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XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）
“十一五”時(shí)期（2008年—2010年），是實(shí)現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠(yuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃的制定立足定遠(yuǎn)縣情，突出加快發(fā)展主題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，把我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，是定遠(yuǎn)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
一、“十五”計(jì)劃完成情況
“十五”以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高�！笆濉蹦�，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計(jì)算年均增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財(cái)政收入可達(dá)1.53億元，按可比口徑財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長(zhǎng)10.6%；金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長(zhǎng)21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，2004年肉類總產(chǎn)首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，居全國(guó)第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動(dòng)力達(dá)18萬(wàn)人；森林覆蓋率達(dá)15.5%，比2000年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級(jí)、2家市級(jí)龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高。
2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)改制面達(dá)80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列�？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷了18個(gè)自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財(cái)政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會(huì)計(jì)核算中心和政府采購(gòu)中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財(cái)縣管的財(cái)政體制改革，公共財(cái)政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼發(fā)放方式改革。進(jìn)一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立國(guó)有土地儲(chǔ)備制度，土地市場(chǎng)逐步規(guī)范，通過(guò)招標(biāo)、掛牌出讓國(guó)有土地50宗，收入8040萬(wàn)元。加速經(jīng)濟(jì)外向化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目834個(gè)，實(shí)際到位縣外資金14.1億元，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)。2007年，外貿(mào)進(jìn)出口總額可達(dá)425.3萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20.1%。
3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點(diǎn)工程永淮一級(jí)公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬(wàn)元，建設(shè)總里程445.7公里�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。完成城北水庫(kù)除險(xiǎn)加固、池河閘改造等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽(yáng)路、長(zhǎng)征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進(jìn)，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達(dá)18.7萬(wàn)平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，投資9680萬(wàn)元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實(shí)現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)40萬(wàn)人。
4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長(zhǎng)13.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2336元，年均增長(zhǎng)2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，年均增長(zhǎng)6.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額24.2億元，年均增長(zhǎng)21.9％。社會(huì)保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1.6萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)2.7萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)2.6萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)5500人，納入低保1.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達(dá)到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)扶政策，實(shí)行優(yōu)扶對(duì)象補(bǔ)助金全縣統(tǒng)籌，社會(huì)化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會(huì)弱勢(shì)群體得到普遍救助和關(guān)愛。
5、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠(yuǎn)二中、三中進(jìn)入市級(jí)示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入開展“五項(xiàng)”清理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，競(jìng)技體育在省、市比賽中取得好成績(jī)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號(hào)覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。扎實(shí)做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號(hào)。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
6、民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督，五年共辦理人大代表議案36件、建議311件，政協(xié)委員提案424件，辦復(fù)率達(dá)100%。完成第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，村“兩委”職數(shù)比上屆減少227人，基層民主法制不斷完善。民主建設(shè)有序推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織
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