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關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施《企務(wù)公開管理手冊》的意見
基層各單位黨委（總支）： 集團(tuán)公司《企務(wù)公開管理手冊》自2004 年9 月發(fā)布以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照《管理手冊》組織實施，使企務(wù)公開工作趨向規(guī)范化、制度化，取得了一定成效。但與“兩辦通知”精神和《管理手冊》要求還有相當(dāng)大的差距。為進(jìn)一步貫徹實施《管理手冊》，促進(jìn)企務(wù)公開工作邁上新的臺階，根據(jù)上級對企務(wù)公開 有關(guān)要求，提出以下意見。 一、提高思想認(rèn)識，強化執(zhí)行力度實行企務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想、貫徹黨的依靠方針的具體體現(xiàn)，是加強企業(yè)管理的一項基本制度，是促進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)的重要途徑，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)和調(diào)動廣大職工積極性、構(gòu)建和諧礦區(qū)的內(nèi)在要求，也是黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)直接強調(diào)和安排部署的幾項重要工作之一。實行企務(wù)公開對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實意義。集團(tuán)公司運用質(zhì)量管理體系理念，創(chuàng)新企務(wù)公開運行模式，出臺了《管理手冊》，目的是把全公司的企務(wù)公開工作提高到一個新水平，落實“全面真實、及時徹底、人人參與、共同監(jiān)督”的企務(wù)公開方針，爭創(chuàng)全國企務(wù)公開先進(jìn)單位。各單位、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化執(zhí)行《管理手冊》力度，采取積極有效措施，力求做到落實精細(xì)化、執(zhí)行制度化、管理規(guī)范化，切實保證《管理手冊》的實施效果。 二、健全組織體系，落實管理職責(zé) 進(jìn)一步加強對企務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作如下調(diào)整。組長：某某、某某；副組長：某某、某某；成員：某某、某某、某某、某某、某某、某某。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開的實施意見，審定重大公開事項，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決實施中的問題，做好督查考核、責(zé)任追究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合各自職能加強對企務(wù)公開工作的指導(dǎo)督查，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司工會，某某同志任辦公室主任，成員由紀(jì)委、工會、組織（人事）等部門人員組成。辦公室職責(zé)主要是落實公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)企務(wù)公開日常工作，提出領(lǐng)導(dǎo)小組研究的有關(guān)議題，籌備召開有關(guān)會議，做好基層企務(wù)公開的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查、督辦等工作。 各單位要根據(jù)人員的變動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善組織機構(gòu)，明確職責(zé)范圍，保證領(lǐng)導(dǎo)到位。企務(wù)公開辦公室要有具體負(fù)責(zé)日常工作的同志，保證工作的聯(lián)系和作用的發(fā)揮。進(jìn)一步落實管理職責(zé)。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《管理手冊》的規(guī)定要求，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，積極推動。各職能部門要各司其職、合力推進(jìn)、形成齊抓共管格局。各級領(lǐng)導(dǎo)要把各項工作和管理職責(zé)落實到責(zé)任人。 三、突出重點內(nèi)容，拓展公開形式 要切實把企務(wù)公開納入現(xiàn)代企業(yè)管理的制度體系之中，使企務(wù)公開工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密聯(lián)系起來，融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，增強企業(yè)管理創(chuàng)新能力。突出重點內(nèi)容。《管理手冊》規(guī)定了公開的內(nèi)容，即重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面要作為常規(guī)性、制度性的公開內(nèi)容。企務(wù)公開工作、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果、業(yè)務(wù)招待費使用情況作為向職代會公開的固定內(nèi)容。還要根據(jù)職工不同時期關(guān)心的“熱點”問題實行重點公開。集團(tuán)公司今年公開的重點主要是企業(yè)年金和住房公積金調(diào)整使用、對外投資項目、異地辦礦和創(chuàng)業(yè)項目投資情況、煤炭銷售、物資比質(zhì)比價采購、重大項目審計、重點工程決算審計、工資獎金收入、購房補貼等。要對公開的內(nèi)容、時間、形式、地點、責(zé)任部門進(jìn)行細(xì)化，逐項落實。（詳見附表）。拓展公開形式�！豆芾硎謨浴访鞔_了公開形式。集團(tuán)公司在公司機關(guān)設(shè)立綜合性公開欄，并制作公開網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)網(wǎng)上公開。各單位也要根據(jù)公開的內(nèi)容，拓展公開的形式，對不規(guī)范的公開欄要盡快更換，有條件的單位實行網(wǎng)上公開，還可以通過職代會或職工大會、議事會、發(fā)布會、通報會、專題會、民主接待日、“點題”等形式，有效暢通公開渠道，保證公開效果。嚴(yán)格公開程序。要進(jìn)一步落實企務(wù)公開工作制度、職責(zé)和目標(biāo)，納入程序化管理，明確每個程序和每項工作做什么、誰來做、何時做、做到什么程度、達(dá)到什么目標(biāo)等。紀(jì)委、工會、組織（人事）等部門要負(fù)責(zé)程序管理的過程控制。 四、規(guī)范各項制度，完善考核機制 1、會議制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析研究實施《管理手冊》情況，提出整改意見，形成會議紀(jì)要。企務(wù)公開辦公室會同有關(guān)部門，每季度召開一次企務(wù)公開工作分析會，提出整改意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、檢查制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開辦公室定期進(jìn)行巡視檢查，每季度不少于一次，督促檢查各單位、各部門對《管理手冊》的執(zhí)行情況，檢查結(jié)果向集團(tuán)公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向被檢查單位反饋。 3、考核制度。集團(tuán)公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年對基層單位的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價、任免、獎懲的重要依據(jù)。同時把企務(wù)公開納入文明檢查之中，凡違反企務(wù)公開規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重不合格項，實行黨建評比一票否決，不得評為先進(jìn)黨委（黨組織），星級文明單位評比也要降格次。組織（人事）部門把企務(wù)公開作為黨建工作重要內(nèi)容，紀(jì)委要將企務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，工會要把企務(wù)公開作為建家驗收的重點進(jìn)行考核。 4、追究制度。按照《集團(tuán)公司企務(wù)公開責(zé)任追究暫行辦法》，企務(wù)公開的主體和責(zé)任人不按規(guī)定履行職責(zé)，違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果，應(yīng)實行責(zé)任追究。責(zé)任追究嚴(yán)格與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價、職務(wù)任免掛鉤。凡不實行追究制度的，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位可根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的會議制度，建立檢查制度，完善考核制度，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實把《管理手冊》貫徹好、維護(hù)好、落實好。
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