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關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和全國普法辦的指導(dǎo)下，全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育取得了顯著成效。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育提出的新要求，繼續(xù)提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質(zhì)和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，增強全社會和有關(guān)部門依法維護殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和十屆全國人大常委會第二十一次會議《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合殘聯(lián)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)與任務(wù)
（一）目標(biāo)
通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強殘疾人工作者的社會主義法治理念，提高依法管理的能力和水平；進一步增強全社會和有關(guān)部門依法維護殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念；提高殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，促進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
（二）任務(wù)
1、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。要組織廣大殘疾人和殘疾人工作者進一步深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策，學(xué)習(xí)國家基本法律制度，努力提高殘疾人和殘疾人工作者的憲法意識和民主法制觀念。注重培養(yǎng)殘疾人權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強殘疾人遵紀守法、依法維護自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。注重提高廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法服務(wù)、依法管理的能力。
2、學(xué)習(xí)宣傳與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，圍繞殘疾人工作的重點，積極開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。要大力宣傳與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是殘疾人保障法等與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、體育、環(huán)境和權(quán)益保障等相關(guān)的法律知識，為全面推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，落實殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，加強殘疾人教育和就業(yè)工作，改善殘疾人依法維權(quán)的社會環(huán)境，促進殘疾人平等參與社會生活，辦好2008年北京殘奧會，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
3、學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。特別是要注意宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、社會救助等方面的法律法規(guī)，為維護社會和諧穩(wěn)定、使殘疾人共享改革發(fā)展成果服務(wù)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。促進殘疾人依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為。加強對殘疾人依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)殘疾人依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律宣傳教育，預(yù)防違法犯罪。加強法律權(quán)威和司法公正教育，促進崇尚法律、遵守法律、依法辦事社會風(fēng)尚的形成。
4、把法制宣傳教育與弘揚社會主義榮辱觀緊密結(jié)合起來。公民權(quán)利義務(wù)教育要與深入學(xué)習(xí)、實踐社會主義榮辱觀相結(jié)合，法制教育要與道德教育相結(jié)合，要在全國殘聯(lián)系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)宣傳教育，廣泛開展社會主義榮辱觀實踐活動，把社會主義榮辱觀教育滲透到殘疾人事業(yè)的各項工作當(dāng)中，要求廣大殘疾人和殘疾人工作者熟知“八榮八恥”的行為規(guī)范，積極踐行“八榮”行為，自覺抵制“八恥”現(xiàn)象，把公民道德建設(shè)和殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)落實到實處。
5、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進殘疾人事業(yè)依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求。各級殘疾人聯(lián)合會和各級各類專門協(xié)會要妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以法治化管理為目標(biāo)，進一步加大殘疾人事業(yè)依法治理力度，努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。
三、工作要求
（一）廣大殘疾人工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務(wù)行為；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、任前法律知識考試考核制度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，要將干部學(xué)法用法納入干部總體培訓(xùn)計劃，建立健全干部法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度。
（二）各級殘聯(lián)要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等專門法律法規(guī)，不斷增強殘疾人的社會主義民主法制意識，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護法。各級殘聯(lián)、各級各類殘疾人專門協(xié)會要在特殊教育學(xué)校、兒童福利院、福利企業(yè)和殘疾人比較集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等，做好對殘疾人的法制宣傳教育。在向殘疾人提供法律幫助、接待殘疾人來訪等工作過程中，向殘疾人進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，把法制宣傳教育融入到每一個工作環(huán)節(jié)之中。
（三）堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法治實踐相結(jié)合。各級殘聯(lián)要結(jié)合本地區(qū)殘疾人工作的具體情況，根據(jù)各類殘疾人的不同需求，有針對性地開展法制宣傳教育。堅持普法與解決殘疾人關(guān)注的熱點、難點及其他權(quán)益問題相結(jié)合，發(fā)揮殘疾人維權(quán)崗的作用，引導(dǎo)殘疾人遇到問題時要依法尋求法律幫助。注重提高干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的素質(zhì)，提高殘疾人事業(yè)的法治化水平。
（四）繼續(xù)向社會公眾和有關(guān)部門宣傳殘疾人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)。加大對機關(guān)以及村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的法制宣傳力度，促進社會各界了解和掌握有關(guān)殘疾人權(quán)利保障的法律法規(guī)，并自覺維護殘疾人的合法權(quán)益。
（五）各級殘聯(lián)要充分利用各種宣傳資源，廣泛開展法制宣傳教育。要充分發(fā)揮《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》、《華夏時報》、《殘疾人工作通訊》等報刊及地方殘聯(lián)所辦報刊，中國殘聯(lián)網(wǎng)站及地方殘聯(lián)、各級各類專門協(xié)會所辦網(wǎng)站的作用，積極利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺等大眾傳媒，及時反映普法工作的動態(tài)，交流普法工作經(jīng)驗，營造學(xué)法用法氛圍，推動殘聯(lián)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作的開展。
（六）在每年的全國法制宣傳日、全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節(jié)、國際聾人節(jié)等大型紀念活動日，在新的法律法規(guī)頒布時，特別是殘疾人保障法修訂案和殘疾人權(quán)利國際公約通過后，要集中組織開展大規(guī)模的公眾宣傳活動。
（七）注重調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣和宣傳普法和依法治理工作先進典型。培養(yǎng)一大批學(xué)法用法帶頭人和積極分子，充分發(fā)揮各類典型的示范作用，推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)和廣大殘疾人不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。
四、工作步驟和安排
全國殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：
制定規(guī)劃和宣傳發(fā)動階段：2006年。各級殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)，制定五年普法規(guī)劃，并做好組織、宣傳、發(fā)動工作。各省（自治區(qū)、直轄市）的“五五”普法規(guī)劃年底前報中國殘聯(lián)普法辦備案。
組織實施階段：2006年到2010年。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）殘聯(lián)根據(jù)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合殘疾人工作實際，制定年度工作計劃，確定年度法制宣傳教育的具體任務(wù)和工作重點，分層次、有重點地認真組織實施，并將年度工作計劃執(zhí)行情況報中國殘聯(lián)普法辦。2008年開展“五五”普法規(guī)劃實施中期督導(dǎo)檢查活動。
總結(jié)驗收階段：2010年。進行總結(jié)評比、檢查驗收工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）各級殘聯(lián)要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。普法工作作為“十一五”期間殘疾人工作的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要把法制宣傳教育的各項任務(wù)、措施落到實處，要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，要成立由殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門負責(zé)人共同組成的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善議事、工作匯報和工作監(jiān)督等制度，逐步建立評估考核機制，切實做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。
（二）加強法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè)。組織開展殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，提高專兼職工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵法律職業(yè)者和法律院校師生志愿者參加殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育活動，對殘疾人開展法制宣傳教育，為殘疾人提供形式多樣方便有效的法律服務(wù)，寓法制宣傳教育于法律服務(wù)之中。各級殘聯(lián)對在開展法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰和獎勵。
（三）法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費應(yīng)列入各級殘聯(lián)的財政預(yù)算，�？顚Ｓ茫ＷC工作正常有效的開展。
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