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中共XX委員會保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制
根據(jù)中央提出的“努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制”的要求，按照省廳黨委的統(tǒng)一部署，所黨委結(jié)合我所黨建工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，以我所現(xiàn)行的《規(guī)章制度匯編》為依托，以強化黨員干部管理為重點，在深入調(diào)研、征求意見、整理歸納、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，特建立和完善科學、系統(tǒng)、有效的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神。對照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，圍繞黨的先進性建設和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，以及省廳黨員、黨組織保持先進性的具體要求，不斷探索和建立健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，永葆黨員先進性。不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)戒毒工作全局，主動適應新形勢的變化，知難而進，變壓力為動力，為實現(xiàn)戒毒事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧社會的目標提供堅強的政治保證和組織保證。
二、黨員學習培訓制度
（一）目的意義
通過建立健全常抓不懈的學習教育機制，促使黨員經(jīng)常
受到教育，并努力達到“一二三四”的目的和效果。即，“一”就是強化一個意識，就是要強化黨員的黨性意識；“二”就是增強兩個觀念，就是要增強群眾觀念和全局觀念；“三”就是達到三個提高，就是要達到黨員思想覺悟不斷提高，黨員自身能力水平不斷提高，黨員工作業(yè)績不斷提高；“四”就是實現(xiàn)四個目標，就是要努力提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。
（二）培訓對象
全所黨員領(lǐng)導干部及普通黨員。
（三）培訓時間
１、每年由所黨委成員或聘請專家學者，結(jié)合黨的中心工作為全所黨員上1－－２次黨課，對全所黨員進行黨的政策、黨的知識教育，每年要組織入黨培養(yǎng)對象到黨校參加一期集中培訓班。
２、每月由黨支部書記為支部黨員集中講授一次黨課，
授課內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實際和黨員思想實際，針對黨員普遍關(guān)心的問題，進行正確引導，做到通俗易懂，生動形象。
３、每周四下午為全所黨員統(tǒng)一學習時間（遇有特殊事項，根據(jù)需要另行安排學習時間），要確保每名黨員每年學習時間不得少于40課時（每課時為2小時）。
（四）組織形式
采取集中學習與個人自學相結(jié)合，研讀原著與學習討論相結(jié)合，講授黨課與主題實踐相結(jié)合等形式，鼓勵黨員個人參加各類成人學歷教育，全面提高黨員的文化素質(zhì)。
（五）學習內(nèi)容
１、組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平
理論和“三個代表”重要思想，以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。
２、抓好黨員對經(jīng)濟、政治、文化、法律、管理、以及與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度等知識的學習，不斷拓寬黨員的知識領(lǐng)域，努力提高黨員的執(zhí)法意識、執(zhí)法水平和為人民服務的本領(lǐng)。
（六）組織實施
１、實行日常學習培訓領(lǐng)導負責制。黨委書記負責召集黨委中心組學習，特殊情況可由黨委書記委托的黨委成員主持；各支部書記為本支部學習的第一責任人，對本支部的學習培訓負全責。
２、日常學習要做到人員、時間、內(nèi)容、效果四落實，要有詳細的學習記錄、學習考勤登記表，個人要有學習筆記本，做好學習筆記，各支部不得隨意調(diào)整學習時間，如需調(diào)整，須報政治處備案，黨員個人無正當理由不得缺席。
３、建立學習日常抽查和階段考核制度。對抽查和考核情況予以通報。支部年度累計5次抽查或考核不合格的，當年不得評為先進集體，其支部書記當年不得評為優(yōu)秀等次；個個年度累計5次不參加學習或考核不合格者，當年考核不得評為優(yōu)秀等次。
４、注重學習實效性。黨員個人要結(jié)合實際，制定學習計劃，自主選擇學習內(nèi)容和交流主題，在所在支部的學習會上進行“述學”，使黨員學習由被動應付轉(zhuǎn)為自覺行為；采取書面測試進行“考學”，民主測評、查閱筆記等進行“評學”，對黨員學習情況進行考核評估；建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結(jié)果，與黨員民主評議、先進評比掛構(gòu)，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。
５、對學習制度堅持較好，學習效果比較明顯的支部予以表彰。同等情況下，優(yōu)先確定為先進集體；其主要領(lǐng)導優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。
三、黨員管理監(jiān)督制度
（一）目的意義
