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城南市人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法工作方案
城南市人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法工作方案
《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》將于2007年1月1日起施行。為確保監(jiān)督法得到全面、正確、有效的施行，參照《全國(guó)人大機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法若干意見》和《福建省人大機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法工作方案》，結(jié)合市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目的要求
貫徹實(shí)施監(jiān)督法，目的是使各級(jí)人大常委會(huì)更好地依法行使監(jiān)督職權(quán)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)依法行政、公正司法，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
貫徹實(shí)施監(jiān)督法，要明確把握實(shí)施監(jiān)督法的基本要領(lǐng)：一是人大監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。二是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)完全一致，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人大依法對(duì)一府兩院進(jìn)行監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，必須把監(jiān)督與支持有效結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。三是人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)由常委會(huì)依法集體行使。常委會(huì)機(jī)關(guān)是常委會(huì)的集體參謀、服務(wù)班子，在貫徹實(shí)施監(jiān)督法中，要為常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)、開展監(jiān)督工作當(dāng)好參謀助手，提供服務(wù)保障。
貫徹實(shí)施監(jiān)督法，要明確人大常委會(huì)開展經(jīng)常性監(jiān)督的主要內(nèi)容。監(jiān)督法規(guī)定了各級(jí)人大常委會(huì)七個(gè)方面的監(jiān)督職責(zé)，其中人大常委會(huì)的經(jīng)常性監(jiān)督有四個(gè)方面，即聽取和審議一府兩院專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告；組織執(zhí)法檢查；進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查。監(jiān)督法對(duì)以上四個(gè)方面監(jiān)督的內(nèi)容、程序和要求都作了具體規(guī)定。
貫徹實(shí)施監(jiān)督法，要明確人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。常委會(huì)機(jī)關(guān)作為常委會(huì)的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，在常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法中負(fù)有極為重要的責(zé)任。機(jī)關(guān)各委室在監(jiān)督法的實(shí)施中，要明確自己的職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，在“一盤棋”的原則下充分發(fā)揮各自的應(yīng)有作用，為常委會(huì)正確行使監(jiān)督權(quán)，規(guī)范有序地做好各項(xiàng)工作當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。
二、工作部署
為了把監(jiān)督法貫徹好、實(shí)施好，常委會(huì)機(jī)關(guān)當(dāng)前及今后一段時(shí)間要做好以下5個(gè)方面工作：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一系列重要指示精神。
要組織機(jī)關(guān)全體工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的重要指示和胡錦濤、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)王兆國(guó)、盛華仁副委員長(zhǎng)關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法的講話精神，逐章逐條地學(xué)習(xí)監(jiān)督法，從堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)督法的各項(xiàng)規(guī)定上來(lái)。
2、抓好監(jiān)督法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
計(jì)劃安排如下：
�。�1）在11月底市十三屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議結(jié)束時(shí)舉辦監(jiān)督法輔導(dǎo)講座，組織機(jī)關(guān)全體人員參加講座；
（2）在2007年第二季度舉辦市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)和科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法專題培訓(xùn)班；
�。�3）機(jī)關(guān)各委室在舉辦市、縣人大工作對(duì)口座談會(huì)、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，要把學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；
�。�4）在2007年第二季度召開全市人大主任工作（德化）座談會(huì)，研討交流貫徹實(shí)施監(jiān)督法的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)；
�。�5）組織撰寫論文，參加2007年上半年在江西省九江市召開的全國(guó)二十城市人大工作座談會(huì)第二輪第二十五次會(huì)議交流。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)采用全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳統(tǒng)一推薦的教材。辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，研究室和有關(guān)委予以配合。
