公文點(diǎn)評(píng)——辦文業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新探索

　　公文點(diǎn)評(píng)——辦文業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新探索
　　
　　鄧揚(yáng)中張曉斌
　　公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的重要工具，承擔(dān)著傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策的重任，發(fā)揮著特有的重要作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平的不斷提高，各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)辦文工作提出了更高的要求。黨政辦公室作為黨委、政府的綜合職能部門，除做好本職工作外，還承擔(dān)著對(duì)同級(jí)部門辦公室和下級(jí)黨政辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，但又往往苦于力不從心。如何在有限精力范圍內(nèi)最大限度地做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，我市于去年上半年探索性地開展了公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，收到了較好效果，深受各級(jí)辦文人員歡迎。
　　一、開展公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的背景
　　（一）現(xiàn)有辦文人員力不從心。我市黨委辦文電科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科“兩塊牌子、一套人馬”，共3人，不僅每年要制發(fā)本級(jí)文件400來份，而且承擔(dān)著本市13個(gè)縣區(qū)（管理區(qū)）黨委辦公室和市直190多個(gè)辦委局單位辦文指導(dǎo)工作，工作量之大不言而喻，僅憑現(xiàn)有3名工作人員確實(shí)力不從心。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文件質(zhì)量和辦文要求越來越高，文件在指導(dǎo)工作開展、促進(jìn)工作落實(shí)中發(fā)揮的作用也越來越大。新的形勢(shì)要求我們必須創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式和方法。
　�。ǘ�）基層辦文人員流動(dòng)頻繁�；鶎用貢�隊(duì)伍近年呈現(xiàn)出流動(dòng)快、年輕化態(tài)勢(shì)。這一方面說明辦公室人才輩出，另一方面也暴露出秘書隊(duì)伍尤其是文字工作者人才斷層的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市近三年共有41名辦公室文秘人員換崗或調(diào)離，共有53名文秘人員新進(jìn)辦文系統(tǒng)。由于辦文工作要求從業(yè)者具有深厚的文字功底，同時(shí)具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，因此確定辦文人選時(shí)一定要考慮適度的梯次結(jié)構(gòu)和工作的延續(xù)性，以免出現(xiàn)人才斷層和脫節(jié)。
　�。ㄈ�）新進(jìn)辦文人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。由于辦文人員流動(dòng)頻繁，新進(jìn)人員缺乏辦文業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致處理的公文格式不規(guī)范、文稿質(zhì)量低下。因此，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員辦文業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)是擺在我們面前的重要任務(wù)。
　　基于此，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查、分析研究的基礎(chǔ)上，探索性地開展了公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。
　　二、開展公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的方法
　　為開展好公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，我們本著“立足實(shí)際、抓住共性，有針對(duì)性地實(shí)施點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)”的原則，分別開展了自下而上和自上而下兩輪互動(dòng)活動(dòng)。
　　一是自行查找。各級(jí)辦公室辦文人員要對(duì)照《公文處理細(xì)則》，分別從文種、公文格式、行文規(guī)則、公文印制與處理等方面逐項(xiàng)查找問題和不足。
　　二是隨機(jī)抽查。我們于去年5月份分別抽查了各縣區(qū)黨委辦公室2009年度下發(fā)的各個(gè)文種的文件5份，省、市上級(jí)來文辦理件各l份，從而在短時(shí)間內(nèi)掌握了全市各級(jí)辦公室辦文工作的現(xiàn)狀，為有針對(duì)性地實(shí)施公文點(diǎn)評(píng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供了依據(jù)。
　　三是逐文批改。我們安排市委辦公室兩名以上核文人員逐件逐字交叉審改公文，提出修改意見和建議，寫出綜合評(píng)價(jià)，報(bào)市委辦分管辦文工作的領(lǐng)導(dǎo)審查、點(diǎn)評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在批改過程中共發(fā)現(xiàn)了4大類17個(gè)方面的具體問題，并逐一作了認(rèn)真分析和點(diǎn)評(píng)。
　　四是反饋情況。上報(bào)文稿經(jīng)層層審查、批改后，連同修改、點(diǎn)評(píng)意見，在專門座談會(huì)上反饋給縣區(qū)和市直單位辦公室，以便在日后的工作中更好地、有針對(duì)性地加以克服和改進(jìn)。
　　三、開展公文點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的收效
　　1．點(diǎn)評(píng)互動(dòng)，創(chuàng)新了辦文業(yè)務(wù)指導(dǎo)形式。文件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的開展，一改以往僅憑“開會(huì)培訓(xùn)+督促檢查”的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)做法，有效克服了人手少、時(shí)間緊和辦文人員更換頻繁、新進(jìn)人員多、缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不足。
　　2．立足實(shí)際，有針對(duì)性地改進(jìn)辦文工作。由于來自不同縣區(qū)和單位的公文在內(nèi)容、格式、程序規(guī)范等方面都有所差異，我們通過審核、點(diǎn)評(píng)全面系統(tǒng)地掌握了各地的辦文工作情況，有針對(duì)性地開展點(diǎn)評(píng)工作，既照顧了面上的情況又突出了個(gè)例，從而有效促進(jìn)了辦文工作水平的提高。
　　3．加強(qiáng)交流，促進(jìn)了辦文工作水平的提高。通過互動(dòng)點(diǎn)評(píng)這一方式，既加強(qiáng)了縣區(qū)、單位與市委辦工作上的交流．又加強(qiáng)了縣區(qū)間的橫向交往，凝聚了辦文人員的人心，促使他們相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷進(jìn)取，改進(jìn)辦文工作方式方法，規(guī)范辦文程序。
　　文件點(diǎn)評(píng)，是我市創(chuàng)新辦文工作的一個(gè)縮影。今后我們還將不斷致力于改進(jìn)辦文工作方式，創(chuàng)新辦文工作方法，注重辦文工作實(shí)效，大幅度提高辦文質(zhì)量和水平。
　�。ㄗ髡邌挝唬汉�南省永州市委辦公室）
　　

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