通過建立科學規(guī)范的黨員管理監(jiān)督機制，強化對黨員的日常管理考核，不斷改進黨員的工作作風；認真落實黨風廉政建設責任制，促使黨員做到自重、自省、自警、自勵；嚴格目標管理考核，對每位黨員履行崗位職責和發(fā)揮作用的情況進行評議，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)；不斷拓展監(jiān)督渠道，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動聽取各方面的意見和建議，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督和下級監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能，為保持黨員先進性提供有力的保證。
（二）黨員管理制度
１、健全黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內(nèi)容，改進組織生活會方式，開展形式多樣的黨員主題實踐活動。使組織生活會做到會議議題明確，會議程序規(guī)范，會議質(zhì)量提高。
２、開展民主評議黨員制度，根據(jù)黨章和保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求以及具體標準，結(jié)合我所實際，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發(fā)揚成績，修正錯誤，提高素質(zhì)。具體依據(jù)如下評議標準和辦法進行：
具體評議標準：
第一條：是否能夠自覺履行黨員義務，正確行使黨員權(quán)利。
第二條：是否能夠模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，牢記黨的宗旨，踐行“三個代表”重要思想。
第三條：是否能夠做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，遵紀守法，廉潔奉公，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，在各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
第四條：是否能夠做到密切聯(lián)系群眾，熱心為人民群眾做好事、辦實事，服務質(zhì)量高，群眾滿意較高。
具體評議辦法：
第一條：每半年組織一次黨員評議活動。
第二條：評議工作由黨支部負責組織實施。
第三條：評議時，由黨員個人進行述職，由其他黨員和群眾提出意見和建議，由支部確定考核等次（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）并記錄在案。
第四條：對評議為優(yōu)秀黨員的，在支部內(nèi)給予表彰，并推薦參加所部的優(yōu)秀黨員評選，對評議結(jié)果不合格的，要及時向其反饋有關(guān)意見和建議，并進行批評教育，限期改正。
３、落實黨員目標管理制度，實行黨委委員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。
４、加強對黨支部的績效考評工作。在考評的主體上，將領(lǐng)導考評、干部職工考評與群眾考評相結(jié)合，要以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據(jù)。具體依據(jù)如下考核標準和辦法進行。
具體考核標準：
第一條：是否做到圍繞戒毒的中心工作，把黨建工
作當作重要議事日程，常抓不懈。
第二條：黨建工作制度是否落實。
第三條：黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員
的先鋒模范作用是否得到較好的發(fā)揮。
第四條：黨建工作干部隊伍是否精干，是否有堅定的政治立場，扎實的理論水平，過硬的業(yè)務能力。
第五條：黨的建設工作是否有效地促進了戒毒工作
的健康發(fā)展。
具體考核辦法：
第一條：每年進行一次黨支部績效考評工作。
第二條：黨支部黨建工作接受所黨委的考核。
第三條：各支部的黨建工作要嚴格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、
條例進行。
第四條：通過評議、考核，每年評選出優(yōu)秀黨支部、優(yōu)
秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員進行表彰獎勵；對黨支部負責人不抓黨的建設或抓得不好、不實的，應視為失職或不稱職處理。
（二）黨員監(jiān)督制度
１、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為依據(jù)，把每個黨員干部置于各級黨組織的監(jiān)督之下，保證黨內(nèi)各項活動的順利開展，確保廣大黨員嚴格、公正、文明執(zhí)法。
２、擴大黨內(nèi)民主，在民主生活會上，要堅持開展健康的批評與自我批評，進一步增強黨員個人的黨性修養(yǎng)，密切黨員領(lǐng)導干部和普通黨員之間的交流，使每一名黨員都能夠做到虛心接受意見，認真改進不足。
３、實行黨務政務公開制度，設立公開監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，自覺接受群眾的監(jiān)督評議。增強每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權(quán)利的緊迫性、自覺性和主動性。
４、把強化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來，要求黨員做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，并以《中共河北省戒毒所委員會關(guān)于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施細則》為依據(jù)，狠抓責任考核和責任追究辦法，實施有效監(jiān)督。