3、全面梳理有關(guān)規(guī)范性文件和工作制度。
抓緊時(shí)間，集中精力，為常委會(huì)正確實(shí)施監(jiān)督法做好充分準(zhǔn)備，全面梳理涉及監(jiān)督職權(quán)行使的常委會(huì)規(guī)范性文件和工作制度，對(duì)符合監(jiān)督法規(guī)定的要加以深化和細(xì)化，推動(dòng)工作深入開展；對(duì)與監(jiān)督法規(guī)定和精神不一致的要及時(shí)做出調(diào)整，認(rèn)真加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。請(qǐng)各委室（科）按以下分工，各負(fù)其責(zé)，對(duì)常委會(huì)有關(guān)規(guī)范性文件和工作制度予以認(rèn)真“過(guò)濾”，于2007年第一季度向主任會(huì)議提出建議意見。具體分工：
�。�1）人事代表委負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》（城人大[2006]4號(hào)）
（2）人事代表委負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)關(guān)于人事任免的暫行規(guī)定》（城人大[2005]19號(hào)）、《城南市人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員述職的暫行規(guī)定》（城人大辦[1994]40號(hào)），辦公室人事科予以配合
�。�3）財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定》（城人大辦[2002]63號(hào)）
�。�4）內(nèi)司委負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)關(guān)于監(jiān)督司法機(jī)關(guān)辦理案件的暫行規(guī)定》（城人大[2002]2號(hào)）
（5）環(huán)城委負(fù)責(zé)《城南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督的決定》（城人大[2006]11號(hào)）
�。�6）辦公室、研究室負(fù)責(zé)《城南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》（城人大[2006]2號(hào)）
�。�7）研究室負(fù)責(zé)《城南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》（城人大[2005]35號(hào)），辦公室和各委予以配合。
�。�8）辦公室負(fù)責(zé)《城南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》（城人大辦[2006]11號(hào)）
�。�9）辦公室信訪科負(fù)責(zé)《城南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約訪群眾制度》（城人大辦[2006]14號(hào)）
�。�10）辦公室信訪科負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)貫徹〈福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作條例〉的實(shí)施意見》（城人大辦[2002]62號(hào)）
�。�11）辦公室信訪科負(fù)責(zé)《城南市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作制度》、《城南市人大常委會(huì)與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》（城人大辦[2005]17號(hào)）
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的宣傳報(bào)道工作。
要牢牢把握人大新聞宣傳工作的正確方向，做好人大監(jiān)督工作情況的宣傳報(bào)道工作，為監(jiān)督法的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。研究室要與宣傳部門、新聞單位密切配合，相互協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣，及時(shí)提供人大監(jiān)督工作新聞采訪線索和必要的文件資料，安排記者參加人大監(jiān)督工作的重要活動(dòng)，為新聞采訪提供方便�！冻悄先舜蟆芬才艡谀�、組織策劃，著重宣傳介紹各級(jí)人大常委會(huì)貫徹監(jiān)督法、行使監(jiān)督權(quán)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好事例。
5、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，保證監(jiān)督法落實(shí)到位。各委室要經(jīng)常聯(lián)系縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)檢查。積極配合做好省人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法辦法的立法調(diào)研工作，迎接明年下半年省人大機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法情況的調(diào)研檢查。
三、職責(zé)分工
貫徹實(shí)施監(jiān)督法，需要機(jī)關(guān)各委室改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，明確職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合地開展工作。
1、精心選擇監(jiān)督議題和組織實(shí)施。
監(jiān)督法規(guī)定，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查要選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地進(jìn)行。議題要根據(jù)六個(gè)途徑反映的問(wèn)題來(lái)確定。機(jī)關(guān)各委室（科）要廣泛聽取和綜合分析來(lái)自各個(gè)途徑的反映，提出聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查的議題建議，確保議題符合法律規(guī)定的要求。
�。�1）常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，由有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總整理。
�。�2）市人大代表對(duì)一府兩院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問(wèn)題，由人事代表委負(fù)責(zé)匯總整理。
