拓展法制宣傳教育工作思路 尋求法制宣傳教育新的發(fā)展

    　　
   　　“四五”普法是新世紀(jì)實(shí)施的第一個(gè)五年普法規(guī)劃，具有鮮明的時(shí)代特征。隨著“四五”普法規(guī)劃即將結(jié)束，我們迎來(lái)了全民法制宣傳教育的第二十個(gè)年頭。二十年來(lái)，通過(guò)普法人不懈的努力，法制宣傳教育工作初步實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)，但也暴露出了一些問(wèn)題，對(duì)我們進(jìn)一步開(kāi)展全民法制宣傳教育提出了新的挑戰(zhàn)，我們新時(shí)期的法制宣傳教育工作究竟要以什么樣的方式、方法繼續(xù)進(jìn)行，將是在尋求法制宣傳教育新發(fā)展的過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題。
   　　一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好普法依法治理工作的重要意義黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”和“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”。這賦予了普法依法治理工作更深刻的時(shí)代意義和地位，也使普法依法治理工作承載了新的更重的社會(huì)責(zé)任和使命。法制宣傳教育、依法治理作為民主法制建設(shè)的思想基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下將更加突出，法制宣傳教育的教育、引導(dǎo)、示范、滲透和警示作用將會(huì)得到更充分的發(fā)揮，依法治理的法治實(shí)踐活動(dòng)將會(huì)直接推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。
   　　深入開(kāi)展普法依法治理工作，有利于提高全體公民法律素質(zhì)，特別是有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，改善和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；深入開(kāi)展普法依法治理工作，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)民主法制的不斷發(fā)展和完善，維護(hù)社會(huì)公平正義；深入普法依法治理工作，有利于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)各方面有法可依、有章可循；深入開(kāi)展普法依法治理工作，有利于實(shí)現(xiàn)哈爾濱的快發(fā)展、大發(fā)展，推進(jìn)政治民主、法治健全、社會(huì)和諧，逐步實(shí)現(xiàn)我市政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，并最終形成規(guī)范有序的法治環(huán)境。因此，我們要充分認(rèn)清在當(dāng)今時(shí)代普法依法治理工作在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面內(nèi)涵，扎扎實(shí)實(shí)做好普法依法治理工作。
   　　二、創(chuàng)新理念，建立普法依法治理工作新機(jī)制
   　　雖然在二十年的普法依法治理工作中我們積累了很多成功的做法，但是創(chuàng)新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的創(chuàng)新必須“貼近基層，貼近群眾，貼近實(shí)際”，要用時(shí)代的要求審視普法依法治理工作，用發(fā)展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推動(dòng)普法依法治理工作，不斷拓展普法依法治理工作的領(lǐng)域、豐富普法依法治理工作的內(nèi)涵。
   　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們開(kāi)展法制宣傳教育工作面臨的形勢(shì)和“四五”之初有了明顯的變化，人民群眾對(duì)普法形式提出了更高的要求，以人為本，加強(qiáng)針對(duì)性，重視不同對(duì)象人群的不同特征，滿足和服務(wù)于不同時(shí)期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標(biāo)準(zhǔn)必將成為普法形式的發(fā)展方向。在這種新形勢(shì)下，開(kāi)展法制宣傳教育必須拓展思路，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,尋求新的發(fā)展。一是必須堅(jiān)持“大普法”理念，真正形成政府主導(dǎo)的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)系統(tǒng)工程，讓全社會(huì)都參與到普法中來(lái)，讓普法成為全民活動(dòng)而決不僅僅是法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)一家的事。二是必須善于整合普法資源，要整合人的資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上方方面面的人投身到普法中來(lái)，把法制宣傳變成一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性非常強(qiáng)的工作，各司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)單位的共同協(xié)作。要整合物的資源，樹(shù)立注重實(shí)效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸納社會(huì)資金補(bǔ)充法制宣傳經(jīng)費(fèi)的不足，最大程度地利用現(xiàn)有設(shè)施新增設(shè)備開(kāi)展法制宣傳工作，不干花錢(qián)、費(fèi)力、不討好的事。三是樹(shù)立注重培育法治環(huán)境的理念，積極在法制宣傳中滲透文化因素，發(fā)揮法制宣傳無(wú)處不在的滲透功能。環(huán)境是影響和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品質(zhì)和性格，濃厚的法制環(huán)境對(duì)于促進(jìn)法治觀念的深入人心，有著不可低估的重要作用。培養(yǎng)人們對(duì)法治觀念的濃厚感情，有效喚起人們對(duì)法律的依歸感，激發(fā)起對(duì)法的崇尚感，從而形成一股強(qiáng)大的濃厚的法治氛圍。
   　　我們要盡量避免灌輸式和填鴨式的“靜態(tài)”普法方式，加強(qiáng)趣味性、娛樂(lè)性、藝術(shù)性，把普法有機(jī)的融入到公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動(dòng)態(tài)”普法形式之中；普法形式還要注意多管齊下，講究載體的多樣性，強(qiáng)調(diào)大眾傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體的有機(jī)結(jié)合，將聲像資料廣泛發(fā)放到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行普法；要善于開(kāi)發(fā)新、奇、特的形式和做法，構(gòu)建多種形式共同推進(jìn)，立體化覆蓋的法制宣傳體系，最大限度的贏得廣大人民群眾的參與。
   　　同時(shí)，我們還要在組織保障體系、制度保障體系、法律傳播體系、考評(píng)評(píng)估體系和經(jīng)費(fèi)保障體系等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。
   　　三、活化載體，探索普法依法治理工作新方法
   　　各種有效的宣傳教育活動(dòng)是搞好法制宣傳教育的載體，也是法制宣傳教育工作的生命線。因此，活動(dòng)的本身就顯得尤為重要。如何把法制宣傳教育的內(nèi)容通過(guò)各種有效的宣傳教育活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育所達(dá)到的知法、懂法、遵法、用法的目的，重要的在于要進(jìn)一步活化載體，努力探索普法依法治理工作的新方法。所謂有效的宣傳教育活動(dòng)，我認(rèn)為，就是既要堅(jiān)持“貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際”的原則，又要實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正做到形式為內(nèi)容服務(wù)。今年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的最后一年，是“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收年，也是從“一五”到“四五”普法開(kāi)展的20周年。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，分析我們的狀況，以便明確方向。在今年的工作中，我們既要堅(jiān)持被多年證明的黨委政府肯定、群眾易于接受，喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式和依法治理的具體措施，比如我市堅(jiān)持的“突出重點(diǎn)，一年確定一個(gè)治理主題”的工作思路，又要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代手段和民主法制進(jìn)程中總結(jié)出來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)，比如在大眾媒體上開(kāi)設(shè)法制專(zhuān)欄或開(kāi)辦法制頻道，使法制宣傳教育融入老百姓休閑娛樂(lè)生活中；或者大力開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，經(jīng)常舉辦一些群眾性的法制文藝演出，使老百姓看得懂、學(xué)得到，將法制宣傳教育工作抓出成效，讓黨委政府和人民群眾滿意。
   　　總之，無(wú)論是法制宣傳教育，還是開(kāi)展“四個(gè)創(chuàng)建”和專(zhuān)項(xiàng)治理，都要從工作的內(nèi)容及其對(duì)象實(shí)際出發(fā)，理出規(guī)律性，尋找特殊性，探索新方法。要形成橫到委辦局，豎到社區(qū)、村，分工明確，條塊結(jié)合，多層次的法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)；要建立健全以全年中心任務(wù)宣傳為主，全市動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)的法制宣傳工作機(jī)制，為“五五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
   
   

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