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區(qū)政協(xié)工作思路
區(qū)政協(xié)2006年工作思路
2006年是全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、謀求ｘｘ經濟社會發(fā)展新跨越的開局之年，根據(jù)區(qū)第十次黨代會第四次會議精神，區(qū)政協(xié)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共十六屆五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，圍繞全市政協(xié)工作會議提出的各項任務，在中共ｘｘ區(qū)委的領導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，求真務實，開拓創(chuàng)新；發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色；凝心聚力，克難奮進，使政協(xié)在圍繞中心、服務大局上有新作為，在規(guī)范運作、制度建設上有新成效，在協(xié)調關系、團結各方上有新貢獻，在自身建設上有新發(fā)展，扎實有效地推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，[本文轉載自為加快推進ｘｘ現(xiàn)代化新進程，力爭在全面建設小康與和諧社會中走在全市前列作出新的貢獻。
一、圍繞第一要務，服務中心工作，不斷拓寬履行職能領域
促進發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要務，要按照聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的要求，圍繞核心，貼近中心，凝聚人心，把政治協(xié)商的重點放在事關發(fā)展全局的問題上，把民主監(jiān)督的重點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，把參政議政的重點放在圍繞發(fā)展獻計出力上，關心發(fā)展，參與發(fā)展，支持發(fā)展，服務發(fā)展，監(jiān)督發(fā)展，進一步增強履行職能的實效，為推進ｘｘ經濟社會在更高平臺上的可持續(xù)發(fā)展服務。
協(xié)商建言謀發(fā)展。圍繞中心，服務大局，是政協(xié)工作的基本原則。面對我區(qū)現(xiàn)代化建設波瀾壯闊的實踐，政協(xié)必須關注中心工作，參與中心工作，服務中心工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的年度工作重點，常委會要主動提出重要協(xié)商議題的安排建議，圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)區(qū)建設、第三產業(yè)發(fā)展、農村醫(yī)療體制改革、ｘｘ籍企業(yè)家回ｘ創(chuàng)業(yè)、社會保障體系建立等重大問題，積極開展會前調研、視察，聽取區(qū)政府及有關部門的工作通報，進行協(xié)商討論，提出真知灼見，做到高水平建言，高質量獻策，不斷推進決策的科學化、民主化。要在“全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商”的基礎上，采用大范圍協(xié)商討論、小范圍協(xié)商座談、公開協(xié)商、內部溝通等靈活多樣的方法，積極拓展政治協(xié)商的范圍，規(guī)范協(xié)商程序，不斷提高協(xié)商質量，使政治協(xié)商更加經常有序，更加生動活潑，更加富有成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工委也要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，選擇課題，積極開展對口協(xié)商，使各個層次的政治協(xié)商活動扎實有效地開展起來，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的協(xié)商監(jiān)督氛圍。
民主監(jiān)督促發(fā)展。要緊扣發(fā)展這個主題，采用委員視察，請黨政領導和部門負責人到政協(xié)全會、政協(xié)常委會通報情況和聽取意見，鼓勵政協(xié)各組成單位、各委組和廣大委員積極撰寫提案和反映社情民意信息等形式，加強對國民經濟和社會發(fā)展計劃完成情況、重點工程建設情況、財政預算執(zhí)行情況、法律法規(guī)落實情況、國家和地方重大方針政策的貫徹情況、黨風廉政建設情況進行有針對性的民主監(jiān)督，提出意見建議，努力推動區(qū)域經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。