（3）常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題，由辦公室負(fù)責(zé)匯總整理。
�。�4）常委會(huì)各委和研究室在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，由進(jìn)行該項(xiàng)調(diào)查研究的委（室）負(fù)責(zé)匯總整理。
�。�5）人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題，由辦公室信訪科負(fù)責(zé)匯總整理。
�。�6）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題，由研究室根據(jù)媒體報(bào)道分析歸納、匯總整理，《城南人大》編輯部予以配合。
對(duì)上述六個(gè)途徑反映的問(wèn)題匯總整理后，有關(guān)委室（科）要在每年11月上旬提出下一年度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查的議題建議。議題建議既要有情況反映，又要有綜合分析，還要闡述提出議題建議的理由。議題建議提出后，辦公室經(jīng)過(guò)綜合平衡，提出下一年度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查的計(jì)劃方案，報(bào)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論后，提請(qǐng)12月召開的主任會(huì)議審議通過(guò)。
常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的一個(gè)月前，有關(guān)委室須提出對(duì)該項(xiàng)工作組織視察或?qū)ｎ}調(diào)研的建議和工作方案，并在主任會(huì)議上作匯報(bào)；各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見，由辦公室及時(shí)匯總反饋給一府兩院。同時(shí)，有關(guān)委室還須形成對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的初審意見稿，征求常委會(huì)分管副主任的意見后呈報(bào)常委會(huì)主任，并在常委會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出。常委會(huì)組織執(zhí)法檢查的一個(gè)月前，有關(guān)委員會(huì)須提出執(zhí)法檢查的工作方案，并在主任會(huì)議上作匯報(bào)。執(zhí)法檢查結(jié)束十天內(nèi)，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告初稿，由分管副主任召集執(zhí)法檢查組人員座談，交流匯總執(zhí)法檢查工作情況，修改充實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告。
2、認(rèn)真整理和分送《審議意見》，抓好督促整改工作。
常委會(huì)組成人員、列席常委會(huì)會(huì)議的代表和有關(guān)人員審議專項(xiàng)工作報(bào)告、決算草案報(bào)告，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告提出的意見、建議，由辦公室和有關(guān)委員會(huì)按照綜合整理、突出重點(diǎn)的要求，負(fù)責(zé)歸納整理，形成《審議意見》初稿。歸納整理意見和建議，要努力做到真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、鮮明。不同意見要如實(shí)反映，供一府兩院研究整改時(shí)參考。《審議意見》初稿形成后送秘書長(zhǎng)審核，并報(bào)常委會(huì)主任和分管副主任審定。辦公室將審定的《審議意見》連同有關(guān)報(bào)告送一府兩院研究處理，并報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。
《審議意見》及有關(guān)報(bào)告送一府兩院及其有關(guān)部門后，有關(guān)委室要按照制度規(guī)定，督促有關(guān)方面落實(shí)整改建議，改進(jìn)相關(guān)工作，防止重監(jiān)督檢查輕督促整改、聽取和審議報(bào)告之后不了了之的現(xiàn)象。在一府兩院向常委會(huì)提出研究處理情況的報(bào)告前，有關(guān)委室要進(jìn)一步了解情況，提出有關(guān)意見，并在常委會(huì)正式收到一府兩院提出的研究處理情況報(bào)告時(shí)，向主任會(huì)議提出是否由常委會(huì)作出決議、或組織跟蹤檢查等建議意見。一府兩院的研究處理情況報(bào)告，由辦公室報(bào)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后印發(fā)常委會(huì)組成人員。
3、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作。
為常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法提供參謀、服務(wù)，涉及到機(jī)關(guān)內(nèi)部各委室（科），也涉及到外部有關(guān)部門。為使各方面和諧一致、協(xié)調(diào)配合地開展工作，各委室（科）必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)。凡是需要與外部溝通的事項(xiàng)，事前應(yīng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行溝通，形成一致意見。機(jī)關(guān)各委室（科）在與外部溝通時(shí)，要力求做到以下幾點(diǎn)：
�。�1）在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃方案初步擬訂后，各委室主要負(fù)責(zé)人要與一府兩院及其有關(guān)部門進(jìn)行溝通，聽取他們的意見。一府兩院依法要求報(bào)告專項(xiàng)工作的，要盡量予以安排。
（2）在準(zhǔn)備聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查時(shí)，有關(guān)委員會(huì)要認(rèn)真聽取一府兩院有關(guān)部門的意見。執(zhí)法檢查可請(qǐng)有關(guān)方面參與。務(wù)求審議和檢查所反映的問(wèn)題客觀全面、符合實(shí)際，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行。批評(píng)、建議要從維護(hù)大局和人民群眾利益出發(fā)。
�。�3）在專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告初稿完成后，有關(guān)委員會(huì)要與一府兩院有關(guān)部門及時(shí)溝通，交換意見，認(rèn)真修改完善，力求在重大問(wèn)題上形成共識(shí)。
�。�4）在審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，辦公室要提前與一府兩院及其有關(guān)部門聯(lián)系，請(qǐng)他們安排有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。
