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國有建設單位會計制度
國有建設單位會計制度一、總說明《范圍,主要內(nèi)容》
1.本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實行獨立核算的國有建設單位,包括當年雖未安排基本建設投資,但有維護費撥款、基本建設結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件,并報主管財政機關(guān)審核批準,建設單位財務會計與生產(chǎn)企業(yè)財務會計已經(jīng)合并的,不再執(zhí)行本制度,應執(zhí)行相應行業(yè)的企業(yè)會計制度。
。玻魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市財政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下,可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況,對本制度作必要的補充,并報財政部備案。國務院主管部門根據(jù)本制度,對其直屬建設單位所作的補充規(guī)定,也應報財政部備案。
。常ㄔO單位應根據(jù)本制度規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、國務院主管部門的補充規(guī)定,設置和使用會計科目。
本制度規(guī)定的總賬科目,建設單位在不違反概(預)算和財務制度等規(guī)定,不影響會計核算的要求和會計報表指標匯總的前提下,可以根據(jù)實際情況,作必要的增加、減少和合并。
對明細科目的設置,除本制度已有規(guī)定外,建設單位在不違反財務制度規(guī)定和會計核算要求的前提下,可以根據(jù)需要,自行規(guī)定。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號,以便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目,實行會計電算化。各建設單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號,供增設會計科目之用。
建設單位在填制會計憑證、登記賬簿時,應填列會計科目的名稱,或者同時填列會計科目的名稱和編號,不能只填科目編號,不填科目名稱。
4.建設單位對外報送的財務會計報表的具體格式和編制說明,由本制度規(guī)定;建設單位內(nèi)部管理需要的財務會計報表由建設單位自行規(guī)定。
基層建設單位會計報表的報送時間,由國務院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門自行規(guī)定。
財務會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位,“元”以下填至“分”。
向外報出的財務會計報表應依次編定頁數(shù),加具封面,裝訂成冊,加蓋公章。封面上應注明:建設單位名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導、總會計師(或代行總會計師職權(quán)的人員)和會計主管人員簽名或蓋章。
5.建設單位的財務會計報表應報送當?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行和主管部門。其他需要報送的單位,由各級財政部門或主管部門規(guī)定。
同時有中央和地方兩級財政預算撥款的建設單位,應按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門,并同時抄送撥出款項的其他部門。
國內(nèi)合資建設的基建項目,應按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門,同時抄送撥出款項的其他部門。各部門、各地區(qū)在匯編會計報表時,應分別匯總各自投資部分,所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項投資支出以及各種結(jié)余資金,均按投資比例計算確定。
中央主管部門對地方項目的補助性投資,劃轉(zhuǎn)預算的,由地方項目統(tǒng)一編報會計報表;不劃轉(zhuǎn)預算的,仍應由中央主管部門編報會計報表。
6.本制度由中華人民共和國財政部負責解釋,需要變更時,由財政部修訂。第101號科目建筑安裝工程投資
。保究颇亢怂憬ㄔO單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的建筑工程和安裝工程的實際成本。不包括被安裝設備本身的價值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。第102號科目設備投資
。保究颇亢怂憬ㄔO單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的各種設備的實際成本,包括交付安裝的需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。第103號科目待攤投資
1.本科目核算建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的、按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)成本的各項費用支出。第104號科目其他投資
1.本科目核算建設單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置,飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第111號科目交付使用資產(chǎn)
。保究颇亢怂憬ㄔO單位已經(jīng)完成購置、建造過程,并已交付或結(jié)轉(zhuǎn)給生產(chǎn)、使用單位的各項資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具、家具等流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實際成本。
第121號科目應收生產(chǎn)單位投資借款
。保究颇渴菍嵭型顿Y借款建設單位的專用科目,核算建設單位應向生產(chǎn)單位收回的用基建投資借款購建并交付使用的資產(chǎn)價值。基本建設單位會計工作中存在的問題
《《存在的問題》》
。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)的基建會計工作已不適合新的基建管理體制
計劃經(jīng)濟下的基本建設管理體制是建設單位按計劃供料,施工單位按計劃施工的管理體制,會計工作主要是沿襲幾十年的記賬、報賬工作,基本建設單位財務部門與材料部門以及計劃部門等進行有效的配合,起到了有效的財務檢查和會計監(jiān)督的作用。
(二)基建時缺少專業(yè)素質(zhì)較高財會人員的參與
一些基本建設單位在基建項目的前期工作中,主要是以工程技術(shù)人員為主,基建財會人員往往只局限算賬、報賬,由于財會人員對項目具體建設內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長期規(guī)劃和項目儲備并不是很了解,因此在加強項目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點(三)關(guān)于基建會計的一些制度和規(guī)定尚不明確
我國基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設單位會計制度》,但是,一些基本建設項目預算中有些項目與國有建設單位會計制度規(guī)定并不一致,關(guān)于基建會計的一些制度和規(guī)定有待進一步明確(四)基建會計核算尚不規(guī)范
基本建設投資應以獨立的基本建設會計制度為依據(jù)進行會計核算,但一些基本建設單位在基建過程中將基建會計核算與行政企事業(yè)單位會計核算相混淆,致使科目設置不健全,核算不規(guī)范《五)內(nèi)部審計制度不健全,缺乏監(jiān)督約束機制
由于基本建設會計管理制度和管理辦法的缺乏,致使會計監(jiān)管無章可循
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