上半年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

    2006年是“十一五規(guī)劃”開局年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好勢頭。上半年實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%；增加值XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%。現(xiàn)對全區(qū)上半年來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合分析如下：
       一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好發(fā)展勢頭
       1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的大環(huán)境下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了難得的機遇。今年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐季加快。一季度第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出同比增長XX%，上半年增長XX%；一季度增加值同比增長XX%，上半年增長XXX%，預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值可按進度完成目標任務(wù)。
       2、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加。至二季度末，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達XX萬人。全區(qū)從業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定，保持在XX萬人左右。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為XX%，充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，正有效地改變著我區(qū)勞動就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
       3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著整個經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)及國家機關(guān)、事業(yè)單位加薪，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長XX%，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區(qū)社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。
       二、當前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個特點
       1、傳統(tǒng)行業(yè)仍唱主角，新興三產(chǎn)已初露端倪。
   今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)增加值XX億元，同比增長XX%。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的XX個行業(yè)中，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)居首位，實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達XX%；其次住宿、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%；交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、保險業(yè)，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%；以居民服務(wù)、公共服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為主的社會服務(wù)業(yè)居第四位，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%，上述四大行業(yè)共實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為XX%。由此我們可以看出，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)為主，而現(xiàn)代新興行業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展?jié)摿�很大�?br />        2、第三產(chǎn)業(yè)集中分布在城中心，城郊三產(chǎn)則相對較為薄弱
   第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。上半年累計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為XX億元、XX億元\XX億元、XX億元、XX億元，所占三產(chǎn)增加值比重分別為XXX這一數(shù)據(jù)說明了處于城中的辦事處第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而處于城郊結(jié)合處的鄉(xiāng)、辦第三產(chǎn)業(yè)則相對薄弱。各鄉(xiāng)、辦總產(chǎn)出和增加值上半年完成情況。
       三、當前第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因
       （一）存在的主要問題
       1、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。當前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要依賴于商貿(mào)餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變，而且這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對緩慢。與此同時，代表社會經(jīng)濟進步水平及人口素質(zhì)要求較高的科技、教育、文化、衛(wèi)生和信息服務(wù)等行業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍難于起到支撐作用。傳統(tǒng)公有制第三產(chǎn)業(yè)由于機制不活，負擔較重等歷史原因，發(fā)展難度較大。由于缺乏政策支持和扶持，商貿(mào)流通領(lǐng)域中連鎖、代理、配送等新型流通業(yè)的發(fā)展速度不快，難于起到示范作用。
       2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當?shù)剜l(xiāng)、辦與工商部門共同管理的市場，結(jié)果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產(chǎn)工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發(fā)生。
       3、一部分鄉(xiāng)、辦領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視力度不夠，致使統(tǒng)計力量薄弱，難于全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，各鄉(xiāng)、辦統(tǒng)計人員少，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不精，工作責任心不強，難于適應(yīng)當前統(tǒng)計體制改革的需要，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區(qū)統(tǒng)計人員進行各專業(yè)學習培訓，在培訓中一部分統(tǒng)計人員遲到、早退、不專心學習等現(xiàn)象時有發(fā)生，認為什么都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什么是第三產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括那些行業(yè)都模糊不清。在今年上半年第三產(chǎn)業(yè)報表審核過程中個別單位把一家建筑企業(yè)歸納于第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，該企業(yè)數(shù)據(jù)又較大，在我局審核上報市局過程中被發(fā)現(xiàn)后將該企業(yè)數(shù)據(jù)刪除，最終導(dǎo)致該單位未能完成半年目標任務(wù)。
       （二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：