５、設立社會監(jiān)督網(wǎng)絡，通過聘請社會行風監(jiān)督員等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式，提高工作質(zhì)量。
６、加強來信、來訪的管理和辦理，對具有正當理由的事件，經(jīng)辦人員要及時辦理，并給予答復，努力做到件件有回音，事事有結(jié)果，達到投訴處結(jié)率100%。
（三）組織實施
１、所紀檢委、政治處要在所黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)各自管理權(quán)限，加強協(xié)作，上下聯(lián)動，提高工作效率，改進工作方法，努力加強對黨員隊伍思想、紀律、作風的監(jiān)督檢查工作。
２、辦公室具體負責信訪事件的處理答復工作，處理信訪工作時，要嚴格依照國家的政策法規(guī)客觀、公正的進行處理，堅決防止激化矛盾，擴大事態(tài)發(fā)展。
３、各黨支部要在提高對黨員管理工作和組織建設工作重要性認識的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展主題實踐活動、黨員評議活動；要進一步通過學習不斷加強自身建設，增強支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
四、黨內(nèi)民主參與決策制度
（一）目的意義
通過建立科學民主的黨內(nèi)民主參與決策機制，進一步完善所黨委議事和決策機制，提高領(lǐng)導班子的執(zhí)政水平、決策水平和駕馭全局的能力，確保我所各項工作持續(xù)健康有序的發(fā)展；逐步樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務的主體地位，堅持黨員義務和權(quán)利統(tǒng)一；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，重視黨員不同意見，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的主動性和積極性；迅速把黨的方針、政策、決議、指示通過會議、閱讀文件等渠道及時傳達到下級黨組織和廣大黨員，不斷提高工作效率。
（二）具體規(guī)定
１、深入貫徹黨的民主集中制原則，充分利用黨委中心組學習和黨委民主生活會的機會，加強所領(lǐng)導班子成員的民主集中制教育，使班子成員能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，正確處理個人與集體、行政與黨委、全局與局部的關(guān)系。
２、注重班子成員民主作風的培養(yǎng)，本著“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，拿不準的問題及時通氣，認識不統(tǒng)一的問題再三通氣”的原則，對重大問題的決策，堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序進行研究決策，堅決杜絕“一言堂”和“家長制”現(xiàn)象。
３、凡是由班子集體討論研究決定的問題和重大事項，決定后，班子成員必須無條件貫徹執(zhí)行，并在平時的實際工作中做到加強團結(jié)，密切配合，互相支持，民主和諧，真正做到在敞開思想的基礎(chǔ)上形成共識。
４、廣開言路，傾聽不同意見。通過民主生活會、支部大會、征求意見懇談會等形式，讓班子成員、中層干部、普通黨員和群眾發(fā)表不同的意見，要善于傾聽不同的呼聲，為科學、有效、正確地進行決策提供參考依據(jù)。
５、所黨委要進一步提高對黨建工作的重視程度，把行政工作和黨建工作一同研究、布置，將被視為“軟任務”的黨建工作作為考核基層支部的一項重要內(nèi)容常抓不懈，使黨建工作做到“軟任務不軟”。
６、充分尊重黨員的各項民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的作用。通過黨務、政務公開等形式，確保黨員對上級制定出臺的政策規(guī)定有知情權(quán)，對重大問題的決定有建議權(quán)，對基層部門的管理有參與權(quán)。
（三）組織實施
１、所黨委成員要嚴格執(zhí)行《中共河北省戒毒所委員會民主生活會制度》和《中共河北省戒毒所委員會議事決策規(guī)則》，堅持過好雙重組織生活，既要按規(guī)定參加黨委民主生活會，又要積極參加、指導所在支部的組織生活。
２、所紀檢委和政治處要經(jīng)常深入基層支部，采取多種形式，對各支部落實民主集中制的情況進行詳細調(diào)研和督導檢查，并做好調(diào)研總結(jié)和檢查記錄，為進一步加強黨建工作，落實有關(guān)規(guī)定提供重要保證。
３、各黨支部要更新觀念，統(tǒng)一思想，樹立黨員在管理黨內(nèi)事務中具有主體地位的思想觀念。同時要采取多種行之有效的措施，實行黨務、政務公開，確保普通黨員和群眾對領(lǐng)導干部履行職責、遵規(guī)守法、廉潔自律有監(jiān)督權(quán)，對領(lǐng)導工作失誤和不正之風有批評權(quán)。
五、黨員激勵懲處制度
（一）目的意義
