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××年平安創(chuàng)建和綜治工作思路
××年平安創(chuàng)建和綜治工作思路
××年我鎮(zhèn)平安建設(shè)和綜治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委十屆四次全會精神，按照全縣政法工作會議的部署，以建設(shè)“平安球川”為主線，以整治影響穩(wěn)定的突出問題為重點，以制度建設(shè)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，扎實抓基礎(chǔ)，扎實抓落實，扎實抓實效，為“構(gòu)建和諧新××，打造××第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，奠定良好的基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)無嚴(yán)重刑事犯罪案件、無嚴(yán)重治安災(zāi)害事故、無群體性事件、無影響社會穩(wěn)定的集體信訪事件的“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣最安全的鎮(zhèn)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制
�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
全面增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對平安創(chuàng)建和綜治工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、派出所配合、鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)、以村為主，全民參與的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步明確綜治工作中心職能，明確分工，責(zé)任到人；在人、財、物配備上予以傾斜，做到配強(qiáng)力量，舍得投入。月初召開全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和綜治工作會議，對××年的工作進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，推動工作。
�、舱狭α浚晟七\行機(jī)制
切實加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)，整合力量，完善程序，規(guī)范運作，提高效率，做到“五歸口”、“五統(tǒng)一”：五歸口即指綜治、司法、信訪、警務(wù)、流動人口管理歸口綜治中心管理；“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一受理來信來訪和矛盾糾紛，統(tǒng)一分流案件處理責(zé)任，統(tǒng)一督辦辦事效率，統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難案件辦理，統(tǒng)一臺帳檔案管理。切實把綜治中心建設(shè)成為管理矛盾糾紛的窗口，維護(hù)社會穩(wěn)定的主陣地。
�、澈粚嵒A(chǔ)，探索綜治工作新路子
在完善鎮(zhèn)綜治工作中心運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，重心下移，將鎮(zhèn)綜治工作中心向村級延伸。今年月中旬前，完成后弄、球川、新民三個村的村級綜治工作站試點工作，月份全鎮(zhèn)推開。通過建立村級綜治工作站，進(jìn)一步明確工作機(jī)制，配備專職人員，強(qiáng)化力量保障，促進(jìn)村級各項工作的有效開展和各項措施的全面落實。村級綜治工作站建設(shè)要做到“七個有”：有牌子、有場地、有組織、有制度、有獎懲、有臺帳、有實效。大力開展“綜治進(jìn)民企”活動，把推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作與鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，探索民營企業(yè)綜治工作網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制與綜治工作中心組織網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)動機(jī)制的對接，努力提高“綜治工作進(jìn)民企”的實效。今年月中旬前，要完成浙江恒嘉軸承有限公司綜治工作站試點工作，然后逐步推開。
二、強(qiáng)化普法教育，增強(qiáng)公民的法律意識
平安創(chuàng)建和綜治工作的主體是群眾，關(guān)鍵是教育。普法教育要做到“三個結(jié)合”，即把普法教育與弘揚常山精神結(jié)合起來、普法教育與創(chuàng)建特色文化鎮(zhèn)結(jié)合起來、普法教育與開展第三批先進(jìn)性教育結(jié)合起來，提高村干部群眾知法、守法、用法水平，增強(qiáng)干部群眾解決自身矛盾能力和依法維穩(wěn)的能力。
⒈開展普法教育
××年是“五五”普法的第一年，要按照“五五”普法實施計劃，及時制定總體規(guī)劃和實施方案，有計劃、有步驟地深入開展法制宣傳教育工作，重點突出黨員干部的法制教育力度，提高廣大干部學(xué)法用法的自覺性，增強(qiáng)依法行政能力。
�、布訌�(qiáng)重點人群教育
要加強(qiáng)重點人群的教育和管理工作，重視加強(qiáng)在校青少年的法制教育，提高在校學(xué)生的遵紀(jì)守法意識。重視加強(qiáng)社會閑散青少年的教育和管理工作，使他們增強(qiáng)法制觀念，避免走上犯罪道路；重視加強(qiáng)歸正人員的幫教，確保不漏管、不失控，有效減少重新犯罪。
⒊加強(qiáng)“民主法治村”建設(shè)
以開展“民主法治村”建設(shè)為載體，進(jìn)一步健全基層自治組織和民主管理制度，深化村務(wù)財務(wù)公開，完善公開辦事制度，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高基層民主法治水平。
三、強(qiáng)化服務(wù)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境
⒈開展“走村串戶進(jìn)企業(yè)，管理服務(wù)促和諧”活動
集中一個月時間（月日至月日），在鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“走村串戶進(jìn)企業(yè)，管理服務(wù)促和諧”為主題的強(qiáng)基礎(chǔ)，促平安活動。通過活動，廣泛發(fā)動群眾，廣辟信息渠道，開展社會治安基層基礎(chǔ)工作大排查、矛盾糾紛大調(diào)處、治安資源大整合行動。及時掌握和排查化解治安突出問題以及可能引發(fā)群體性事件的社會矛盾和事故隱患，及時查處打擊一批影響人民群眾安全感的案件。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，將沙安村列為先進(jìn)性教育重點補(bǔ)課村。通過先進(jìn)性教育補(bǔ)課，努力消除村級領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、村里派系嚴(yán)重的情況，改善治安狀況，維護(hù)村級穩(wěn)定。
⒉深化“三百兩到”活動
