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衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法工作意見規(guī)劃
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為全面貫徹落實依法治國方略和我省“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面提高廳機關及廳直單位人員的法律素質，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，根據《關于在省級機關開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結合廳機關及廳直單位工作實際,特制定如下規(guī)劃：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我省衛(wèi)生工作中心，按照建設“法治江蘇”、“和諧江蘇”的戰(zhàn)略要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法決策、依法治理、依法行政的法治實踐，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，著力提高廳機關及廳直單位人員的法律素質、法治觀念和依法辦事能力，為推進我省衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過今后五年深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高廳機關及廳直各單位廣大干部職工的法律意識和法律素質，特別是領導干部、公務員、衛(wèi)生執(zhí)法人員及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強醫(yī)務人員依法從業(yè)的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平，從而全面推進廳機關及廳直單位的法制建設。
三、工作原則
1、堅持服務大局。緊緊圍繞我省衛(wèi)生改革與發(fā)展大局，堅持服務我省衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃和構建社會主義和諧社會大局，安排落實法制宣傳教育各項任務。
2、堅持突出重點。法制宣傳教育的重點對象是領導干部、公務員、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和廣大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員。重點內容是開展憲法、社會主義法制理念和衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育，著力推進依法行政、依法從業(yè)的自覺性。
3、堅持以人為本。從實際出發(fā)，堅持全心全意為人民健康服務的宗旨，針對人民群眾關心的食品安全衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、醫(yī)療服務和醫(yī)療市場整治等熱點難點問題，廣泛開展與群眾生產生活密切相關的法制宣傳教育。
4、堅持務求實效。圍繞新時期法制宣傳教育工作的新任務和新要求，結合廳機關和各單位的實際，研究把握法制宣傳的規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，針對普法對象和工作特點，分別提出目標要求，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
四、主要任務
1、深入開展學習憲法和社會主義法制觀念宣傳教育。認真開展憲法知識學習宣傳，努力提高廣大干部職工特別是領導干部的憲法意識，牢固樹立和維護憲法權威；深入學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策以及民主法治建設的基本制度和法律法規(guī)，樹立依法治國是社會主義法治的核心內容，執(zhí)政為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證的法治觀念，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。通過強化法治理念，促進科學、民主、依法決策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。
2、積極開展衛(wèi)生法制學習宣傳教育活動。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經濟特別是與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關的法律法規(guī)�！妒称沸l(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)與人民生命安全、身體健康密切相關，是規(guī)范食品、職業(yè)病防治、醫(yī)療服務等重要法律法規(guī)，也是廣大人民群眾維護自身合法權益的重要保障。要突出重點，加大學習宣傳教育的力度，通過學習宣傳，增強人民群眾利用法律手段表達利益訴求的意識，強化經營單位依法經營和維護廣大消費者合法權益的意識。要以各類衛(wèi)生教育培訓機構為依托，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在廳機關和廳直單位中營造學法用法的良好氛圍。
3、深入學習宣傳依法行政相關的法律知識。圍繞“規(guī)范行政行為、強化行政監(jiān)督、深入專項整改、推進政務公開”等四個方面，深入開展法制宣傳教育，進一步推進依法行政。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》要求，深入學習宣傳國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和省政府辦公廳《關于全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》以及包括《公務員法》和《行政許可法》在內的行政法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)、行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高各級衛(wèi)生行政部門工作人員依法管理社會事務的能力和水平；熟練掌握和運用行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法和行政復議法等行政法律，進一步加強衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的學習和研究，通過加強行政執(zhí)法責任制建設，進一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法人員行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，促進建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和相關配套制度。牢固樹立有權必有責、有權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償的觀念，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，不斷增強衛(wèi)生行政部門良好的執(zhí)法形象，提高公務員依法行政的能力和水平。同時加強反腐倡廉、廉政從政等法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。
4、堅持法制教育與法治實踐相結合，促進衛(wèi)生行風建設。進一步加大衛(wèi)生行風建設工作力度，深入開展糾風專項治理工作，增強廣大醫(yī)務人員遵紀守法意識，倡導良好的醫(yī)德醫(yī)風，加強醫(yī)療機構廉政文化建設，提高廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制不良風氣的自覺性，樹立正確的價值觀和利益觀。認真學習《信訪條例》等法律法規(guī)，宣傳維護穩(wěn)定、促進公平正義的法律法規(guī)。強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產等合法權益，利用法律手段解決各種糾紛；各有關單位要公平地處理社會事務、人與組織之間的關系，自覺維護單位安定、社會穩(wěn)定，逐步形成與建設法治江蘇相適應的良好社會氛圍。
五、普法對象與要求范文先生網版權所有，全國公務員共同的天地!
