公文處理辦法

   
   　　第一章 總則
   　　第一條 為認(rèn)真貫徹實施《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，使我局的機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進一步提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，結(jié)合我局的實際情況，特制定本辦法。
   　　第二條 長垣河務(wù)局機關(guān)行政公文是我局行使黃河水行政管理職能過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，施行行政性措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。
   　　第三條 局辦公室是全局公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作。
   　　第四條 局屬各部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職人員負責(zé)公文處理工作。努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，學(xué)習(xí)治黃業(yè)務(wù)知識及相關(guān)的專業(yè)知識。
   　　第五條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
   　　第六條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。
   　　第七條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。
   　　第八條 各部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，自覺遵守本辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
   　　第二章 公文種類
   　　第九條 新鄉(xiāng)河務(wù)局常用的機關(guān)公文種類主要包括：
   　�。ㄒ唬┩ㄖ�
   　　適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項；任免人員。
   　�。ǘ�）請示
   　　適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
   　�。ㄈ�）報告
   　　適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問，匯報交辦事項的結(jié)果等。
   　�。ㄋ模┩▓�
   　　適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
   　原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net　（五）決定
   　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)部門及人員，變更或者撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
   　　（六）意見
   　　適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
   　　（七）函
   　　適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
   　�。ň牛�會議紀(jì)要
   　　適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
   　　第三章 公文格式
   　　第十條 公文一般由發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、秘密等級和保密期限、緩急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、成文日期、主題詞、抄送單位、附注、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等部分組成。
   　　（一）發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。
   　�。ǘ�）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)按照《水利工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》（水辦〔2000〕649號）標(biāo)明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)、序號。
   　　（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，并以書面形式說明原因及時限要求；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
   　�。ㄋ模┌l(fā)文字號，包括發(fā)文單位代字、年份、序號。聯(lián)合行文只標(biāo)注主辦機關(guān)發(fā)文字號。答復(fù)有關(guān)人大、政協(xié)建議、提案的文件，發(fā)文字號由辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理。
   　　局機關(guān)發(fā)文代字分別為“長黃”、“長黃組”，以年度行文先后順序編號，如：“長黃〔2006〕3號”，其中，“長黃”代表“長垣河務(wù)局”，“〔2006〕3號”為2006年第3號文件。
   　　凡使用“長黃”作為發(fā)文代字的文件，須有領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或委托后方能使用（其底稿交辦公室保管），“
   　�。ㄎ澹┕�文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類構(gòu)成。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。
   　�。�六）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。附件名稱后不用標(biāo)點符號。注明的附件和實際所附的文件、材料名稱完全一致。
   　　（七）公文除“會議紀(jì)要”外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章要壓在發(fā)文日期上，務(wù)必使印章與正文同處一頁，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
   　�。ò耍┏晌臅r間，以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。
   　�。ň牛┕�文一律按要求標(biāo)注規(guī)范的主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。
   　�。ㄊ�）上報的公文要在首頁注明簽發(fā)人，發(fā)文字號與簽發(fā)人姓名分列紅色反線之上的左右兩側(cè)，發(fā)文字號左空一字，簽發(fā)人姓名右空一字。
