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林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)行動(dòng)實(shí)施方案
合肥市林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)行動(dòng)實(shí)施方案
為有效阻止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳入我市，切實(shí)維護(hù)全市生態(tài)安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，同時(shí)加強(qiáng)全市森林植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面。根據(jù)安徽省《林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)市林業(yè)局研究決定，自2008年11月1日至2008年12月31日，在全市范圍內(nèi)開展以打擊違反森檢法規(guī)行為為主要內(nèi)容的合肥市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)。為確保大檢查行動(dòng)順利開展，特制定本實(shí)施方案。
一、檢查的目的
通過開展林業(yè)植物檢疫工作全面檢查，認(rèn)真查找森檢機(jī)構(gòu)在檢疫執(zhí)法中存在的問題，針對問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決遏制松材線蟲病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物通過人為活動(dòng)傳播蔓延；嚴(yán)肅法紀(jì)，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)的改進(jìn)和完善；通過嚴(yán)厲打擊違法調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的行為，整頓調(diào)運(yùn)檢疫秩序，有效整治漏檢、逃檢等行為，著力提高檢疫執(zhí)法水平和檢疫監(jiān)管能力；同時(shí)，通過大力宣傳檢疫法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的依法檢疫意識(shí)，營造良好的檢疫執(zhí)法環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
１、對苗木繁育基地、涉木企業(yè)、涉木市場以及重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行檢疫執(zhí)法檢查，尤其要重點(diǎn)檢查在山區(qū)、林間進(jìn)行電網(wǎng)改造所用電纜盤；移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)等工程時(shí)所用光纜盤；重點(diǎn)建設(shè)工程大型機(jī)械設(shè)備、摩托車等木質(zhì)包裝材料。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：
（1）未依法履行檢疫申報(bào)程序或在報(bào)檢過程中弄虛作假行為的；
（2）騙取、買賣和轉(zhuǎn)讓《植物檢疫證書》行為的；
（3）未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品（包括電纜盤、光纜盤、木質(zhì)包裝箱、托盤等）行為的；
（4）從松材線蟲病疫區(qū)非法收購、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)疫木的違法行為的；
（5）是否有其他違法違規(guī)行為。
2、松材線蟲病疫木定點(diǎn)加工企業(yè)所在縣（區(qū)）是否對定點(diǎn)加工企業(yè)的疫木除害處理進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)管，建立詳細(xì)的疫木進(jìn)出臺(tái)帳，并將各除治區(qū)采伐下山的疫木數(shù)量與進(jìn)入定點(diǎn)加工企業(yè)的疫木數(shù)量進(jìn)行核對，從而杜絕疫木的流失。疫木除害處理后是否進(jìn)行檢疫檢查，并簽發(fā)《除害處理合格證》，加蓋除害處理標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格按照國家林業(yè)局制訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、檢查的方法
以市、縣森防部門為主，市、縣林業(yè)局林政、公安部門配合，按照上述檢查內(nèi)容，分組、分片對所轄區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位進(jìn)行檢查。具體是：市森防站和包河區(qū)林業(yè)局組成市區(qū)片檢查組，由市森防站長高乾奉任組長，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的檢查工作；其余三縣由各縣林業(yè)局組成本縣檢查組，由各縣森防站長任組長，負(fù)責(zé)本縣所轄區(qū)域內(nèi)的檢查工作。
四、檢查的時(shí)間安排
1、11月1-15日：準(zhǔn)備階段
采取召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、通過報(bào)紙廣播電視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等形式，大力宣傳，廣造聲勢。組織參加此次行動(dòng)的檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和檢疫執(zhí)法程序等，切實(shí)提高檢查人員的執(zhí)法能力和水平。各檢查組認(rèn)真對照上述檢查內(nèi)容，對本轄區(qū)內(nèi)的檢查對象進(jìn)行排查摸底，并通過各種渠道收集相關(guān)證據(jù)，確定重點(diǎn)檢查對象。
2、11月16-12月25日：實(shí)施階段
