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鄉(xiāng)鎮(zhèn)二○○六年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃
低莊鎮(zhèn)二○○六年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
總體規(guī)劃
低莊鎮(zhèn)位于溆浦縣東北部，是懷化、益陽、婁底三市接壤的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，湘黔鐵路和省道S308、S225線穿境而過。鎮(zhèn)域面積108平方公里，耕地面積26794畝。全鎮(zhèn)轄25個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，296個(gè)居民小組，總?cè)丝?9780人，其中，城鎮(zhèn)人口23826人。2007年，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值4.5億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.6億元，工業(yè)生產(chǎn)總值2.2億元，第三產(chǎn)業(yè)總值0.7億元，財(cái)政收入960萬元。農(nóng)民人均純收入3675元，城鎮(zhèn)居民人均純收入5680元，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)人數(shù)7540人。招商引資1960萬元。城鎮(zhèn)化率42.5%。
2008年是“十一五”規(guī)劃的起始年，也是“打造平安低莊，提高執(zhí)政能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的關(guān)鍵年，為確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，一、二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科教文衛(wèi)奪牌，生活水平逐步提高。根據(jù)上級會(huì)議精神和工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展步伐、鞏固社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”的工作思路，實(shí)施“改革立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
綜合考慮我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際，2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國民生產(chǎn)總值遞增15%，達(dá)到5.2億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6億元，第三產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到0.9億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：50：35；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，加工業(yè)競爭力顯著提升，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。建立起結(jié)構(gòu)合理、多層次、多形式相結(jié)合的現(xiàn)代教育體系，衛(wèi)生事業(yè)、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生活環(huán)境明顯得到改善。
人民生活水平、生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善和提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 5800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3900 元；就業(yè)水平明顯提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步和諧。人均收入差距逐漸縮��；可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步形成經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展秩序。
三、具體措施
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，今年我們突出抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，突出抓好村莊規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代文明的新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變,從根本上加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展步伐。
�、僬{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市場拉動(dòng)，政府推動(dòng)，龍頭帶動(dòng)的基本原則，推進(jìn)品種優(yōu)質(zhì)化和布局區(qū)域化。種植業(yè)，重點(diǎn)推廣超級稻，全面推廣超級稻1000畝。畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三元雜交豬，集中在牌子田村建成4萬頭三元雜交豬基地。
②加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。立足我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，對原有企業(yè)改造、擴(kuò)建，小型企業(yè)聯(lián)合及重組，重點(diǎn)抓好棗子加工、柑桔加工、水果儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)的發(fā)展,盡快形成一批骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。今年，重點(diǎn)建成3000畝優(yōu)質(zhì)寬皮桔示范基地，1000畝雞蛋棗基地的開發(fā)、包裝及銷售渠道。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到14家。
③創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全科技普及網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率。加速主要農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，推廣良種繁育、測土配方施肥、無土栽培等技術(shù)，開展胚胎移植、轉(zhuǎn)基因等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到28%。健全、完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。
④推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)變。完善戶籍管理制度，以農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居為重點(diǎn)，降低進(jìn)城門檻，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、鎮(zhèn)域人口合理有序流動(dòng)的居住地登記制度，逐步將現(xiàn)行城市居民享受的社會(huì)保障和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)擴(kuò)大至進(jìn)城務(wù)工和定居人口。規(guī)范完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。
⑤提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民需求為目的，利用現(xiàn)有的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)施，在農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技人員中開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民職業(yè)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競爭力、經(jīng)營管理水平和法律意識(shí)，教育造就一批有專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。積極開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村社會(huì)人與人和諧相處、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
�、藜哟笾мr(nóng)政策扶持力度。堅(jiān)持“多予少取放活”方針，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策
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