   　�。ㄊ�一）“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，如向系統(tǒng)內(nèi)上級機關(guān)報送請示，只需標(biāo)明內(nèi)線電話即可；向地方部門報送請示，則需標(biāo)注公網(wǎng)電話。
   　�。ㄊ�二）抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
   　　第十一條 公文用字。文字從左至右橫寫橫排，文中如有小標(biāo)題，可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，密級、緊急程度和“主題詞”用3號黑體字，簽發(fā)人的姓名用3號楷體字，公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體字，主題詞的詞目用3號小標(biāo)宋體字，除此之外，公文的其他部分均使用3號仿宋體字。
   　　第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mm某297mm），一般每面排22行，每行28個字，左側(cè)裝訂。底稿用紙亦要采用a4型紙。
   　　第四章 行文規(guī)則
   　　第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示或報告。
   　　第十四條 單位一般不得越級行文，應(yīng)逐級上報或下達，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級單位。
   　　第十五條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，明確提出請示的內(nèi)容；一般只寫一個主送單位，如需同時送其他單位，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送其下級機關(guān)。
   　　報告是閱件，不得夾帶請示事項。
   　　第十六條 除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。
   　　第十七條 普發(fā)性公文，應(yīng)寫為“機關(guān)各部門、局直各機構(gòu)”向各部門發(fā)文。
   　　第五章 發(fā)文辦理
   　　第十八條 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、呈簽、簽發(fā)、校對、繕印、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。
   　　第十九條 凡涉及其他部門的問題，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商、會簽。上報的公文，如有關(guān)方面意見不一致，應(yīng)當(dāng)如實反映。
   　　第二十條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
   　　（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行，并加以說明。
   　�。ǘ�）情況確實，觀點明確，條理清楚，直述不曲，文字精練，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。
   　�。ㄈ�）機關(guān)各部門必須使用局統(tǒng)一印制的發(fā)文處理紙，并按要求在發(fā)文處理紙上填寫標(biāo)題、發(fā)文代字、主送單位、抄送單位、份數(shù)、擬稿單位、擬稿人、日期、附件名稱、主題詞等。根據(jù)實際需要，標(biāo)注文件的密級和緊急程度。如屬“請示”，應(yīng)將聯(lián)系人和聯(lián)系電話標(biāo)注在發(fā)文處理紙上。
   　　凡發(fā)文處理紙上已寫明的內(nèi)容，如發(fā)文字號、標(biāo)題、日期、附件等，均不要在底稿上出現(xiàn)。
   　　底稿頁面設(shè)置應(yīng)符合《國家機關(guān)公文格式》的要求，即上邊距37mm，下邊距35mm，左邊距28mm，右邊距26mm。
   　�。ㄋ模┤嗣�、地名、數(shù)字、引文述語要準(zhǔn)確，做到前后一致。引用公文應(yīng)當(dāng)先引制發(fā)機關(guān)和標(biāo)題，后引發(fā)文字號（并加上圓括號）。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日，嚴(yán)禁用“05年”代替“2005年”等類似現(xiàn)象的發(fā)生。
   　�。ㄎ澹┙Y(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。
   　�。�六）必須使用國家法定計量單位。
   　　（七）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。規(guī)范化簡稱因為已經(jīng)約定俗成，不必注明。
   　�。ò耍┲魉秃统�送單位名稱要規(guī)范；全稱、簡稱要準(zhǔn)確，在同一文件中繁簡應(yīng)一致，隸屬關(guān)系和層次要分明；標(biāo)點要準(zhǔn)確，同一性質(zhì)和級別的單位之間用頓號，其他用逗號或分號。
   　　機構(gòu)名稱規(guī)范：“水利部黃河水利委員會”規(guī)范簡稱為“黃委”，“黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局”規(guī)范簡稱為“河南河務(wù)局”，“河南黃河河務(wù)局新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局”規(guī)范簡稱為“新鄉(xiāng)河務(wù)局”，“新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局長垣黃河河務(wù)局”規(guī)范簡稱為“長垣河務(wù)局”，嚴(yán)禁使用“省局”、“市局”、“縣局”的說法。
   　　（九）供領(lǐng)導(dǎo)審簽發(fā)文的閱件要齊全，如，復(fù)文一般應(yīng)有對方來文和與文件有關(guān)的其他資料。隨文印發(fā)的附件，要用全稱寫在附件欄內(nèi)，兩個以上附件要分列序號。附件必須符合《國家機關(guān)公文格式》的要求，不得擅自裝訂成冊，封皮及內(nèi)容應(yīng)為普通a4復(fù)印紙，不允許使用硬紙。
   　　第二十一條 簽發(fā)文件
   　　向上級的重要請示、報告和向下級單位部署全局性工作及其他重要文件，由主管領(lǐng)導(dǎo)審定，局長簽發(fā)；局長外出時，由主持工作的副局長簽發(fā)。其他文件由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如單位一把手擔(dān)任非常設(shè)機構(gòu)的主要負責(zé)人，相關(guān)業(yè)務(wù)的文件則須由一把手簽發(fā)，主管領(lǐng)導(dǎo)審稿后在“會簽”欄填寫意見。
   　　單位負責(zé)人簽發(fā)文件要認(rèn)真負責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，簽署自己的意見、姓名和時間。
   　　文稿一經(jīng)簽發(fā)一般不再改動。發(fā)現(xiàn)個別誤差，由辦公室負責(zé)訂正。如需改變原意，須重新請示原簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)。
