- 相關(guān)推薦
非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案
黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局打擊違法添加
非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案
為認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部等9部門《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2008]60號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案的通知》（黑政辦明傳[2008]45號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《省政府專項(xiàng)整治方案》）以及國家質(zhì)檢總局《關(guān)于質(zhì)檢部門打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函[2008]872號(hào)）精神，圓滿完成生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，立足質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，特制定工作方案如下：
一、 整治目標(biāo)
全面整治和規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的使用行為，堅(jiān)決依法打擊和嚴(yán)厲查處無標(biāo)、無證、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)食品添加劑及在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，使食品生產(chǎn)加工中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、 工作重點(diǎn)
在本次專項(xiàng)整治中，各市(地、農(nóng)墾)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)，圍繞各項(xiàng)專項(xiàng)整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，切實(shí)抓好各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)，確保完成整治工作目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化食品添加劑企業(yè)監(jiān)管。一是徹底摸清轄區(qū)食品添加劑企業(yè)的基本情況，包括獲證企業(yè)和無證照企業(yè)基本情況，生產(chǎn)衛(wèi)生條件、管理狀況、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)等，建立企業(yè)紙質(zhì)和電子檔案；二是嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑企業(yè)生產(chǎn)加工行為，督促企業(yè)開展自查自糾。對(duì)納入生產(chǎn)許可證管理的必須取得生產(chǎn)許可證方可組織生產(chǎn)加工食品添加劑，未納入的要參照食品添加劑許可工作有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)管；要求企業(yè)建立“兩帳”：即原輔材料進(jìn)貨臺(tái)帳、銷售去向及用途臺(tái)帳，具可溯源性；建立質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)把關(guān)等規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑標(biāo)識(shí)管理等；三是嚴(yán)厲查處無證、無標(biāo)、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)加工食品添加劑行為，確保企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、質(zhì)量合格、標(biāo)識(shí)規(guī)范。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊監(jiān)管。一是徹底摸清轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊食品添加劑使用情況，特別是企業(yè)食品添加劑備案情況，并納入企業(yè)紙質(zhì)和電子檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；二是對(duì)照國家相關(guān)部門提供的可能違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑清單，摸清非法食品添加物和濫用的食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并注意在日常監(jiān)管工作中予以嚴(yán)厲打擊；三是摸清非規(guī)范使用食品添加劑情況，如使用編號(hào)或使用著色劑等模糊名稱替代添加劑真實(shí)名稱的，并在日常監(jiān)管工作中予以整治糾正；四是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)開展自查自糾，在生產(chǎn)加工中按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求使用食品添加劑，并建立食品添加劑進(jìn)貨驗(yàn)收和使用臺(tái)帳，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)；五是嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，對(duì)當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；六是結(jié)合各地監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大對(duì)食品添加劑、食品中添加劑指標(biāo)和項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查，尤其是整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品，擴(kuò)大監(jiān)督檢驗(yàn)覆蓋面和有效性。
三、工作安排
按照衛(wèi)生部等9部門、省政府及國家質(zhì)檢總局工作安排，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段完成專項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日至2009年1月10日）
1、主要任務(wù)
（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾工作；
（2）調(diào)查摸底，摸清食品和食品添加劑企業(yè)基本情況，掌握非法食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
（1）按照國務(wù)院有關(guān)部門公告要求，明確專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求。督促轄區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，并明確企業(yè)第一責(zé)任的具體要求。對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑行為進(jìn)行自查自糾，在規(guī)定時(shí)間報(bào)告自查自糾的過程和結(jié)果，并再次明確承諾不使用非食用物質(zhì)加工食品、不濫用食品添加劑。
（2）設(shè)立舉報(bào)電話
利用各類媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)百姓健康安全消費(fèi)。要向社會(huì)公布質(zhì)監(jiān)部門食品安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者按有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（3）摸底排查。采取明查暗訪等形式調(diào)查摸清轄區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，建立企業(yè)檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。摸清并認(rèn)真分析匯總非法食品添加物和濫用的食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并于2009年1月12日前將結(jié)果上報(bào)省局食品安全監(jiān)督管理處，由省局匯總后反饋給相關(guān)衛(wèi)生行政部門。
（4）強(qiáng)化抽檢。依據(jù)質(zhì)監(jiān)職責(zé)，在安排2009年食品監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃中，根據(jù)專項(xiàng)整治方案要求及非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索和相關(guān)信息，將整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品作為抽查的主要對(duì)象，有針對(duì)性地確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大抽查的覆蓋面和有效性。
(5)匯總分析。認(rèn)真匯總既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并及時(shí)向省局報(bào)告。對(duì)已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或根據(jù)實(shí)際制定新的監(jiān)管措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日至3月10日）
1、主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，有力震懾違法犯罪分子。
2、具體措施
（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）追根溯源。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要追根溯源，一查到底，并采取有效措施切斷非法食品添加劑的供應(yīng)鏈和入口，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）清理規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加劑品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑生產(chǎn)、銷售行為。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑、在食品中添加使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為，要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，徹底檢查，依法糾正，形成可追溯的記錄，并加大監(jiān)督檢查頻次，直至產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格為止。