通過建立黨員激勵懲處機制，進一步激發(fā)黨員的內(nèi)動力，促進黨員的全面發(fā)展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員權(quán)利；加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對優(yōu)秀的黨員干部大力提拔、大膽使用；增強黨員政治進步、工作成就的動力；積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實為困難黨員解決實際問題。另一方面運用獎懲手段，加強對黨員的獎懲力度。對成績突出的及時進行表彰和獎勵，充分調(diào)動廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；對黨員模范作用發(fā)揮不好、不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，要根據(jù)情況嚴肅處理，堅決維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性。
�。ǘ┚唧w規(guī)定
１、要以完善和落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機制。通過黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助，進一步增強黨組織的凝聚力。
２、結(jié)合落實黨員先進性的具體要求，各支部要普遍建立“黨員示范點”和“黨員示范崗”等責任制，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件，不斷用黨員隊伍中的模范、優(yōu)秀標兵來激勵黨員群體。
３、堅持賞罰分明，在強調(diào)黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，改變能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。
４、建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學的發(fā)展觀和做到“三個代表”作為評價的標準，與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調(diào)動黨員干部的工作積極性。
５、深化干部人事制度改革，建立公平、公開、公正的選人用人機制，擴大干部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。
６、以黨員先進性具體要求為參照標準，在開展黨員評議的基礎(chǔ)上，每年開展優(yōu)秀黨員評比活動，對在工作、學習方面取得突出成績的黨員，要給予精神和物質(zhì)上的獎勵，以鼓勵先進，激發(fā)后進，促進黨員把先進性落實在具體工作中�！ �
７、對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要全面掌握情況，并按照中央先進性教育活動領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<如何對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理>等三個工作問答的通知》精神，逐一研究和落實幫教措施，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。
８、對違紀違法的黨員要及時處理，暢通出口，處置時必須貫徹一個“嚴”字。具體從以下三個方面入手：
第一條：各級黨組織要統(tǒng)一思想，提高認識，杜絕好人主義、保護主義思想，克服低調(diào)處理、內(nèi)部消化、說情照顧的做法。
第二條：要在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨章規(guī)定，實
事求是的科學界定不合格黨員的具體標準，保證使不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”表現(xiàn)者（不參加黨組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織交給的工作任務）都能得到相應處置。
第三條：規(guī)范不合格黨員處置程序，保證處置黨員客觀、公正、規(guī)范、嚴格、穩(wěn)妥地進行。對被確定為不合格的黨員，經(jīng)教育不改的要堅決做到該處分的要處分，該勸退的要勸退，該除名的要除名。
（三）組織實施
１、所紀檢委要以黨章和黨員先進性具體要求為標準，加大對黨員的違法違紀行為進行追究和處理的力度。
２、政治處要加強對每個黨員在一個時期內(nèi)如何履行黨員義務、發(fā)揮黨員作用進行研究，抓好黨員隊伍基礎(chǔ)建設。
３、各黨支部要加強對黨員個人的日常考核，注意督促和激發(fā)每個黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性。
六、黨員發(fā)展制度
（一）目的意義
通過完善黨員發(fā)展機制，在入黨積極分子的培養(yǎng)過程中采取把好政治素質(zhì)關(guān)、思想品德關(guān)等形式，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，嚴把黨員“入口關(guān)”；在按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，做好黨員發(fā)展工作，有利于保持隊伍的純潔性；進一步強化入黨積極分子的培養(yǎng)教育手段，有利于做到培養(yǎng)教育與入黨積極分子的思想、工作實際緊密結(jié)合，培訓教育循序漸進，堅持經(jīng)常；有利于做到進一步改進工作方法，增強黨員教育管理工作的針對性和實效性�！ �
（一）對入黨積極分子培養(yǎng)的主要途徑
１、系統(tǒng)的進行馬克思主義理論教育。幫助入黨積極分子端正入黨動機，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。
�。病⒍嗲肋M行黨史知識教育。充分利用黨刊、黨報、廣播、電視和進黨校、上黨課等方式，對入黨積極分子進行黨史教育。
３、全方位進行正面典型引導。在黨員先鋒模范作用的引導下，使入黨積極分子逐步樹立起無產(chǎn)階級的世界觀，堅定對黨的信念。