       1、對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性認識不夠，扶持政策不到位。盡管各鄉(xiāng)、辦已經(jīng)認識到要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，對于第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)對提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市化、現(xiàn)代化的步伐等重要作用認識并不完全一致。由于目前第三產(chǎn)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化程度還很低，在第三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮。市場機制和市場體系不健全，政企不分、行業(yè)壟斷和限制經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度的存在。事業(yè)單位三產(chǎn)向經(jīng)營型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變步伐不快等一些現(xiàn)實因素，在某種程度上也影響到對第三產(chǎn)業(yè)重要性的認識。
       2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；�和城市化水平不高。三產(chǎn)是個服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展不快，城市化推進速度慢，三產(chǎn)就缺少服務(wù)對象，就不可能加速發(fā)展。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致的結(jié)果是使那些與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展速度緩慢，嚴重制約了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換，制約了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
       3、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)空檔。最近幾年，形勢的發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整。傳統(tǒng)行業(yè)增長趨緩，新興行業(yè)嶄露頭角。國有流通業(yè)、金融業(yè)等增長乏力甚至虧損，使傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)支撐三產(chǎn)發(fā)展的速度趨于平緩和衰弱。但我區(qū)旅游、信息咨詢、廣告、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中能支撐其較快發(fā)展的新的增長點尚未形成。特別是我們信息咨詢服務(wù)業(yè)還處于起步階段，對社會的輻射面不夠?qū)�，業(yè)務(wù)開展不夠廣，科技、會計、統(tǒng)計、審計、法律等方面的咨詢主要面向政府和企業(yè)，面向一般消費者的很少。這樣，第三產(chǎn)業(yè)新老支撐點、增長點之間的轉(zhuǎn)換不能順暢實現(xiàn)，從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空檔。
       四、下步工作重點和對策措施
       1、高度重視，提高對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識。要使全區(qū)上下都充分認識到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標志。黨的十六屆五中全會明確提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這充分說明三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，各鄉(xiāng)、辦都要統(tǒng)一思想加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策上、輿論導(dǎo)向上形成全區(qū)關(guān)心、重視和支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，放手、放膽發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進一步明確我區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制的改革，堅持國家、集體、個人共同發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，全面推進，促進第三產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
       2、突出重點，促進傳統(tǒng)三產(chǎn)和新興三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應(yīng)在鞏固和提高商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、文化、社會保障等新興產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)，要由“數(shù)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”。其途徑是，在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿(mào)流通集團的基礎(chǔ)上，積極鼓勵大中型商貿(mào)集團向城郊市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿(mào)流通企業(yè)納入大中型商貿(mào)流通集團的委托代理系統(tǒng)。另一方面，要建設(shè)和完善專業(yè)市場這一流通載體，從市場大向市場強市轉(zhuǎn)變。要抓住城市建設(shè)力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調(diào)整投資方向，避免無序開發(fā)，嚴格審批，規(guī)范經(jīng)營行為。社區(qū)服務(wù)業(yè)，要使街道、居委會擔負起大力興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的責任，確定服務(wù)項目，建立服務(wù)組織和服務(wù)隊伍，建設(shè)好服務(wù)設(shè)施。信息服務(wù)業(yè)，要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)進行梳理，避免信息資源浪費，引導(dǎo)企業(yè)充分運用既有信息資源，充分發(fā)揮網(wǎng)站在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。
       3、制訂政策，改善三產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。進一步完善第三產(chǎn)業(yè)投資政策，當前重點應(yīng)放在如何吸引更多的社會資金投向交通、城建等基礎(chǔ)三產(chǎn)領(lǐng)域，放寬直至取消社會資金的市場準入限制。不斷完善消費和財稅政策，取消消費中的不合理限制措施，為新一輪消費熱點的形成創(chuàng)造條件。通過制訂合理的消費政策，清理制約消費的不合理規(guī)定，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
       4、加大對統(tǒng)計工作重視力度，力爭三產(chǎn)再上新臺階。各鄉(xiāng)、辦要高度重視把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，要認真研究，制定扶持三產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；編制好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標，加大目標考核力度，努力實現(xiàn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標。加強第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。抓好各鄉(xiāng)、辦第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，形成完善的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作體系。要改進統(tǒng)計方法，第三產(chǎn)業(yè)面廣量大，傳統(tǒng)的全面報表統(tǒng)計方法已很難適應(yīng)，要抽樣調(diào)查與全面統(tǒng)計相結(jié)合，杜絕第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的漏報、少報和瞞報等現(xiàn)象。同時還要加強各鄉(xiāng)、辦統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，從而提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而不斷提高第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
   
   

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