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糧食局黨委貫徹的實(shí)施意見
一、總論
為深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)和省、州紀(jì)委四次全會(huì)精神，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督 并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）提出的“要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育”這一要求，根據(jù)“××發(fā)[2006]10號(hào)”《關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)的通知》的部署安排，制定本實(shí)施意見。
二、教育
（一）、指導(dǎo)思想和目的。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委五次全會(huì)、省、州紀(jì)委四次全會(huì)和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)綱要》），教育和引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以廉潔自律為己任，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺經(jīng)受住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）、教育對(duì)象和內(nèi)容。今年“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)的教育對(duì)象是全體黨員干部。重點(diǎn)是實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人、財(cái)、物的科室及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。活動(dòng)的主要內(nèi)容是以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》為主題，著重抓好以下學(xué)習(xí)教育工作：
1、扎實(shí)開展“一個(gè)學(xué)習(xí)”。把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，把《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》列入廣大黨員干部的必讀書目，通過集中學(xué)和自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。在六月下旬集中一段時(shí)間，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐句逐段學(xué)懂弄通。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)、帶頭學(xué)：一是充分利用黨員電教室借助《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)光盤進(jìn)行集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；二是由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以反腐倡廉為主要內(nèi)容為廣大黨員干部上一次黨課、由紀(jì)委書記講一次《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)課；三是在七月中旬黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排一次以《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為主題的反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，安排三人作學(xué)習(xí)交流發(fā)言。
2、認(rèn)真抓好“三項(xiàng)教育”。一是黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和2006年起實(shí)施的《公務(wù)員法》；組織觀看兩部反腐倡廉電教片。引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺遵守“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和“五項(xiàng)規(guī)定”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是典型教育和警示教育。認(rèn)真組織廣大黨員干部觀看《立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》、《黨的好干部、人民的帖心人——牛玉儒》和《鄭培民》、《沉痛的懺悔——李嘉廷受賄警示》等正反兩方面的典型教育和警示教育電教片。引導(dǎo)廣大黨員干部正確分析干部隊(duì)伍的主流，教育和熏陶黨員干部打牢立黨為公、執(zhí)政為民、勤政廉政的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢思想道德防線，認(rèn)真書寫人生歷史篇章。三是自我教育。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，縣局和所屬部門黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心、交心活動(dòng)，組織過一次以“立黨為公、執(zhí)政為民、清政廉潔”為題的專題民主生活會(huì)，對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想的要求、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“五項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真查找和切實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在于公、于民、于廉和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成為一心為公的表率、勤政為民的楷模、廉潔自律的典范。
3、積極搞好“五個(gè)活動(dòng)”。一是開展以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為題的理論調(diào)研活動(dòng)，廣大黨員干部圍繞建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求和江澤民反腐倡廉重要思想，結(jié)合部門和企業(yè)實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展撰寫論文活動(dòng)。每個(gè)支部在7月25日前推選兩篇優(yōu)秀論文上報(bào)黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過撰寫論文活動(dòng)，使廣大黨員干部在調(diào)研中得到繼續(xù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成效的鞏固、提高和轉(zhuǎn)化，達(dá)到學(xué)以致用的目的，使教育活動(dòng)收到實(shí)效。二是作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)報(bào)告。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)按照州紀(jì)委《關(guān)于在全州城鄉(xiāng)集中開展一次反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)報(bào)告，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。局黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室務(wù)必于9月16日前將形勢(shì)報(bào)告文稿和開展活動(dòng)的情況書面上報(bào)縣紀(jì)委先教室。三是為活躍教育活動(dòng)的氣氛，黨委組織全體黨員干部開展一次以《實(shí)施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。采取組隊(duì)參賽（每個(gè)支部組織一個(gè)3至5人參賽隊(duì)）和觀眾競(jìng)答相結(jié)合的形式，各支部要認(rèn)真組織參加，參加率不低于98%。四是開展廉政文化活動(dòng)。各支部按照《××縣廉政文化建設(shè)工作實(shí)施意見》和《××縣廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)紀(jì)要》精神，大力開展和積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。五是開展“廉內(nèi)助”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。由黨委和紀(jì)委有針對(duì)性地組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的配偶開展以“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”、“五項(xiàng)規(guī)定”為主要內(nèi)容的廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使他們做反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員、戰(zhàn)斗員，有效地筑起家庭反腐防線，為領(lǐng)導(dǎo)干部把好八個(gè)小時(shí)以外的廉潔關(guān)，營(yíng)造一個(gè)良好的反腐倡廉、勤政廉政的社會(huì)氛圍。