�。�、吸收入黨積極分子參加黨組織的有關(guān)活動，如發(fā)展黨員大會，新黨員宣誓大會等，使他們從中受到教育和熏陶，了解和熟悉黨內(nèi)生活，培養(yǎng)組織觀念，體會黨員的權(quán)利和義務，增強政治責任感和榮譽感。
�。ǘ⿲θ朦h積極分子入黨動機考察的基本方法
１、把平時觀察和定期分析相結(jié)合。
第一條：觀察其對基本理論的學習態(tài)度，分析其思想政治覺悟情況。
第二條：觀察其對各項具體工作的態(tài)度，分析其先鋒模
范作用發(fā)揮情況。
第三條：觀察其對黨組織活動的態(tài)度，分析其組織觀念、
紀律觀念情況。
第四條：觀察其對群眾的態(tài)度，分析其黨的宗旨樹立情況。
第五條：觀察其對待批評的態(tài)度，分析其對黨的優(yōu)良傳
統(tǒng)和作風發(fā)揚情況。
２、把個別了解和多層次調(diào)查相結(jié)合。廣泛考察了解，
召開不同層次人參加的座談會，避免考察結(jié)論的片面性。
３、把日常表現(xiàn)的考察和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考察相結(jié)合，
力求考察的連續(xù)性和一貫性。
（三）組織實施
１、各黨支部要堅持培養(yǎng)教育責任制，對入黨積極分子的培養(yǎng)要確立責任意識，從全面加強黨的建設、從全力推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高度，本著對黨組織負責、對入黨積極分子負責的精神，嚴格遵循黨的的方針做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
２、各黨支部要在所黨委的領(lǐng)導下，堅持實行考察責任制，對入黨積極分子的考察要全面客觀，系統(tǒng)考察。無論是黨內(nèi)外群眾反饋的信息，還是在考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，都要向入黨積極分子及時指出，并提出努力的目標，具體的要求，改進的措施，明確專人進行監(jiān)督、了解、教育，觀后效，求實效；嚴格組織程序，嚴格“入口關(guān)”。
３、所紀檢委在發(fā)展黨員過程中，要做好紀檢監(jiān)督工作。要堅決防止發(fā)展黨員工作中的不正之風。在發(fā)展黨員工作中，嚴禁發(fā)展“人情”黨員，“派性”黨員。要防止不顧黨員標準，拉自己的親朋好友、同鄉(xiāng)、同學或他們的子女入黨，甚至以發(fā)展黨員撈取個人私利。
４、要正確處理好發(fā)展黨員的質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。做到
既注重質(zhì)量又保持一定的發(fā)展數(shù)量，使基層黨組織發(fā)展黨員的工作能夠保持健康正常地進行。
�。�、要逐步改善“黨員結(jié)構(gòu)”。做到在“堅持標準，保證質(zhì)量”的前提下，注意所發(fā)展新黨員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等，力促黨員結(jié)構(gòu)的合理化。
七、黨員聯(lián)系群眾制度
（一）目的意義
通過建立黨員聯(lián)系群眾制度，進一步擴大聯(lián)系群眾的渠道，密切黨群關(guān)系，促進黨的作風建設；積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，經(jīng)常聽取群眾意見，幫助群眾解決生活中遇到的一些實際困難，做群眾的貼心人；促使黨員干部樹立正確的政績觀，切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持黨的深入實際和聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚求真務實、腳踏實地、真抓實干的精神；有利于實現(xiàn)從群眾利益的角度出發(fā)開展工作，把為群眾辦實事、辦好事作為加強黨的作風建設的切入點；有利于擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步加強黨風廉政建設。
（二）具體規(guī)定
１、拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。進一步完善群眾來訪接待制度、民情懇談制度、調(diào)查研究制度等三項制度，暢通群眾反映意見的渠道，充分了解社情民意，逐步樹立黨員干部在群眾中的威望。
２、積極實行政務公開，將辦事程序、辦事紀律、政策法規(guī)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，擴大群眾的民主參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真受理群眾投訴，切實維護廣大人民群眾的利益。
３、在工作中牢固樹立“服務基層，服務群眾”的思想觀念，克服官僚主義和形式主義，虛心聽取群眾的真知灼見，關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在為群眾辦好事、辦實事，解決群眾實際困難，讓群眾得實惠。
�。�、依法行政，當好“公務員”。全所黨員要樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持人民群眾的利益高于一切，把群眾滿意不滿意作為依法行政的標尺，當好群眾的“公務員”，真正讓群眾貼近黨員干部。
（三）組織實施
１、所黨委要繼續(xù)堅持接見室公示欄、飲水處、休息椅等12項便民利民措施，堅持利用接見日接待來訪群眾，做到對每一位來訪的群眾都能熱情對待，認真解答，做到對群眾所提的意見和建議都能夠詳細記錄，認真研究解決。