以第三批先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，在個行政村開展以“進(jìn)百家門、知百家情、送百家法”和“管理服務(wù)到農(nóng)家、化解矛盾到萌芽”的“三百兩到”維穩(wěn)活動，做到“知民情、解民意、排民難”，與群眾共謀長治久安之計，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治觀念、掌握基層動態(tài)，從而構(gòu)筑起牢固的綜治第一道防線。
�、硰�(qiáng)化安全監(jiān)管
一是樹立三種理念。抓安全生產(chǎn)要牢固樹立三個理念：即安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念，安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)決定成敗的工作理念，安全生產(chǎn)“天天從零開始，天天為零奮斗”常抓不懈地理念。二是強(qiáng)化重點監(jiān)管。切實加強(qiáng)對企業(yè)、渡口、消防安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、餐飲娛樂、交通運輸、建筑工地、公共聚集場所等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)控和管理，特別要加強(qiáng)對煙花爆竹、爆炸物品和劇毒物品的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化舉措，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要采取集中檢查與專項檢查相結(jié)合，認(rèn)真開展嚴(yán)密細(xì)致的安全檢查，及時消除隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，堅決糾正，嚴(yán)防小問題釀成大事件。
四、強(qiáng)化重點，抓好“平安創(chuàng)建”工作
�、边M(jìn)一步完善浙贛邊界聯(lián)防體系建設(shè)
針對我鎮(zhèn)與江西省玉山縣毗鄰，且邊界糾紛難協(xié)調(diào)的情況，去年我們主動與玉山縣毗鄰鄉(xiāng)聯(lián)系，組建了浙贛毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，制訂《浙贛邊界治安糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)公約》、《浙贛邊界群體性事件和突發(fā)性事件處置預(yù)案》等措施，使縣、鎮(zhèn)、綜治辦之間架起了一條溝通信息、處置糾紛的橋梁，為打擊違法犯罪活動創(chuàng)造了條件。今年們將進(jìn)一步完善浙贛邊界聯(lián)防體系建設(shè)，加強(qiáng)兩地政法綜治工作交流，向邊界“零案件”目標(biāo)邁進(jìn)。
⒉深入推進(jìn)“嚴(yán)打整治”斗爭，確保社會治安穩(wěn)定
抓好集鎮(zhèn)公共場所的安全檢查工作，開展以“防盜竊、防火災(zāi)、打流竄”為重點的專項整治，嚴(yán)厲打擊稱霸一方的農(nóng)村惡勢力和破壞農(nóng)村治安穩(wěn)定的各項違法犯罪活動。
⒊抓好“平安工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建
充分發(fā)揮企業(yè)綜治工作室的維穩(wěn)和信息傳遞作用，抓好工業(yè)園的治安秩序，切實改善投資環(huán)境，吸引外商來投資辦廠。做好對外來投資者合法利益的保護(hù)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益，營造一個安商的和諧氛圍。
五、強(qiáng)化機(jī)制，重視源頭，防范苗頭
維穩(wěn)工作的關(guān)鍵是要加強(qiáng)農(nóng)村苗頭性、傾向性、熱點難點等問題的預(yù)測、預(yù)警，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在基層，進(jìn)而從源頭上預(yù)防和減少不安定因素的發(fā)生。要建立三項制度：
⒈建立領(lǐng)導(dǎo)干部“出診”制度
按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制要求，對可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪、出訪，加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系，強(qiáng)化對有關(guān)人員的教育宣傳、政策引導(dǎo)的工作力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部出診，解決群眾的信訪苗頭。
�、餐晟泼裰鞅O(jiān)督制度
現(xiàn)在群眾對干部的不滿主要有兩點：決策不民主、村務(wù)財務(wù)不公開。這兩點也是群眾來信來訪的熱點和焦點。針對村級管理上存在的決策不民主、村務(wù)財務(wù)不公開和村民民主管理、監(jiān)督意識不強(qiáng)等問題，在全鎮(zhèn)推行“五步工作法”和深化“民情溝通日”制度，建立完善“村民代表議事規(guī)則”、“村級重大事項聽證會制度”、“村級財務(wù)會計代理制”等制度，通過健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)村干部的廉潔意識和照章辦事的自覺性。
⒊建立不穩(wěn)定因素排查機(jī)制
建立每月不穩(wěn)定因素排查例會制度。及時將各村預(yù)測、排查出的信訪隱患和苗頭歸納分類，認(rèn)真分析綜合，制定相應(yīng)處理措施，責(zé)任到人，追蹤管理。
六、強(qiáng)化隊伍，為平安建設(shè)和綜治工作提供保障
⒈抓教育，促素質(zhì)提高
分期分批對村級隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵村專職干部參加各類成人教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們運用政策、法規(guī)調(diào)處矛盾糾紛，解決各類問題以及復(fù)雜局面的能力，建立起一支能夠“站好位”、“把好脈”、“掌好度”、“開好方”、“用好法”并且責(zé)任有、素質(zhì)高、辦法多、能講話的調(diào)解工作隊伍。
⒉抓網(wǎng)絡(luò)，促防控能力
切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全員抓維穩(wěn)的工作機(jī)制，建立健全村、企各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮其維護(hù)社會穩(wěn)定第一線的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村企治保、調(diào)解、幫教、巡邏等群防群治組織建設(shè)，做到組織、人員、責(zé)任、報酬四落實。完善信息網(wǎng)絡(luò)，編織行之有效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。在重點區(qū)域建立治安員和流動治安巡邏隊，提高社會全面的監(jiān)控能力。
�、匙タ己耍儇�(zé)任落實
進(jìn)一步完善片區(qū)治安防范承包責(zé)任制，選好治安防范責(zé)任人，實行“責(zé)任契約化、崗位職業(yè)化、報酬績效化”。繼續(xù)實行社會治安綜合治理目標(biāo)管理。根據(jù)縣綜治委對社會治安綜合治理目標(biāo)考核情況，進(jìn)一步完善綜治責(zé)任書的內(nèi)容和具體要求考核辦法，使目標(biāo)管理更具有實效性，并層層落實責(zé)任制，真正擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。
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