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煙草專賣局安全事件應(yīng)急預(yù)案
煙草專賣局(公司) 安全事件應(yīng)急預(yù)案 為了深入貫徹落實(shí)省局甘煙安［2004］11號文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則 遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。 二、法律依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國勞動法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、國務(wù)院、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。 三、成立安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。 指揮由局長（經(jīng)理）xxx同志擔(dān)任，xxx xxx擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個(gè)小組： （1）現(xiàn)場救援小組 組長：xxx 成員：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx （2）后勤保障小組 組長：xxx 成員：xxx xxx （3）通訊聯(lián)絡(luò)小組 組長：xxx 成員：xxx xxx 2、工作職責(zé) 指揮組職責(zé)： （1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場恢復(fù)及其事故善后工作； （2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資； （3）協(xié)助社會救援部門所進(jìn)行的現(xiàn)場救援、事故調(diào)查和事故處理工作； （4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作； （5）向上級部門匯報(bào)事故發(fā)生情況； （6）提出對事故責(zé)任人的處理及對立功人員的獎(jiǎng)勵(lì)意見。 現(xiàn)場救援小組職責(zé)： （1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資； （2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場人員及其重要物資； （3）、隨時(shí)向指揮組報(bào)告現(xiàn)場情況，為指揮組提供決策信息； （4）、根據(jù)上級指示，采取“緊急避險(xiǎn)”措施。 后勤保障小組職責(zé)： （1）、根據(jù)現(xiàn)場需要，匯報(bào)所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)； （2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)： （1）、根據(jù)指揮組安排，啟動預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員； （2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級等有關(guān)部門報(bào)告事故現(xiàn)場情況； （3）、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場圍觀群眾； （4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。 四、籌備應(yīng)急資源 1、物質(zhì)資源 （1）、各批零網(wǎng)點(diǎn)及公司大庫必須備有下列救援及防護(hù)物品：ABC干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個(gè)、狼牙棒1個(gè)； （2）、單位值班應(yīng)急車輛； （3）、應(yīng)急藥品、急救工具； 2、人力資源 以下人員必須經(jīng)過相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作： （1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場保護(hù)人員； （2）、事故現(xiàn)場傷者的救治人員； （3）、其他需要現(xiàn)場分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員； 3、資源的配置與管理 以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。 五、應(yīng)急啟動程序和應(yīng)急處置程序、措施 （一）、應(yīng)急啟動程序 1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向公安、保險(xiǎn)等職能部門報(bào)告。 2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報(bào)相應(yīng)的社會救援部門。 3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負(fù)責(zé)人。 （二）、應(yīng)急處置程序、處置措施 1、火災(zāi)事故 （1）、了解火場內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險(xiǎn)品； （2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場建筑物情況、疏散通道出口起火點(diǎn)處于建筑物內(nèi)的大致方位； （3）、切斷火場電源，解救被困人員； （4）、利用現(xiàn)場滅火設(shè)施進(jìn)行撲救； （5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門； 應(yīng)該注意的問題： （1）、進(jìn)入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進(jìn)入火勢較大的火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)穿消防服；進(jìn)入樓房火災(zāi)現(xiàn)場人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。 （2）、在沒有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，所有人員未經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場指揮員允許，不得進(jìn)入火場。 （3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場看守（不得破壞現(xiàn)場），防止余火復(fù)燃。 2、交通事故 一般事故： （1）、車輛故障 發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場維修，不能現(xiàn)場維修的撥打電wenmi.net話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開車蓋，若不能自救，要馬上離開車輛，同時(shí)撥打119、122電話。 （2）、輕微碰撞 按事故程序快速處理。 （3）、人員傷亡事故 若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開車門或車窗離開現(xiàn)場，并及時(shí)撥打120、122電話。在救護(hù)人員未到達(dá)之前，有條件的要對重傷人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救（主要針對正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙等情況采取措施），對頭腦清楚，骨骼、頸椎可能受損人員，不要輕易采取措施。 特別提示： （1）、處理以上三種情況時(shí)，應(yīng)盡量離開公路，防止二次事故； （2）、要盡量爭取時(shí)間，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； （3）、要始終堅(jiān)持救人先于保護(hù)現(xiàn)場的原則。 3、搶劫盜竊事故 （1）、發(fā)生盜竊事件。若發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊中，應(yīng)首先報(bào)警。發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）要持有防身器械。若發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）與竊賊同在一個(gè)建筑物內(nèi)，在可能的情況下，發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）可離開建筑，將竊賊反鎖在建筑物內(nèi)。 （2）、發(fā)生盜竊既遂案件。發(fā)現(xiàn)人（營銷人員、部門值班人）不要進(jìn)入現(xiàn)場內(nèi)部，按程序上報(bào)。特大盜竊案件，應(yīng)立即報(bào)告，并立即組織力量布控，設(shè)置警戒線，在公安部門到達(dá)之前，禁止一切人進(jìn)入現(xiàn)場。 （3）、發(fā)生搶奪案件。受害部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告110。發(fā)生這類事件之后，受害人（營銷人員、部門值班人）應(yīng)當(dāng)盡量將犯罪嫌疑人的體貌特征辨認(rèn)清楚，牢記在心，并及時(shí)撥打110，在條件允許的情況下，最好能夠當(dāng)場抓獲其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持現(xiàn)場原狀，組織人員維護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。對有關(guān)案件信息要做好記錄。此時(shí)單位各部門電話必須有人看守，案件情況不宜在單位內(nèi)傳播。 應(yīng)注意的問題： （1）、發(fā)生盜竊、搶奪案件，所有措施都要在充分保護(hù)人身安全的前提下進(jìn)行。 （2）、事故當(dāng)事人要沉著冷靜。 4、 事故善后工作 1、事故救援調(diào)查結(jié)束后，縣局（公司）要積極組織現(xiàn)場恢復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營工作。 2、積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故原因調(diào)查，并寫出書面事故報(bào)告，按程序上報(bào)有關(guān)部門。 3、主動與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，按有關(guān)政策對事故傷亡人員進(jìn)行補(bǔ)償，對傷亡人員家屬進(jìn)行安撫。 六、 處罰與獎(jiǎng)勵(lì) 1、事故依法判定后，依據(jù)有關(guān)部門對事故結(jié)論的判定結(jié)果上報(bào)分局（公司），申請對事故救援中表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對事故有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。 2、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的書面材料連同事故報(bào)告一并上報(bào)分局備案。
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