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黨委辦公室應(yīng)做群眾工作的表率
黨委辦公室應(yīng)做群眾工作的表率作者/劉啟宏
口劉啟宏
新形勢(shì)下，黨政部門的社會(huì)管理職能日益突出，群眾工作作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，既是關(guān)鍵性的也是決定性的。黨委辦公室作為黨委的參謀部門，應(yīng)立足實(shí)情，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把謀劃群眾工作擺在重要位置，帶頭做好群眾工作。
一、民情調(diào)研堅(jiān)定群眾工作方向
近年來，針對(duì)“交通發(fā)達(dá)了、離群眾反而遠(yuǎn)了，通訊先進(jìn)了、和群眾溝通反而少了，學(xué)識(shí)提高了、做群眾T作的水平反而低了”這一趨向，我們?cè)谡{(diào)研工作中把體察民情提到新的高度，調(diào)研成果對(duì)民意表達(dá)不作粉飾，決策參謀將改善民生擺在重要位置。我們調(diào)研出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的實(shí)施意見》，圍繞農(nóng)村水利灌溉、醫(yī)療參保，城鎮(zhèn)交通管理、上崗就業(yè)，城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)、教育就學(xué)等課題調(diào)研，助推了市委、市政府實(shí)施免費(fèi)農(nóng)灌、免費(fèi)參合、免費(fèi)公交、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)高中等一系列民生工程。針對(duì)群眾反映較多的亂收費(fèi)問題，我們調(diào)研參謀，為順利推行“零返還”政策打下了基礎(chǔ)；針對(duì)群眾反映的社會(huì)分配不公的問題，我們調(diào)研出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員工資福利管理的實(shí)施辦法》，清理了一批“吃空餉”和拿城鄉(xiāng)低保的人員，弘揚(yáng)了公平正義；針對(duì)新時(shí)期干部工作作風(fēng)和工作重點(diǎn)的游離，通過深入基層，借鑒經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部管理制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)干部深入群眾、深入基層做群眾工作的要求和方法做了具體規(guī)范。通過這一系列調(diào)研，為市委在民生工作中“只做加法、不做減法”提供了素材和參考。
二、督查督辦探索群眾工作方法
群眾工作深不深入，關(guān)鍵看干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)。我們以黨辦督查室為平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮督查督辦職能，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)促群眾工作進(jìn)步，探索了以下辦法：一是“突襲”抽考，察干部作為。近年來，為促使干部真正沉下去，防止干部在位不在崗，督查室通過調(diào)研，制發(fā)了“下村入戶工作調(diào)查問卷”，采取“晚上隨機(jī)抽考”的辦法，在不發(fā)通知、不打招呼的情況下，驅(qū)車直達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村情況，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放試卷，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場(chǎng)作答，考試成績報(bào)黨委備案。這一辦法既督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“出勤出工”，又確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“出力出汗”，現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月出勤22天以上，下村入戶10天以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿10天以上，對(duì)自己聯(lián)系的工作和村組了解得很深、聯(lián)系得很緊，干部聯(lián)村形成了“個(gè)個(gè)走得勤、處處認(rèn)得人、家家進(jìn)得門、事事辦得成”的良好局面。二是制作臺(tái)賬，知群眾冷暖。在下村入戶開展問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，征求部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的意見，收集了民情調(diào)查的第一手資料，專門設(shè)計(jì)了一本“民情臺(tái)賬”，臺(tái)賬包括村組基本情況和村內(nèi)特殊人群、計(jì)劃生育、隱患查處、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的內(nèi)容，共有7大類100項(xiàng)，詳實(shí)記錄了每家每戶的冷暖涼熱，成為解決群眾實(shí)際問題寶貴的第一手資料。目前，全市706個(gè)村、73個(gè)居委會(huì)都系統(tǒng)、全面建立了民情調(diào)查臺(tái)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民情臺(tái)賬匯編成冊(cè)，黨辦督查室將全市所有的民情臺(tái)賬歸集整理，并建立電子文檔，發(fā)送到常寧市主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公電腦中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村情民意的了解直接到村到戶，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾的無縫溝通。市、鄉(xiāng)、村民情臺(tái)賬的建立，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了工作指南又讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)摸準(zhǔn)了實(shí)情，得以沉到村里掌握村情民意，深入基層排憂解困，推動(dòng)群眾工作高效開展。三是組織評(píng)議，曬工作不足。工作好不好，群眾說了算。為真正把指揮棒交給群眾，我們?cè)诓糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)開展了“群眾評(píng)議干部”活動(dòng)， (范文網(wǎng) www.htc668.com) 即在聯(lián)系村組織召開由村干部、黨員、組長和群眾代表參加的評(píng)議會(huì)，會(huì)上聯(lián)村干部當(dāng)場(chǎng)報(bào)告自己的工作情況、聯(lián)系群眾情況，與會(huì)人員予以評(píng)價(jià)，并填寫滿意度測(cè)評(píng)和征求意見表。通過這些措施，廣大干部做群眾工作有了壓力、有了方向、有了途徑、有了辦法，黨群干群關(guān)系更加和諧融洽。
三、信訪值班打造群眾工作名片
信訪工作是群眾工作的晴雨表。我們堅(jiān)持把黨辦信訪值班工作擺在重要位置，作為群眾工作的窗口和名片來打造。一方面出臺(tái)了相關(guān)文件，實(shí)行“三定五包”（接訪定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員，領(lǐng)導(dǎo)包接待、包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控）抓信訪，從機(jī)制上確保了信訪工作有章可循。同時(shí)在市委機(jī)關(guān)大院專門設(shè)立信訪接待室，實(shí)行科級(jí)干部輪訓(xùn)接訪，實(shí)現(xiàn)了信訪工作“三有三落實(shí)”（有兼職工作人員、有固定辦公地點(diǎn)、有必要辦公設(shè)備，落實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)）。在具體接訪工作中，對(duì)上訪群眾做到了來有迎聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、解釋耐心、分析細(xì)心、群眾稱心；在信訪問題的處置上，實(shí)行“一般信訪案件書面移交轉(zhuǎn)辦，緊急重大信訪案件當(dāng)面直接交辦，重點(diǎn)復(fù)雜案件專項(xiàng)查辦”。另一方面實(shí)行多邊聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)系，整合部門資源，變單兵作戰(zhàn)為整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。黨辦與市信訪局、市維穩(wěn)辦、市公安局等相關(guān)單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，并對(duì)疑難、復(fù)雜信訪案件實(shí)施“集體會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)了職能上的融合、信息上的匯合、力量上的整合、工作上的配合。通過這些措施，化解了大量信訪問題，信訪量連續(xù)3年大幅下降，群眾的幸福感、尊嚴(yán)感進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾對(duì)黨辦的信賴感、親近感、依靠感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（作者系中共常寧市委常委、市委辦公室主任）
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