（三）、方法步驟�！包h風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)時(shí)間從六月開始，到九月告一段落。六月上旬為準(zhǔn)備階段，六月中旬至八月為組織實(shí)施階段，九月為檢查總結(jié)階段。整個(gè)活動(dòng)以“思想教育”為重點(diǎn)，各支部要結(jié)合單位實(shí)際，采取集中學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，把“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，與慶祝建黨八十四周年活動(dòng)，與黨員和干部的培訓(xùn)，與開展為民做好事實(shí)事活動(dòng)推動(dòng)部門經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)開展好教育活動(dòng)。
三、制度
堅(jiān)持民主集中制的根本組織制度，建立健全反腐倡廉基本制度，完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。
（一）、認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《××省公務(wù)員八條禁令》和黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)工作六項(xiàng)制度等相關(guān)制度和規(guī)定，不斷提高執(zhí)行制度的自覺性。
（二）、建立“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)制度。每年安排不少于一個(gè)月的時(shí)間開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和部門實(shí)際，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，不斷充實(shí)完善黨風(fēng)廉政教育制度。
（三）、完善人事和重大事項(xiàng)事前公示制度。逐步建立黨務(wù)公開制度。
（四）、建立重大事項(xiàng)決策失誤追究制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和責(zé)任感，提高依法行政的自覺性。
（五）、完善工程建設(shè)管理制度，形成集體研究、程序合法、專人負(fù)責(zé)、管理規(guī)范、監(jiān)督到位的運(yùn)行機(jī)制。
四、監(jiān)督
建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保依法行政、依法管理，正確行使權(quán)力。一是黨委要積極支持紀(jì)檢工作，實(shí)施依法監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能；二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，凡屬重大決策、人事任免或人員調(diào)動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用或開支是否符合相關(guān)制度和規(guī)定；三是加強(qiáng)對(duì)掌管資金、物資等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，監(jiān)督他們按相關(guān)制度和規(guī)定正確行使權(quán)力。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，及時(shí)處理職工群眾或企業(yè)反映的問題，聽取意見，不斷改進(jìn)工作。
五、懲治
充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系中懲治的重要作用，堅(jiān)決查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。對(duì)濫用權(quán)力、謀取私利或因決策失誤給國(guó)家和集體造成損失、貪污、受賄、挪用公款、失職、瀆職、損害國(guó)家和群眾利益的案件，堅(jiān)決懲治、查處，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，達(dá)到懲治和預(yù)防腐敗的目的，達(dá)到純潔組織、純潔隊(duì)伍，依法行政、依法管理，立黨為公、執(zhí)政為民的總要求。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干
開展以“求真務(wù)實(shí)、廉潔從政”為主題的“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，是與時(shí)俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的一項(xiàng)具體措施，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處。成立“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：×××（黨委書記），成員：×××（黨委副書記、局長(zhǎng)）、×××（黨委組織委員）、×××（黨委宣傳委員）、×××（紀(jì)委委員）、×××（紀(jì)委委員），辦公室設(shè)在局辦公室，由×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
各支部要提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把搞好“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，抓出實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部在教育活動(dòng)中要起好表率作用，要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先做到。整個(gè)教育活動(dòng)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門或支部各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，保證教育活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。
各支部和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)教育氛圍，增強(qiáng)教育效果。根據(jù)活動(dòng)的進(jìn)展情況，組織各種喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，抓緊抓好活動(dòng)中各種信息的發(fā)掘采集和報(bào)送工作，為新聞媒體提供宣傳素材，齊力將教育活動(dòng)推向高潮。
局機(jī)關(guān)支部實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合個(gè)人在教育活動(dòng)中的收獲，于9月25日前撰寫一篇不少于2000字的“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)文章交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各支部在9月25日前要將單位“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)工作的書面總結(jié)材料上報(bào)黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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