在此基礎上，積極探索民主監(jiān)督的新形式和新途徑，結合區(qū)委、區(qū)政府部署的中心工作，選擇1個區(qū)級機關單位開展民主評議；在ｘｘ市全面推廣ｘｘ區(qū)政協(xié)向政府部門集中選派民主監(jiān)督員制度的基礎上，完善統(tǒng)一選派政協(xié)委員擔任職能部門民主監(jiān)督員各項制度，使派駐民主監(jiān)督員工作全過程的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟有章可循，有序開展；邀請群眾代表參加或旁聽政協(xié)會議，切實解決基層政協(xié)組織長期存在的民主監(jiān)督有監(jiān)督無組織、有組織無行動、有行動無內容、有內容無實效的現(xiàn)象和問題，不斷提高民主監(jiān)督的組織化程度，構建民主監(jiān)督的長效機制，努力使民主監(jiān)督更加切實有效。要自覺把參與、支持、服務、監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監(jiān)督，做到與黨委政府合心、合力、合拍，真心誠意地協(xié)助黨政機關改進工作、轉變作風，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落到實處。
參政議政助發(fā)展。要積極探索參與中心工作、融入全局工作的方式方法，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫、人才薈萃、智力雄厚的優(yōu)勢，緊密結合我區(qū)工作實際，以科學發(fā)展觀為指導，深入開展調研和思考，廣泛聽取社會各界人士和方方面面的意見、建議，按照區(qū)委十屆六次全會提出的“凝心聚力，克難奮進”的目標要求，圍繞我區(qū)“十一五”期間事關全區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，多提一些具有戰(zhàn)略性、建設性、科學性、前瞻性和可操作性的意見和建議，為制定和實施我區(qū)“十一五”規(guī)劃獻計出力。要積極探索建立專題研討、政情交流等形式的建言獻策平臺，做到站得高、看得遠、想得深、謀得準，不斷拓寬參政議政的渠道，豐富參政議政的內容，提高參政議政的成效。
二、深入調查研究，反映社情民意，著力提高建言立論水平
要深入開展調查研究。調查研究是政協(xié)履行職能的基礎性環(huán)節(jié)。沒有調查研究就沒有真正的參政議政，沒有調查研究的硬功夫，也就沒有參政議政的高水平。新的一年，常委會要在調查研究上下苦功夫，從政協(xié)的特點和優(yōu)勢出發(fā)，堅持“少而精”、“有所為有所不為”的原則，從全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的角度，著眼長遠，選擇從根本上破解制約我區(qū)當前發(fā)展的困難和矛盾等具有宏觀性、前瞻性的課題，通過深入調研，提出具有超前性的建議；要從謀求ｘｘ新跨越的角度，立足當前，選擇人民群眾關注、區(qū)委區(qū)政府重視、政協(xié)有條件開展的重大現(xiàn)實問題的課題，有的放矢地分析新情況，研究新問題，提出具有針對性的意見建議；要從“于無聲處”的角度，不嫌冷門，選擇那些黨委、政府一時無暇顧及或尚未注意到的問題，經過調研提出補臺性的建議。真正做到既量力而行，又盡力而為，謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策，使政協(xié)工作思在新處，謀在深處，議在實處，切實提高建言獻策的針對性和實效性，為黨委、政協(xié)決策服務。今年，區(qū)政協(xié)將選擇1—2個課題開展調研，力求出一些質量較高的調研成果。
要加大提案辦理力度。提案工作是政協(xié)的一項硬任務，工作量大，要求具體，政策性強，委員期望高，社會影響廣，必須堅持不懈地在提高提案質量、辦理質量和服務質量上狠下功夫。要以嚴把提案立案關為基礎，抓好提案辦情檢查；要以加強辦理工作督查為抓手，提高提案辦理的落實率；要以政府領導領辦提案、政協(xié)領導督辦提案、部門領導承辦提案為示范，推進提案辦理工作；要以提案評優(yōu)和承辦先進單位的表彰等激勵措施，促進提案質量和辦理質量的進一步提高。要采取綜合提案秘書長協(xié)調督辦、專業(yè)提案政協(xié)專委會調研督辦、組織委員實地視察督辦、走訪座談評議督辦等形式，形成全方位、多層次、立體化的提案督辦體系。要以ｘｘ政協(xié)網(wǎng)站的“提案工作”為平臺，運用網(wǎng)上提交、網(wǎng)上交辦和反饋等現(xiàn)代化信息技術，為提案者和承辦單位提供高質量的服務。著力推進提案工作由數(shù)量型向質量型、由答復型向落實型、由交辦型向主動服務型轉變。同時，建議區(qū)政府在適當時候召開一次提案交辦會，積極探索新形勢下提案工作的新思路，不斷給提案工作注入新的活力，使提案工作邁上新臺階。
要強化政協(xié)信息工作。社情民意信息工作是政協(xié)的“綠色通道”，是民意“直通車”。要堅持以提高質量為目的，以健全工作網(wǎng)絡為方法，以加強骨干隊伍建設為基礎，以體現(xiàn)特色為抓手，進一步拓寬政協(xié)信息來源，暢通反映社情民意渠道，及時反映政協(xié)委員的意見建議和社會各界的呼聲愿望，以及帶有傾向性、苗頭性的的社會輿情，切實發(fā)揮下情上達的直通車作用，努力把社情民意信息做成我區(qū)政協(xié)的一個品牌，為各級領導科學決策、民主決策提供有價值的參考。
