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否定報備制
否定報備制
一、否定報備制是指機(jī)關(guān)工作人員在辦理各項業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理服務(wù)對象的訴求事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。
二、否定報備制適用于行政機(jī)關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織）實施行政許可事項。
三經(jīng)辦人對管理服務(wù)對象的訴求事項要嚴(yán)格對照有關(guān)法律，認(rèn)真檢查核對，對適應(yīng)否定報備情形的，必須按規(guī)定程序報批，在5個工作日內(nèi)以規(guī)范化文書向分管領(lǐng)導(dǎo)或向上級機(jī)關(guān)報備，并進(jìn)行登記備案。
四、下列情形適用否定報備：
（一）管理服務(wù)對象請求解決問題或要求提供服務(wù)，沒有提供必須的證件或事實依據(jù)，或所提供的證件、事實依據(jù)經(jīng)審核后認(rèn)為有誤或不實而不能予以辦理的；
（二）管理服務(wù)對象的請求或要求違反國家法律，依法不應(yīng)予以辦理的；
（三）管理服務(wù)對象采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證據(jù)、依據(jù)被查證屬實的；
（四）其它否定報備情況。
五、否定報備按下列程序申報：
（一）對一般事項的否定，經(jīng)辦人員提出否定意見、理由和依據(jù)，送交所在工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；
（二）對重要事項的否定，經(jīng)主管機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
六、對經(jīng)核實符合否定條件的事項，由經(jīng)辦人員填寫《否定報備登記表》，內(nèi)容主要包括：審辦單位或?qū)忁k人姓名、聯(lián)系電話、審辦事項、否定的理由及依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與審辦材料一起存檔備查。
七、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或濫用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請示報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，依法提出處理意見。
八、否定報備必須按規(guī)定或承諾的時間辦結(jié)，并在3個工作日內(nèi)以書面形式告知管理服務(wù)對象。
九、管理服務(wù)對象要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時管理服務(wù)對象應(yīng)出示身份證明材料并簽收備查。
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