   　　第二十二條 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。
   　　第二十三條 草擬、修改和簽發(fā)公文，用筆用墨必須符合存檔要求（不得使用純蘭墨水、紅墨水、圓珠筆、鉛筆）。
   　　第二十四條不得在文稿裝訂線外書寫。領(lǐng)導(dǎo)批示文字和其他簽署意見的文字不得越過裝訂線。主辦人員應(yīng)主動協(xié)助辦理。
   　　第二十五條 發(fā)文程序
   　�。ㄒ唬┕�文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，由辦公室進行審核。審核的重點是：是否需要行文，是否符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否需要與有關(guān)部門協(xié)商或會簽，文字表述，文種使用、公文格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。
   　�。ǘ�）發(fā)文程序：
   　　主辦部門承辦人擬稿→部門負責(zé)人核稿→辦公室主任審核→局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→辦公室秘書核稿→打字室繕�。〝M稿部門校稿）→辦公室蓋印→封發(fā)。每個環(huán)節(jié)都要由經(jīng)手人簽字（電子公文運轉(zhuǎn)程序與此相同）。
   　�。ㄈ�）各部門必須按此程序辦理公文，不得直接將文件初稿送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，嚴(yán)禁文件倒流。
   　�。ㄋ模└鞑块T送給局領(lǐng)導(dǎo)的書面報告、請示、文件、資料等，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一傳遞，各部門不得隨意自行送給局領(lǐng)導(dǎo)。
   　　（五）繕印文件由文印人員按急緩程度辦理，其他人員不得自行要求打印或復(fù)印。嚴(yán)格控制文件印制數(shù)量，避免浪費。
   　　（六）校對文件要認(rèn)真、負責(zé)、全面，若因校對原因?qū)е挛募�出現(xiàn)錯誤，應(yīng)當(dāng)追究校對人的責(zé)任。
   　　（七）公文正式印制前，辦公室應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。
   　�。ò耍┕�文用印要嚴(yán)格按照審批權(quán)限規(guī)定，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備或不符合辦文要求的應(yīng)與辦文部門商量補辦或重辦，否則不予用印。印鑒管理人員要對公文格式內(nèi)容進行核對，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時返回文印室更正。用印要端正、清晰，按簽發(fā)數(shù)量用印，不得多蓋。
   　�。ň牛┓职l(fā)前，分發(fā)人員要對公文作最后檢查，確認(rèn)無誤后再分發(fā)。
   　　第二十六條 絕密件和注明不準(zhǔn)復(fù)制的其他密件，未經(jīng)制發(fā)單位批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)制。
   　　第二十七條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全，利用計算機、傳真機、電子郵件等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機、傳真機、電子郵件傳輸。
   　　第二十八條 內(nèi)部明電、便函、會議紀(jì)要由辦公室文印部門統(tǒng)一編號，各部門不得擅自編號，底稿交辦公室管理、歸檔。
   　　第二十九條 局屬單位上報局的公文一律一式7份。
   　　第六章 收文辦理
   　　第三十條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。
   　　第三十一條 需要辦理的公文，由辦公室根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門辦理。
   　　第三十二條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回辦公室并說明理由。
   　　第三十三條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批時間，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。
   　　第三十四條 送負責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，辦公室收文管理人員要負責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。
   　　凡各類會議發(fā)放的、需要由我局執(zhí)行、辦理的文件，在會議結(jié)束后，與會人員要及時送交辦公室簽收、運轉(zhuǎn)，不得私自存放，以免漏辦。
   　　第七章 公文歸檔
   　　第三十五條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。
   　　第三十六條 公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。
   　　第三十七條 案卷定期向檔案部門移交，個人不得保存
   　　第八章 公文管理
   　　第三十八條 公文由辦公室專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。
   　　第三十九條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機關(guān)的證明章。
   　　第四十條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
   　　第四十一條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文及涉密資料應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊�由二人以上監(jiān)銷，并做好登記，保證不丟失、不漏銷。
   　　第四十二條 部門合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。部門撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
   　　第九章 附則
   　　第四十三條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。
   　　第四十四條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。
   　　第四十五條 本辦法由局辦公室負責(zé)解釋。
   　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他有關(guān)機關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
   　　 
   

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