4、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。
做好對(duì)規(guī)范性文件的審查和報(bào)送備案工作，有利于確保有法必依、違法必究，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。根據(jù)《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，市人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，從發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)省人大常委會(huì)備案，并抄送省人民政府。這項(xiàng)工作由辦公室具體負(fù)責(zé)�？h（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，從發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案，并抄送市人民政府。市人民政府制定的規(guī)范性文件，從發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)和省人民政府備案。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查管理工作，以及對(duì)市人民政府提請(qǐng)常委會(huì)決定處理的同規(guī)章相抵觸的縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查的工作，由內(nèi)司委負(fù)責(zé)，有關(guān)委室予以配合。經(jīng)審查確認(rèn)為不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，由內(nèi)司委提出責(zé)令其自行改正或依法予以撤銷的建議，由常委會(huì)作出處理決定。
5、做好通報(bào)和公布工作。
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)印發(fā)常委會(huì)組成人員和向人大代表通報(bào)、向社會(huì)公布的事項(xiàng)，按照以下分工，明確責(zé)任。
�。�1）根據(jù)監(jiān)督法第八條、二十三條的規(guī)定，常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。這項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，經(jīng)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
�。�2）根據(jù)監(jiān)督法第十四條、二十條、二十七條的規(guī)定，常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，一府兩院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人大代表通報(bào)。人事代表委負(fù)責(zé)向代表通報(bào)的工作，通報(bào)可采用書面、電子郵件等形式。通報(bào)內(nèi)容由人事代表委提出，征得有關(guān)委員會(huì)同意，經(jīng)常委會(huì)分管副主任批準(zhǔn)后發(fā)送。
�。�3）根據(jù)監(jiān)督法第十四條、二十條、二十七條的規(guī)定，常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，一府兩院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向社會(huì)公布。公布的內(nèi)容和形式由有關(guān)委員會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)分管副主任或秘書長(zhǎng)同意后執(zhí)行。
向社會(huì)公布可采取在《城南人大》、《城南人大網(wǎng)》和其他媒體上公開報(bào)道，召開新聞發(fā)布會(huì)或記者招待會(huì)等靈活多樣的形式。公布的具體工作由研究室負(fù)責(zé)，經(jīng)研究室主任或分管新聞宣傳工作副秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、實(shí)施保障
1、自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹實(shí)施監(jiān)督法過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督法貫徹實(shí)施中的重大情況、重要問(wèn)題要及時(shí)向常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告。常委會(huì)機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，為常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)提供更好服務(wù)，確保黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一系列方針政策得到落實(shí)。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高參謀服務(wù)水平。常委會(huì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹中發(fā)[2005]9號(hào)和x委發(fā)[2004]16號(hào)、[2005]10號(hào)以及x委發(fā)[2005]3號(hào)文件精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3、適應(yīng)需要，擬增設(shè)規(guī)范性文件備案科建制。規(guī)范性文件備案審查工作是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。常委會(huì)機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。建議在市人大常委會(huì)內(nèi)司委內(nèi)增設(shè)規(guī)范性文件備案科，配備工作人員。
為常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督法當(dāng)好參謀、做好服務(wù)，是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各委室和機(jī)關(guān)全體人員必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，周密籌劃，細(xì)致安排，精心組織，一絲不茍，確保常委會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督工作依法順利進(jìn)行。
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