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X縣2005年項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及對(duì)上爭(zhēng)取資金工作考核實(shí)施意見(jiàn)
XX縣2005年項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)建設(shè)及對(duì)上爭(zhēng)取資金工作考核實(shí)施意見(jiàn) 為加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)外向化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作實(shí)際，現(xiàn)就2005年項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及對(duì)上爭(zhēng)取資金工作制定考核實(shí)施意見(jiàn)。 一、考核的原則 1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。注重真憑實(shí)據(jù)，采取實(shí)地踏查，突出實(shí)績(jī)實(shí)效,以客觀事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行考核，體現(xiàn)考核工作的真實(shí)性。 2、堅(jiān)持公正公開(kāi)的原則。嚴(yán)格按照一套程序，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，做到一視同仁，體現(xiàn)考核工作的公正性。 3、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。突出資金到位率，細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)度，綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)考核工作的合理性。 4、堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)成效突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人給予重罰，體現(xiàn)考核工作的嚴(yán)肅性。 二、考核的范圍 重點(diǎn)考核項(xiàng)目所涵蓋的范圍是：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及畜牧養(yǎng)殖加工項(xiàng)目）；工業(yè)項(xiàng)目（能夠增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)項(xiàng)目以及能夠促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售、資產(chǎn)重組的合資合作項(xiàng)目）；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（對(duì)完善城市功能、改善投資環(huán)境有重要作用的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）；公共事業(yè)項(xiàng)目（對(duì)精神文明和社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目）；流通項(xiàng)目（有利于促進(jìn)工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)和其它物資經(jīng)銷(xiāo)項(xiàng)目）；對(duì)上爭(zhēng)取資金（向業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)和上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取的資金）。 三、考核的對(duì)象 考核的主要對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。 四、確定任務(wù)目標(biāo)的總體要求 縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子都要分別確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，并抓好實(shí)施（縣委、縣政府重點(diǎn)抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)人大、政協(xié)不下達(dá)硬性指標(biāo)，但對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都必須有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各重要經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)和具有向上爭(zhēng)取資金職能的部門(mén)，可以堅(jiān)持大小項(xiàng)目齊上的原則推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，但當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和對(duì)上爭(zhēng)取資金額度累計(jì)必須超過(guò)200萬(wàn)元（每個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目最低限額為：引進(jìn)的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目必須在30萬(wàn)元以上；對(duì)上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目必須在10萬(wàn)元以上）,達(dá)到200萬(wàn)元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)�？h直職能相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入和對(duì)上爭(zhēng)取資金額度累計(jì)必須超過(guò)50萬(wàn)元。達(dá)到50萬(wàn)元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。其它黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入和對(duì)上爭(zhēng)取資金額度累計(jì)最低要達(dá)到10萬(wàn)元以上。達(dá)到10萬(wàn)元即視為完成當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目確定上不允許掛靠，不允許重復(fù)（部門(mén)與部門(mén)，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)的項(xiàng)目，原則上以爭(zhēng)取資金的主體部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，雙方可協(xié)商確定項(xiàng)目歸屬，考核時(shí)只視為一個(gè)項(xiàng)目，不重復(fù)考核）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)年初上報(bào)的項(xiàng)目可隨時(shí)調(diào)整，并將調(diào)整的項(xiàng)目在第一時(shí)間上報(bào)到縣委督查室，建立檔案，一并納入考核范圍。 項(xiàng)目認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：資金必須是從外地引進(jìn)的，必須是當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、當(dāng)年體現(xiàn)稅收的。 流通型項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：注冊(cè)資金必須達(dá)到100萬(wàn)元以上，資金必須是外地引進(jìn)的，必須是當(dāng)年注冊(cè)登記的，稅收必須體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼗虿块T(mén)并超過(guò)10萬(wàn)元。 養(yǎng)殖項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)投資必須超過(guò)10萬(wàn)元（包括種羊購(gòu)買(mǎi)資金），種羊必須是當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)并在第一時(shí)間向縣委督查室報(bào)告認(rèn)定，養(yǎng)殖數(shù)量必須達(dá)到500只以上。（其它養(yǎng)殖種類(lèi)不做為項(xiàng)目給予認(rèn)定） 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：資金必須是域外引進(jìn)或?qū)ι蠣?zhēng)取的，投資規(guī)模必須在50萬(wàn)元以上的，原則上必須是全社會(huì)共同受益的項(xiàng)目。 五、考核與獎(jiǎng)勵(lì)的辦法和標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的考核主要分四個(gè)部分進(jìn)行，即項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況、為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)提供服務(wù)情況、為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資金支持情況和對(duì)上爭(zhēng)取資金情況。 