２、各黨支部要對黨員加強群眾觀念教育和完結(jié)觀念教育，繼續(xù)開展“一名黨員一件好事”活動，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象的發(fā)生。
３、黨員要統(tǒng)一實行掛牌上崗，上崗證標明“共產(chǎn)黨員”身份及姓名，職務，以此來不斷增強黨員的榮譽感、自豪感，便于接受群眾監(jiān)督。
４、紀檢部門和政工部門要聯(lián)合做好對此項工作的督導檢查工作，廣泛聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見和建議，及時處理群眾投訴，及時向群眾反饋處理意見。
八、職責分工
（一）黨委職責
１、黨委要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，認真貫徹落實
保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，進一步加強黨建工作。
２、黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強對黨
員和黨支部在思想、政治、組織上的領(lǐng)導。
３、教育和引導廣大黨員和黨支部基層組織，認真貫徹
執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保在思想上、政治上、行動上和黨中央保持一致。
（二）黨支部職責
１、要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，對支部黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。
２、要教育和引導支部黨員統(tǒng)一思想、明確任務、凝聚意志、改進作風、嚴肅紀律，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進。
３、要認真組織支部黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，學習黨的基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識。
４、要對支部黨員進行及時有效地教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性觀念，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務。
５、經(jīng)常了解群眾對黨員、對黨組織的批評意見，維護群眾的權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。
６、監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
７、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭，努力增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）黨員領(lǐng)導干部職責
１、黨員領(lǐng)導干部要在認真履行黨員義務和職責的同時，
認真履行對分管部門的黨中教育、引導、監(jiān)督、管理的責任。
２、要按照黨員標準嚴格要求黨員，認真履行職責，教
育和引導全體黨員，加強學習、加強黨性修養(yǎng)、牢固樹立宗旨意識、服務基層、服務群眾。
３、要堅持原則、堅持正確的輿論導向，勇于向不良傾
向做斗爭，及時表揚先進，鞭策后進。
４、要及時對黨員進行講評，及時向黨組織匯報黨員發(fā)
揮先鋒模范作用情況，及時向黨組織提出對黨員教育、引導、監(jiān)督、管理和保持共產(chǎn)黨員先進性的意見和建議。
５、要努力使全體黨員成為終身學習的模范，貫徹執(zhí)行
黨的路線方針政策的模范，全心全意為人民服務的模范，遵紀守法、弘揚社會主義道德風尚的模范，創(chuàng)造一流工作業(yè)績的模范。
（四）紀檢部門職責
１、在所黨委和上級紀檢部門的領(lǐng)導下，按照“保護、獎懲、監(jiān)督、教育”的原則，對全所各級黨組織和黨員個人遵守黨紀的情況和履行職責的情況進行監(jiān)督檢查。
２、按照上級的布署和要求對黨風廉政建設和反腐敗工作，做出工作計劃，提出具體措施，抓好貫徹落實。
３、監(jiān)督檢查全所各級黨組織和黨員在貫徹國家法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的執(zhí)行情況，促進規(guī)范管理，堅決糾正不正之風。
４、受理群眾對全所各級黨組織和黨員個人違法違紀行為的檢舉和控告，并調(diào)查、處理全所各級黨組織和黨員個人的違法、違紀行為。
５、受理黨員個人在對其做出的黨紀、政紀處分決定不服時所進行的申訴工作，要嚴格按照程序做出決定、并及時給予答復，切實保障黨員的合法權(quán)益不受侵害。
（五）政工部門職責
１、要充分發(fā)揮職能作用，在落實保持共產(chǎn)黨員先進性
長效機制上，按照黨委的意圖和統(tǒng)一部署，協(xié)助黨委和黨支部認真抓好黨建工作。
２、充分利用政治工作和政治部門的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)
和培養(yǎng)先進典型，大力宣揚好的做法和經(jīng)驗，認真執(zhí)行激勵懲處機制，調(diào)動黨員的工作熱情，營造濃厚的政治氛圍。
３、要及時向黨委報告黨員和基層黨支部的建設情況，
有針對性地提出加強和改進黨建工作的意見及建議。
４、定期檢查黨員學習情況、先鋒模范作用發(fā)揮情況、
黨支部的政治生活情況和制度建設情況，并適時進行工作指導和協(xié)調(diào)。
５、及時準確地傳達上級指示精神，按照黨章規(guī)定及
是建立健全黨的基層組織機構(gòu)。
二00五年X月X日
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