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區(qū)政府加快發(fā)展服務業(yè)的主要措施
(一)要充分運用市場機制，廣泛發(fā)動社會力量投入服務業(yè)． 對本《工作意見》中提出的工作重點和主要任務， 要切實采取措施，落到實處。要將服務業(yè)的發(fā)展項目有選擇、有重點地列為區(qū)級兩類建設項目，以加大建設管理力度。要通過政府資金、政策的傾斜、引導，充分運 用市場機制，加大招商引資力度，積極發(fā)動社會力量興 辦服務業(yè)。只要具備經(jīng)營條件的且是國家允許經(jīng)營均可經(jīng)營；凡屬我區(qū)鼓勵發(fā)展的項目如家政、中介、運輸、 舊貨經(jīng)營等，將在工商、稅務辦理證照、管理方面給予支持。同時優(yōu)先支持下崗職工和土地被征用的農(nóng)民積極。 (二)要切實加強領導，加大工作力度，抓好各項工作的落實。 l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領導和區(qū)府辦、經(jīng)濟貿易局、財政局、發(fā)展計劃局、外經(jīng)貿局、國稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負責人組成的扶持服務業(yè)發(fā)展指導小組，下設辦公室，以加強對服 務業(yè)的引導和服務工作，研究支持服務業(yè)發(fā)展的措施。 同時，要建立服務業(yè)重點企業(yè)和重點項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，協(xié)調解決存在的問題和困難，以推進服務業(yè)迅速發(fā)展壯大。 2、各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關部門主要領導要充分認識加快發(fā)展服務業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，切實加強領導，協(xié)同各方，抓好引導，熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道；區(qū)直有關部門都要相應成立服務業(yè)工作領導小組，負責抓好《工作意見》分解任務的貫徹落實。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見》中的主要工作任務逐年進行分解立項，落實責任，并將完成情況列入年終考核的重要內容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對全區(qū)服務業(yè)的發(fā)展情況進行督查。 （三）落實優(yōu)惠措施，加快服務業(yè)發(fā)展步伐。 l、政府服務 （l）區(qū)政府各職能部門要為服務業(yè)重點企業(yè)提供 優(yōu)質服務，在各自職責范圍內實行公開服務承諾制、辦事流程公示制，簡化辦事程序，限期予以辦理和答復。 （2）堅持和完善服務業(yè)企業(yè)收費一張卡制度，任何有權收費單位對企業(yè)收取任何費用，應在《收費卡》上明確登記收費項目、收費標準，企業(yè)對超范圍、超標準收費有權拒交，并有義務向區(qū)監(jiān)察局、物價局舉報；堅持和完善一個窗口收費、一個窗口辦理外來人員三證制度（就業(yè)證、計生證、暫住證）。 （3）加強企業(yè)家隊伍建設。區(qū)政府要有計劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營管理者參加各種培訓班和知識講座；要編發(fā)�？⒑営�，定期、免費地為服務業(yè)重點企業(yè)提供經(jīng)濟、科技、政策、市場等方面的信息，贈送有關企業(yè)經(jīng)營管理方面的業(yè)務書刊；區(qū)政府每年撥出專項經(jīng)費分批組織服務業(yè)重點企業(yè)的主要經(jīng)營管理者外出參觀學習、考察市場。 （4）鼓勵服務業(yè)重點企業(yè)認真實施人才戰(zhàn)略，積極引進和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務業(yè)重點企業(yè)引進的人才如符合《關于扶持科教興區(qū)重點項目的若干規(guī)定》中要求的條件，優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關于住房、專業(yè)技術職稱評聘、工資待遇、落戶、子女就學等方面的待遇。 （5）服務業(yè)重點企業(yè)列為公安部門重點內保單位，企業(yè)內部發(fā)生的治安、刑事案件應盡快偵破，保障重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全。稅務部門應嚴格執(zhí)行稅務檢查的有關規(guī)定，確需稽查的要經(jīng)稅務局長批準。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應避免對服務業(yè)重點企業(yè)作不必要的檢查、考核、評比活動，確實需要的，經(jīng)請示區(qū)分管領導同意方可進行。 （6）服務業(yè)重點企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿人員申請辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等，外事、公安等部門優(yōu)先報批。 （7）要充分利用我市戶籍改革的有利時機，用好用活相關政策，各相關部門要積極配合，相互支持，提供優(yōu)質服務。進一步放寬外來人口的準入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動消費增長和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 （8）要加快服務行業(yè)協(xié)會的建設步伐，既保護企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競爭力。要充分發(fā)揮商會的協(xié)調、溝通作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 2、資金扶持 （l）鼓勵服務業(yè)重點企業(yè)加快科技興企步伐，其科技進步項目按《關于扶持科教興區(qū)重點項目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點扶持的優(yōu)惠政策。 （2）服務業(yè)重點企業(yè)科技進步獎勵辦法，按《關于扶持科教興區(qū)重點項目的若干規(guī)定》的有關標準執(zhí)行。 ①被評為市科技進步一等獎、二等獎、三等獎，區(qū)政府一次性給予獎勵，獎金數(shù)額分別為2萬元、1萬元、 0.5萬元；被評為市科技貢獻獎，獎金數(shù)額為3萬元；被評為省級、國家級科技進步獎和科技貢獻獎，獎金數(shù)額以上述標準為基數(shù)依次加倍。 ②通過GB/Tl9000－ISO9000族質量體系認證或 ISO14000環(huán)境管理體系認證獲合法有效證書的企業(yè)，區(qū)政府給予獎勵3萬元；通過GB／T19000－ISO9000族產(chǎn)品質量認證，每一張合法有效的質量認證證書區(qū)政府給予獎勵1萬元； (3)區(qū)財政每年按上年營業(yè)稅入庫數(shù)比前年的增量的5％安排商貿服務業(yè)發(fā)展基金，專項用于商貿設施建設、服務業(yè)發(fā)展的貸款貼息補助。 ①凡投資商貿設施建設、新辦及擴大原有規(guī)模的服務業(yè)，投資額（指開業(yè)后經(jīng)區(qū)有關職能部驗證確認的實際到資額，下同）達到一定規(guī)模的，可享受貸款貼息補助。貼息標準： 投資額在1000萬元以上至2000萬元以下（含2000萬元）的一次性貼息15萬元； 投資額在2000萬元以上至3000萬元以下（含3000萬元）的一次性貼息25萬元； 投資額在3000萬元以上的一次性貼息40萬元。 ②對我區(qū)重點發(fā)展的專業(yè)市場（包括專業(yè)一條街）以及第三產(chǎn)業(yè)結構中區(qū)政府列入重點引導發(fā)展的行業(yè)，為促其形成規(guī)模，在招商工作開始啟動的一年內，客商入市經(jīng)營，按其經(jīng)營規(guī)模或投資額的大小給予一次性貼 息1-3萬元，在經(jīng)營期滿一年后兌現(xiàn)。 ③對星級酒店的投資改造，銀行給予優(yōu)先貸款，財政參照技改扶持政策給予相關優(yōu)惠。 ④采取有效措施，積極支持大型商貿集團的發(fā)展。凡年銷售額在5000萬元以上，且年納稅在170萬元以上的商貿企業(yè)，獎勵法人代表3萬元。
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