對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況的考核，主要是通過(guò)上報(bào)、審核、認(rèn)定等程序，確定各單位2005年重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目確定之后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組要為每個(gè)單位建立項(xiàng)目檔案，定期采取聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)通報(bào)、搞記實(shí)、實(shí)地踏查等方法對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤考核，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況隨時(shí)裝入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)檔案�？己说闹攸c(diǎn)是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的前期工作（以審批可研報(bào)告和申報(bào)認(rèn)定材料為準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施的形象進(jìn)度（以實(shí)地踏查為準(zhǔn)）和項(xiàng)目資金到位情況（以銀行資金證明和財(cái)政撥款文件為準(zhǔn)）；對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)情況的考核，主要看為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)制度是否完善，看各種優(yōu)惠政策是否落實(shí)，看工作程序是否簡(jiǎn)化，看各項(xiàng)服務(wù)措施是否到位，看項(xiàng)目實(shí)施單位和實(shí)施人是否滿(mǎn)意；對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持情況的考核，主要考核提供資金支持單位的態(tài)度，資金支持的額度，資金到位的速度，使用資金優(yōu)惠的程度；對(duì)向上爭(zhēng)取資金情況的考核，主要考核爭(zhēng)取資金額度的大小，考核爭(zhēng)取資金的難易程度，考核所爭(zhēng)取資金帶來(lái)的效益，考核爭(zhēng)取資金額度與上年的比率。 具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下： 對(duì)項(xiàng)目（不含對(duì)上爭(zhēng)取資金所建項(xiàng)目）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各重要經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)和具有向上爭(zhēng)取資金職能的部門(mén)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)投資額完成300萬(wàn)元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成300萬(wàn)元投資任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)200元；縣直職能相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)投資額完成100萬(wàn)元的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成100萬(wàn)元投資任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元，以100萬(wàn)元為基數(shù)，每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)100元；其它黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)投資額完成20萬(wàn)元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完成20萬(wàn)元投資任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，以20萬(wàn)元為基數(shù)，每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)上爭(zhēng)取資金所建項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)考核中只視其任務(wù)完成與否，不在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中考核獎(jiǎng)勵(lì)，納入對(duì)上爭(zhēng)取資金行列中予以考核獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)向上爭(zhēng)取資金單位獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)年向上爭(zhēng)取資金額度超過(guò)200萬(wàn)元并且達(dá)到2004年向上爭(zhēng)取資金基數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，與2004年基數(shù)相比每增加10個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)200元。2004年?duì)幦≠Y金額度較小，2005年向上爭(zhēng)取資金大幅度增加的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資金支持和服務(wù)單位的表彰，由縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定，選出優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，在全縣予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。 對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是：每引進(jìn)一個(gè)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000元，以1000萬(wàn)元為基數(shù)，每增長(zhǎng)100個(gè)百分點(diǎn)再獎(jiǎng)勵(lì)5000元。 六、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的程序 根據(jù)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按照第五項(xiàng)中四個(gè)層次分別評(píng)出一定數(shù)量的先進(jìn)單位。同時(shí)，評(píng)選出一定數(shù)量的為項(xiàng)目建設(shè)做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。評(píng)選工作遵照以下程序進(jìn)行。一是由各單位視各自的工作情況進(jìn)行申報(bào)；二是由分管戰(zhàn)線的縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；三是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行檢查考核；四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果，拿出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)提交縣委常委會(huì)議定。 七、考核結(jié)果的運(yùn)用 對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和對(duì)上爭(zhēng)取資金的考核結(jié)果實(shí)行一票否決，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資任務(wù)的考核，主要看分管部門(mén)任務(wù)指標(biāo)完成情況。把分管部門(mén)任務(wù)完成的好壞作為考核縣領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)完不成當(dāng)年項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)、達(dá)不到上年?duì)幦≠Y金總額度并且下降幅度超過(guò)10%的一律不得參與先進(jìn)單位的評(píng)選，其主要領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)先進(jìn)單位、項(xiàng)目建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，縣委、縣政府要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人記入個(gè)人考核檔案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)完成不好的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，業(yè)績(jī)極差的，要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告，直至組織調(diào)整。 八、考核的組織領(lǐng)導(dǎo) 縣委成立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記XXX同志擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記XXX同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)XXX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由縣委督查室主任和政府督查室主任、縣委實(shí)績(jī)考核辦公室主任擔(dān)任。 九、本意見(jiàn)由縣委項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。全縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及對(duì)上爭(zhēng)取資金考核工作，一律以此意見(jiàn)為準(zhǔn)，本意見(jiàn)未盡事宜，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組商定。
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