各檢查組依據(jù)前期排查摸底情況對重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行認(rèn)真檢查，對違法違規(guī)案件進(jìn)行處理，整理案卷，并認(rèn)真填寫《林業(yè)植物檢疫大檢查執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》（見表1、表２）。同時(shí)，對自身存在的問題和不足逐一進(jìn)行查擺。
3、12月26-31日：總結(jié)階段
各檢查組執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，要將匯總表格及工作總結(jié)于12月31日前上報(bào)市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全市執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，經(jīng)市林業(yè)局研究決定，成立合肥市林業(yè)植物檢疫大檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市檢疫執(zhí)法行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市林業(yè)局副局長施光金任組長，市森防站站長高乾奉任副組長，各縣區(qū)林業(yè)局分管局長任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市森防站，負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法行動(dòng)工作部署及案件查辦、督辦，負(fù)責(zé)聯(lián)系調(diào)度情況信息，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，對外發(fā)布或報(bào)道信息，負(fù)責(zé)各項(xiàng)辦公室日常工作。
六、檢查的有關(guān)要求
1、有關(guān)執(zhí)法行動(dòng)的信息對外宣傳，必須由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布和報(bào)道，對執(zhí)法行動(dòng)中的典型案件及時(shí)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道。
2、各檢查組開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)情況每周以電子文本形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：5562549，聯(lián)系人：顧玉霞，電子信箱：hfssfz@163.com。
3、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要做到有案必接、有案必查、有案必辦，要嚴(yán)格依法辦案，依法行使職權(quán)。辦案中，要牢固樹立法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，確保辦案質(zhì)量。不得徇私舞弊，辦關(guān)系案、人情案，不得超越法律權(quán)限辦案，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。
表1 林業(yè)植物檢疫大檢查執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表
市 縣（市、區(qū)）
被檢單位或個(gè)人 檢查內(nèi)容 檢查結(jié)果 采取的措施或處理情況 檢查日期
注：在檢查結(jié)果一欄要盡可能寫明違法違規(guī)的具體方面，在采取的措施或處理情況一欄要詳細(xì)填寫對違法違規(guī)的單位和個(gè)人所采取的具體措施，執(zhí)行情況等。對森檢機(jī)構(gòu)自身管理和行業(yè)建設(shè)方面存在的問題，由省級負(fù)責(zé)對市級，市級負(fù)責(zé)對縣級的方式進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì)。
表2 林業(yè)植物檢疫大檢查活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表
市 縣（市、區(qū)）
一、苗木繁殖基地 全縣總數(shù)（個(gè)）
檢查數(shù)（個(gè)）
未能依法履行產(chǎn)地檢疫和調(diào)動(dòng)檢疫數(shù)（個(gè)）
活動(dòng)期間簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》份數(shù)
二、涉木企業(yè) 全縣總數(shù)（家）
檢查數(shù)（家）
違法收購、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)疫木數(shù)（家）
三、涉木市場 全縣總數(shù)（處）
檢查數(shù)（處）
違法收購、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)疫木數(shù)（家）
四、重點(diǎn)建設(shè)工程 檢查數(shù)（處）
涉及光纜盤、電纜盤總數(shù)量（個(gè)）
違章調(diào)運(yùn)數(shù)量（個(gè)）
涉及木質(zhì)包裝總數(shù)量（個(gè)或立方米）
違章調(diào)運(yùn)數(shù)量（個(gè)或立方米）
五、疫木定點(diǎn)加工企業(yè) 全縣總數(shù)（家）
檢查數(shù)（家）
存在問題的企業(yè)數(shù)（家）
六、木竹檢查站和森林植物檢疫檢查站 全縣總數(shù)（個(gè)）
檢查數(shù)（個(gè)）
檢查站登記的違章調(diào)運(yùn)涉檢物品件數(shù)
七、宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)情況 編印宣傳材料數(shù)量（份）
檢查活動(dòng)宣傳報(bào)道稿件數(shù)量（份）
舉辦執(zhí)法活動(dòng)培訓(xùn)班期數(shù)
培訓(xùn)人員數(shù)量（名）
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