1、普法對象：廳機關和廳直單位全體干部職工、衛(wèi)生行政相對人都是“五五”普法的對象。在抓好普法重點對象的基礎上，同時重視抓好各類行政相對人的法制宣傳教育。
2、工作要求：
圍繞工作重點開展法制宣傳教育，做到層次分明。要緊密聯系各自具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，特別是重點學法對象以及重點學習內容的落實。堅持理論與實踐相結合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進依法行政、依法執(zhí)業(yè)。在加強法學理論學習的同時，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建設、職業(yè)道德教育以及思想政治工作結合起來,要適當地運用典型案例教育的方法，不斷提高廣大職工的學法用法水平。
以依法治國基本方略為指導，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育結合起來，把遵守法律和遵守紀律結合起來，在提高廣大醫(yī)務人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)，牢固樹立社會主義榮辱觀。要在普法教育和依法治理的內容和形式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，整體推進。通過舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實法學功底，增強對法律的理性認識，提高守法、用法的自覺性。
加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設，拓寬宣傳途徑。要充分利用報紙雜志、廣播電臺、互聯網等媒體開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經驗，樹立典型，辦好法制宣傳教育網站，創(chuàng)新網絡法制教育形式；利用便民服務場所、法律服務熱線，舉辦法制圖片展覽、板報等形式，提高學法效果；要充分利用一些特殊紀念日，開展好“法制宣傳日”、“法制宣傳周”等活動，為人民群眾提供方便快捷的服務。
六、計劃安排和工作步驟
“五五”普法從2006年開始實施，到2010年止。共分三個階段。
1、宣傳發(fā)動階段 ：2006年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，廳機關及各單位要于2006年10月10日前，在總結“四五”普法規(guī)劃的基礎上，根據本規(guī)劃并結合本單位實際情況制定出計劃，同時，要建立健全法制宣傳教育機構、落實具體負責部門和人員，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的學法用法氛圍，為“五五”普法規(guī)劃的全面實施打下堅實基礎。
2、組織實施階段：2006年10月至2010年，按照各單位制定的目標任務和要求，有針對性地制定年度工作計劃，突出工作重點，提出具體要求，加強培訓、考試和考核，確保普法得到實效。其中，根據上級要求將開展中期檢查和評比推薦表彰工作。
3、檢查驗收階段：2010年按照 “五五”普法確定的目標、任務和要求，在各單位黨委(總支、支部)領導下，認真開展好自查，廳直屬機關黨委根據上級要求，通過查臺帳、走訪等形式，從組織領導、保障機制、普法教育、依法治理、監(jiān)督檢查、工作成效等幾個方面來考核，最后報省級機關法宣辦和省衛(wèi)生廳法宣辦驗收，并做好推薦評選“五五”普法先進單位和先進個人的有關事宜。
七、組織領導和保障措施
1、加強組織領導。各單位要高度重視，切實提上位置，成立“五五”普法工作領導小組及辦公室，實行一把手負責制的領導責任制和黨委、人事、紀委、工會等相關部門積極配合，各負其責，協調一致，齊抓共管的普法工作機制。建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。建立普法聯絡員隊伍建設，加強信息報送工作，確保“五五”普法的各項工作目標得到落實。
2、保證經費落實到位。各單位要根據法制宣傳教育的實際需要，安排好經費預算。必需的普法教材應按要求做到人手一冊(套)。必要的學法培訓、考試、考核費用要實報實銷。法制宣傳教育經費要確保“五五”普法規(guī)劃的順利實施。
3、完善考核表彰機制。廳機關及廳直各單位要結合工作實際，嚴格保證學習時間，堅持以集中培訓和自學相結合，建立健全考核表彰機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，對組織學習好的單位和個人進行表彰獎勵。
各單位要加強信息溝通，及時將普法宣傳教育好的做法和經驗報廳直屬機關黨，并于2006年10月20日前將“五五”普法實施計劃報廳直屬機關黨委。
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