三、凝聚各方力量，豐富活動內容，充分發(fā)揮委員主體作用
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，委員的形象就是整個政協(xié)的形象。無論是履行政協(xié)職能、聯(lián)系各界人士，還是增強政協(xié)工作活力，都離不開委員的積極參與。因此，如何調動委員的積極性、充分發(fā)揮委員的作用是做好政協(xié)工作的關鍵。要樹立“委員第一”的指導思想，為委員創(chuàng)造知政條件，暢通知政渠道。舉辦ｘｘ政協(xié)成立50周年紀念活動。2006年3月12日是ｘｘ政協(xié)成立50周年紀念日，要通過召開座談會、舉辦ｘｘ政協(xié)成立50周年成果展和政協(xié)委員書畫展、編輯出版《ｘｘ政協(xié)志》等多種形式，認真總結ｘｘ政協(xié)半個世紀的基本經驗，系統(tǒng)闡述人民政協(xié)的歷史地位、獨特作用和工作主題，提出我區(qū)政協(xié)在今后一個時期的基本任務。積極開展委員聯(lián)系群眾活動。要求每位委員每年聯(lián)系群眾不少于20人（次），從而真實了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，發(fā)揮政協(xié)委員橋梁和紐帶作用。逐步完善政協(xié)領導班子成員約談政協(xié)常委、常委約談委員活動。圍繞委員關注的熱點、難點問題及關心的其他問題開展約談，使每年有50%以上委員參加約談，充分行使委員參政議政的權利和義務。積極組織委員開展調研視察和考察活動。堅持委員視察與提案辦理相結合，委員視察與專題調研相結合，委員視察與明察暗訪相結合，選擇全區(qū)重點工程，開展視察考察活動，通過政協(xié)提案、建議案和調研報告等形式，力求提出有見解、有分量的意見和建議，為加快發(fā)展建真言、立高論、獻好策、出實力。繼續(xù)評比表彰政協(xié)先進委組、先進委員，開展政協(xié)委員優(yōu)秀提案評選活動。同時，全體政協(xié)委員要正確處理好做好本職工作與參加政協(xié)活動的關系，努力樹立“主體能動意識、奉獻進取意識、開拓創(chuàng)新意識、團結民主意識、服務決策意識”，積極開展“五個一”活動。即一年至少寫一件高質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有影響的調研活動、提一條有價值的建議、辦一件有意義的實事，努力當好“調研員”、“觀察員”、“評論員”和“監(jiān)督員”，以自身的實際行動，進一步樹立委員良好的社會形象，為人民政協(xié)事業(yè)增光添彩。
四、加強團結聯(lián)誼，促進交流合作，大力營造和衷共濟氛圍
進一步擴大聯(lián)系面。充分發(fā)揮政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和黨聯(lián)系群眾的“橋梁、紐帶”作用，按照“團結的人越多越好，團結的面越寬越好”的要求，多渠道、多層次、全方位地開展聯(lián)絡聯(lián)誼工作，進一步加強與ｘｘ籍港澳臺同胞、海外華僑華人及歸僑僑眷的聯(lián)系，認真做好港澳華僑委員提案、信息和大會發(fā)言的征集、辦理、反饋工作，積極創(chuàng)造參政建言的良好條件。不斷擴大與臺灣各界人士的聯(lián)系，努力增進臺灣各界對“和平統(tǒng)一、一國兩制”的理解和認同；積極推動ｘｘ與港澳臺經貿、科教、文化、衛(wèi)生等領域的交流與合作。認真做好接待來訪和組團出訪工作，組織好全省十三縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)誼會在我區(qū)召開的交流聯(lián)誼活動。繼續(xù)會同統(tǒng)戰(zhàn)部組織好中秋茶話會、迎春茶話會，加強與各界人士的聯(lián)系。
進一步拓展影響面。充分發(fā)揮專委會的職能作用、界別的紐帶作用、聯(lián)誼會的聯(lián)誼作用、各鎮(zhèn)（街道）工委的聯(lián)動作用。以各鎮(zhèn)（街道）工作委員會的全面建立為契機，切實加強對鎮(zhèn)（街道）工委的工作指導，高度重視鎮(zhèn)（街道）工委建設，關心、支持鎮(zhèn)（街道）工委工作，充分延伸政協(xié)觸角，大力拓展工作領域，加強工作職能，提升工作水平，提高政協(xié)凝聚力。要加大對政協(xié)工作的宣傳報道力度，定期不定期地在我市新聞媒體上宣傳政協(xié)工作的情況和政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論，積極向《人民政協(xié)報》、《聯(lián)誼報》等政協(xié)專門報刊報送工作動態(tài)、理論研究等文章和反映社情民意，擴大政協(xié)工作影響力。
五、加強自身建設，夯實工作基礎，努力提高履行職能素質
加強自身建設、增強整體素質是政協(xié)有效開展工作、切實履行職能、發(fā)揮應有作用的首要前提和重要保證。全區(qū)各政協(xié)組織要把加強自身建設作為一項基礎性工作，切實抓緊抓好，抓出成效。