（三）規(guī)范鞏固階段
1、主要任務(wù)
（1）完善治本措施，建立健全有效的添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用的管理制度。
2、具體措施
（1）建立有效的監(jiān)管制度。建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加劑和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早處理。
（2）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為。強(qiáng)化食品和食品添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，嚴(yán)把食品和食品添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)查無證生產(chǎn)行為。加大對(duì)食品和食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。依法取締非法食品添加物黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)管理，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
（3）規(guī)范食品添加劑使用行為。進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊食品添加劑備案制度，強(qiáng)化制度的落實(shí)。進(jìn)一步加大食品和食品添加劑企業(yè)巡查、監(jiān)督抽檢等日常監(jiān)管工作力度，依法從重查處在食品生產(chǎn)加工中違法使用和添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人。
（4）引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)和守法生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)，使從業(yè)者提高素質(zhì)，熟悉食品添加劑安全使用知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)
各地要深刻認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，緊緊圍繞國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局和省委省政府以及省局的各項(xiàng)工作部署，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地方實(shí)際情況，與有關(guān)部門密切配合，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，開拓性地開展工作，做到在專項(xiàng)整治的各個(gè)階段目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施落實(shí)、效果明顯，確保各項(xiàng)專項(xiàng)整治目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成。
（二）突出整治重點(diǎn)，加大查處整治工作力度
各地要突出“五個(gè)重點(diǎn)”，根據(jù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布的第一批可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑清單，及隨著專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入，其它陸續(xù)公布的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑清單，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一是突出重點(diǎn)食品。各地可根據(jù)實(shí)際將乳制品、肉制品、釀造食品和蛋白含量高的食品、飲料、葡萄酒及果酒等容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)食品列為重點(diǎn)食品，加強(qiáng)監(jiān)管。
二是突出重點(diǎn)非食用物質(zhì)和食品添加劑。既要密切關(guān)注列入清單的產(chǎn)品，也要注意調(diào)查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的新情況、新動(dòng)態(tài)、新物質(zhì)，堅(jiān)決杜絕三聚氰胺污染乳制品事件等類似問題在我省發(fā)生。
三是突出重點(diǎn)企業(yè)。各地要將易出質(zhì)量安全問題的小企業(yè)、小作坊、不重視食品安全問題，未把保障食品安全的各項(xiàng)制度、措施落在實(shí)處的企業(yè)、頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品和食品添加劑企業(yè)列為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)對(duì)象，加嚴(yán)監(jiān)管和監(jiān)控。
四是突出重點(diǎn)區(qū)域。各地要結(jié)合本地實(shí)際，將具有地方特色、區(qū)域生產(chǎn)集中的食品加工集散地，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和加工食品質(zhì)量安全隱患較多的地區(qū)，作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)密監(jiān)管。
五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要將企業(yè)的進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)加工中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售去向等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控，確保具有可追溯性。
（三）突出質(zhì)監(jiān)特色，創(chuàng)造性地開展工作
各地要充分發(fā)揮食品安全檢測(cè)車在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等方面的重要作用，突顯“四位一體”模式的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，挖掘食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)這支特殊隊(duì)伍的潛力，落實(shí)“兩個(gè)前移”、“雙重監(jiān)管”新模式，探索食品添加劑管理的新方式，完善和落實(shí)好食品添加劑備案制度，加大對(duì)違法犯罪行為的查處打擊力度，與公安、司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門密切配合，該通報(bào)的通報(bào)，該移送的移送，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)整治，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，規(guī)范企業(yè)秩序，樹立誠信氛圍，使食品添加劑生產(chǎn)使用管理和食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（四）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)和信息溝通協(xié)調(diào)工作
各地要組織企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，教育從業(yè)者增強(qiáng)第一責(zé)任人的責(zé)任感，提高企業(yè)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。要充分發(fā)揮各類媒體作用，向社會(huì)大力宣傳專項(xiàng)整治的進(jìn)展和成效，曝光典型案例，讓群眾了解濫用食品添加劑的危害，如何辨別食品優(yōu)劣和合理正確使用食品添加劑知識(shí)，消除盲目恐慌情緒和惡意炒作行為，提高自我保護(hù)意識(shí)，形成良好輿論氛圍。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的各類新情況、信息、典型案件等要及時(shí)向省局通報(bào)。
（五）認(rèn)真上報(bào)專項(xiàng)整治信息
各地要在工作中注意搜集音像資料，完善案卷、檔案等內(nèi)部管理、巡查記錄、監(jiān)督檢查等工作記錄，做好迎接專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組明察暗訪、督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估的準(zhǔn)備工作，及時(shí)上報(bào)各階段專項(xiàng)整治情況和專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)。請(qǐng)各市（地）于每月的3日、18日向省局報(bào)送一次專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，報(bào)送重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作采取的主要措施、重大情況、重大案件查處情況及取得的主要成果。并分別于2009年1月18日、3月18日前向省局報(bào)送專項(xiàng)整治階段性總結(jié)；于2009年4月15日前，報(bào)送專項(xiàng)整治的全面總結(jié)。
聯(lián)系人：李湘江、馬海軍
聯(lián)系電話（傳真）：0451-87979196
電子郵箱：hljspc@163.com
【非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案】相關(guān)文章：
周邊餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案08-24
食品安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)08-05
鎮(zhèn)2014年食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)08-24
校園周邊食品安全專項(xiàng)整治的工作總結(jié)范文05-19
食品安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)3篇01-31
無證幼兒園專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案08-24
專項(xiàng)整治工作總結(jié)01-14