相應(yīng)經(jīng)費(fèi),?顚S,保證糧食普法和依法治理工作的正常開展。
    。ㄋ模┡囵B(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強(qiáng)普法隊伍建設(shè),開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。組織編寫全國糧食流通行業(yè)“五五”普法材料,培養(yǎng)普法骨干。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè),廣泛吸收社會力量加入到法制宣傳志愿者隊伍,推進(jìn)普法志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。
    。ㄎ澹┘訌(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。宣傳形式要因地制宜,增強(qiáng)針對性,講求實效,既要保留傳統(tǒng)的行之有效的宣傳手段,又要開發(fā)新型數(shù)字化媒體宣傳方式。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體,利用國家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺,辦好糧食法制欄目(專欄、專版)等。在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施,為糧食流通行業(yè)從業(yè)人員提供方便快捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)新型宣傳園地建設(shè),充分挖掘、利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳潛力,不斷增強(qiáng)宣傳手段的科技含量,開辟移動電視、車載電子顯示屏等新型宣傳陣地,不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。
    
   

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