關于“十五”期間的主要目標和任務

    十五”計劃是進入新世紀的第一個五年計劃，也是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后的第一個五年計劃。制定一個積極可行、科學合理的“十五”計劃，對于我們搶抓新一輪發(fā)展機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。黨的十五屆五中全會指出，新世紀開始的五到十年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。《建議》根據(jù)十五屆五中全會和省委七屆五次全會精神，明確提出“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：以跨越式發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構調整為主線，以改革和創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，搶抓發(fā)展機遇，加速資源轉換，全面實施縣域突破、開放帶動、科教興市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大食品、冶金建材產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程，促進社會全面進步。力爭經(jīng)過五年或更長一段時間，把通化市建設成為現(xiàn)代化醫(yī)藥名城和經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的的吉林省東南部中心城市。
    《建議》的核心內容是推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。確定這樣的主題，是市委在深入分析“十五”期間國內外、省內外環(huán)境，正確把握非均衡發(fā)展規(guī)律，從我市實際出發(fā)，面向新世紀的發(fā)展和競爭作出的戰(zhàn)略決策。所謂跨越式發(fā)展，是指落后地區(qū)，在特定條件下，直接借鑒和吸收先進技術和經(jīng)驗，快速縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平整體躍升的一種發(fā)展方式和發(fā)展過程。主要表現(xiàn)在，一是超常規(guī)發(fā)展，直接進入生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的較高階段；二是非均衡發(fā)展，有先有后，重點突破，進而實現(xiàn)整體跨越；三是緊緊抓住歷史機遇，不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。改革開放以來，我市經(jīng)濟總體實力發(fā)生了顯著變化，但所面臨的矛盾和問題仍然不少。發(fā)展是世界的主題，是中國的主題，更是我市的主題。面對國際國內的新形勢和全市人民要求改變落后面貌的強烈愿望，必須加快發(fā)展。我市作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不能是常規(guī)的，否則，就很難擺脫落后局面，不僅解決不了面臨的矛盾和問題，而且可能會使我們更加困難。因此，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展是唯一的選擇�，F(xiàn)在，世界范圍內正處于經(jīng)濟結構大調整時期，為我市推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供了難得的歷史機遇；改革開放20年來我市取得的巨大成就，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了一定基礎，我市具有資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資本運營、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿�較大；推進改革開放，釋放體制、機制和環(huán)境的活力，有可能大規(guī)模吸引國內域外資金、技術、人才；國內域外市場需求變化和消費結構升級，為我市醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)建材等支柱產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。只要我們牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，充分利用各種有利條件，齊心協(xié)力，就完全可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。
    推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以經(jīng)濟結構調整為主線。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要從根本上解決結構性問題，包括產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、技術結構、區(qū)域結構、所有制結構、就業(yè)結構、分配結構等在內的全面調整�！笆�五”期間我們要牢牢把握這個主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，面向市場，提高經(jīng)濟整體素質，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化和升級。
    推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以改革開放和創(chuàng)新為動力。改革開放和科技進步是經(jīng)濟結構調整的動力，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的動力。要繼續(xù)深化改革，破除各種體制性障礙，充分釋放改革的能量，激發(fā)經(jīng)濟活力。要進一步擴大開放，在更廣闊的范圍和更高的水平上，充分利用國際國內兩個市嘗兩種資源，以解決經(jīng)濟發(fā)展中非常突出的市場約束和資金約束。科學技術是第一生產(chǎn)力，也是跨越式發(fā)展的第一推動力。只有加快科技進步和技術創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟結構調整，才能跟上世界新技術革命的步伐。
    推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以提高人民生活水平為根本出發(fā)點。改善人民群眾生活，是“十五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本任務，一切工作都要圍繞實現(xiàn)這個根本任務來進行，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，切實改善人民生活質量和環(huán)境。
    推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)實施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。近幾年來，我們按照省委的要求，結合通化實際，大力實施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟方面取得了明顯成效。實踐證明，這“四大戰(zhàn)略”完全符合我市實際，必須繼續(xù)堅持和推進。要結合各縣(市、區(qū))、各行業(yè)的實際，把“四大戰(zhàn)略”的貫徹具體化，并體現(xiàn)到長遠規(guī)劃中去。
    按照推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，《建議》明確提出了“十五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標：國內生產(chǎn)總值、財政收入年均增長速度高于全省平均水平，人均國內生產(chǎn)總值2005年超過全省平均水平�！笆�五”期間，國內生產(chǎn)總值年均增長11％以上，到2005年力爭比2000年翻一番；財政收入年均增長10％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長9％以上，社會經(jīng)濟綜合實力保持全省前3位。這個目標是積極的，是符合我市實際的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

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