加強學習，進一步提升政協(xié)隊伍的自身素質。學習是時代發(fā)展的需要，也是做好政協(xié)工作的前提和基礎。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中全會精神，認真貫徹落實好區(qū)委十屆四次會議精神，努力把各屆人士思想、各方力量統(tǒng)一凝聚到區(qū)委的重大決策部署上來，為我區(qū)新一輪跨越發(fā)展提供思想保證。首先是政協(xié)領導班子成員要帶頭學習。要深入學習貫徹中共十六屆五中全會精神，認真領會精神實質，深刻認識這次全會提出的提高“四個能力”的要求，進一步增強人民政協(xié)履行職能本領的自覺性和堅定性。要學政治、經濟、文化、科學等多方面的知識，還要學修養(yǎng)、學做人，學會感染人、團結人、凝聚人，以淵博的知識、寬闊的胸襟、高尚的人格，真正擔負起黨交付的重大責任。其次是廣大政協(xié)委員要自覺學習。一方面，要博聞強記，了解世情國情省情市情區(qū)情，了解黨和國家的方針政策和本區(qū)的工作部署，做到胸懷大局、著眼現(xiàn)實；另一方面，要心系百姓、體察下情，深入到自己所在界別的各方面群眾中去，了解他們的所思、所感、所盼、所愿。再次是政協(xié)機關干部要加強學習。要加大政協(xié)干部學習培訓力度，通過舉辦政協(xié)各專委會、鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委主任培訓會，赴全國政協(xié)培訓中心進行系統(tǒng)學習培訓等多種途徑，大力營造濃厚的學習氛圍，樹立刻苦學習、團結和諧、積極向上、求真務實的良好風氣，建設一支“政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練”的高素質干部隊伍，努力把政協(xié)機關建設成為學習型機關、研究型機關、服務型機關、效能型機關，使政協(xié)機關真正成為廣大委員行使參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能的“服務部”、“參謀部”、“后勤部”。
健全制度，進一步規(guī)范履行職能的操作程序。今年，區(qū)政協(xié)要以學習貫徹全市政協(xié)工作會議精神為契機，逐步健全各項配套制度，進一步完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內容、形式和程序，切實增強可行性、操作性和有效性，使履行職能的工作有制可依、有范可守、有序可循。要進一步健全會議制度。繼續(xù)堅持政協(xié)黨組中心組、常委會議和政協(xié)委員學習制度；進一步完善全委會工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、政協(xié)黨組會議議事規(guī)則，進一步規(guī)范各類會議的工作步驟和操作規(guī)程。要進一步健全政協(xié)提案工作制度。根據(jù)全國及省、市政協(xié)新修訂的《政協(xié)提案工作條例》和其它相配套的規(guī)定制度，修訂完善《ｘｘ市ｘｘ區(qū)政協(xié)提案工作辦法》及相配套的有關規(guī)定制度，進一步促進提案工作整體質量的提高。要進一步健全政協(xié)調研和視察制度。把調研視察作為政協(xié)履行職能的必要程序，對調研視察的指導思想、選題原則、力量配置、組織實施、成果報送等作出明確規(guī)定，以制度來確保視察工作的開展和調查研究水平的提高。要進一步健全委員管理制度。在出臺《ｘｘ市ｘｘ區(qū)第十一屆政協(xié)委員管理細則》的基礎上，進一步明確委員參加政協(xié)例會、調研、視察、考察的責任和要求，建立政協(xié)委員履行職能考評機制，以制度來推動委員參政議政活動。要進一步健全機關運作制度。完善政協(xié)機關內部的辦事、辦文、辦會等各項工作制度，明確工作責任，理順工作關系，提高工作效率、工作水平和服務質量，真正使政協(xié)各項工作逐步做到制度更健全，程序更明確，活動更規(guī)范，成效更明顯。
改進作風，進一步樹立人民政協(xié)的良好形象。要大興求真務實之風，大興包容共濟之風。各界別之間、委員之間，要堅持民主協(xié)商，平等議事，相互尊重、相互學習，多聯(lián)系、多溝通、多交流，在合作共事中增強了解，消除誤解，增進共識，加深友誼。要學會尊重人、理解人、諒解人，誠懇待人，善交朋友，使大家愿意進政協(xié)門、見政協(xié)人、干政協(xié)事。區(qū)政協(xié)常委會組成人員要率先垂范，轉變作風，廉潔自律，集中精力抓大事，不斷提高把握全局和參政議政的能力，尤其是提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的水平，提高參政議政成果進入決策層并發(fā)揮作用的水平。每一位常委要認真履行職責，珍惜政治榮譽，珍惜組織的信任，珍惜委員的期望，提高到會率和參與率，進一步增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感。區(qū)政協(xié)機關的所有工作人員，要努力做到以誠待人，增強凝聚力；以信服人，增強感召力；以情感人，增強親和力；以德昭人，增強影響力；以志示人，增強向心力，使政協(xié)領導與機關工作人員、政協(xié)機關的同志與全體政協(xié)委員之間更團結、更協(xié)調、更和諧、更親密。
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