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2006年市工業(yè)經(jīng)濟工作打算
2006年是我國全面實施第 十一個五年計劃的第一年，也是**市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵一年，更是我們提前實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要一年。為此，我們要以十六屆五中全會精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹市委立足于快、服從于好、著眼于新、致力于本的指導思想，制定并實施自主創(chuàng)新、信息化帶動、特色產(chǎn)業(yè)基地等十個行動計劃，以轉(zhuǎn)變增長方式為主要任務，從根本上加快推進以追求速度為主的粗放型增長方式向以提高經(jīng)濟效益為主的集約型增長方式的轉(zhuǎn)變，以推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主要目標，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，立足于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟、立足于資源節(jié)約利用發(fā)展經(jīng)濟、立足于提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展經(jīng)濟，鞏固和提高**工業(yè)優(yōu)勢地位，打造先進制造業(yè)基地，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持信息化帶動工業(yè)化，實施信息化帶動行動計劃，把信息技術應用到制造業(yè)中去，提升技術水平，提高產(chǎn)品檔次。加強高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對接，運用高新技術和先進適用技術改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升電子信息、精密機械、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的、以基礎產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)性服務業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類企業(yè)的“退城進區(qū)”掃尾任務的基礎上，全面推進化醫(yī)類企業(yè)的擴張性搬遷工作。同時圍繞城市化建設，有計劃地逐步將對城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類開發(fā)區(qū)集聚，形成科學合理、符合建設生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產(chǎn)業(yè)，推動培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動計劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，重點建設國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件基地、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個國家級的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉特種材料、張家港精細化工、昆山精密模具等10家國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷于一體的制造業(yè)基地。
二是做強企業(yè)，實施培育大企業(yè)行動計劃。按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向基金，重點扶持220家年銷售收入將超10億元的企業(yè)，加強政策引導，加大扶持力度，促使各類資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術先進、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和有國際競爭力的企業(yè)集團。2006年，力爭新增3—4家年銷售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動自主創(chuàng)新行動計劃。鼓勵企業(yè)在工藝設計、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認證體系接軌，擴大與國際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高**產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度和競爭力。堅持名牌帶動戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新品、爭創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標生產(chǎn)企業(yè)做大做強，成為行業(yè)龍頭，推動更多的“**制造”向“**創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。2006年，力爭新增1—2個中國馳名商標、6—8個中國名牌、10—15個省著名商標、35個省級名牌產(chǎn)品。
第三，以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。
一是營造有利于民營經(jīng)濟大發(fā)展的良好環(huán)境。要認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國務院關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的36條精神，落實相關配套政策措施，制定并實施培養(yǎng)企業(yè)家行動計劃，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務環(huán)境、更加開放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務體系。主要是“一個中心，七個平臺”建設。重點建設好市中小企業(yè)服務中心，使它成為政府為企業(yè)服務的公共平臺；除此之外，還要建設融資擔保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術、信息咨詢、人力資源、信用、社會化服務等七個平臺，形成面向全社會的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務體系。
三是實施中小企業(yè)成長行動計劃。要進一步加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔保機構(gòu)的作用，新增擔保額60億元，把具有最佳成長性的中小型企業(yè)作為重點扶持對象，著力解決中小企業(yè)“成長的煩惱”，引導其上規(guī)模上水平。重點推進“四個一百”工程，即扶持100家成長型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營企業(yè)。
第四，以開展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會。
一是大力推進循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實施節(jié)能降耗行動計劃，對563家重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測，在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面抓示范點，建設一批循環(huán)經(jīng)濟的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)。
二是大力開展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進法》，圍繞水、大氣兩個環(huán)境系統(tǒng)，針對長江、太湖、陽澄湖等三個重點流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點全面推進清潔生產(chǎn)，實施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等重點領域，抓好環(huán)保技術的開發(fā)、應用和推廣，引導民間資本進入環(huán)保市場，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應污染控制和生態(tài)保護需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第五，以轉(zhuǎn)變增長方式為手段，切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅持投資對經(jīng)濟的拉動作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機遇，主動承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導資金投向以信息技術為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜椖浚瑢?46個列入江蘇省重點項目導向計劃的項目進行全程跟蹤，推進核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個項目開工建設，以及實施銀河、夢蘭、沙鋼等10個信息化帶動工業(yè)化示范項目。
二是培育自主知識產(chǎn)權(quán)。加強引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過引進尖端技術，增強大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術引進企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進技術的基礎上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合。主動與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)對接，通過知識、技術、人才等的高度集中，促進科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)的核心競爭力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。
第六，以促進協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動我市工業(yè)經(jīng)濟上新臺階。
一是加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對經(jīng)濟中潛在的問題有高度的敏感性，進一步搞好煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動性。重點要加強對電力運行的監(jiān)測分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實施各項錯峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項工業(yè)新增長點項目，重點是100項新增銷售收入5000萬元以上的省級新增長點項目，積極向有關金融機構(gòu)推薦，解決項目實施過程中的資金等問題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
二是拓展國內(nèi)國外市場。要實施“走出去”行動計劃，引導企業(yè)在海外投資興辦實業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡和融資渠道，貼近市場，貼近原料基地，直接利用當?shù)刭Y源和市場，為企業(yè)盡快融入國際經(jīng)濟體系提供先導服務，不斷提高我市工業(yè)品的國內(nèi)外市場的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點，全面推進生產(chǎn)性服務業(yè)擴張。
一是扶持一批重點物流企業(yè)。要制定并實施現(xiàn)代物流行動計劃，以沿江開發(fā)為契機，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類開發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉庫）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務對象的專業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點做好開通“蘇深港”物流專線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專業(yè)運輸、物流配送
、倉儲管理、國際采購等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。
二是實施一批重點物流項目。重點抓好張家港、常熟、太倉、園區(qū)、高新區(qū)、張家港保稅區(qū)、金閶區(qū)以及重點企業(yè)沙鋼集團、夢蘭集團、吳江絲綢股份有限公司等依托港口、開發(fā)區(qū)和貿(mào)易集散地舉辦的30多個物流工程重點項目建設。
三是建設一批保稅物流中心。利用全市發(fā)達的立體交通區(qū)位優(yōu)勢和沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線形成的集群優(yōu)勢，加快建設具有倉儲、運輸、裝卸、理貨、分撥、加工、包裝、配載、配送、信息處理等服務功能的保稅物流中心，為產(chǎn)業(yè)“大進大出”提供配套條件。
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