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供電公司農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作方案
供電公司農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作方案按照公司關(guān)于農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作部署，在總結(jié)前期試點單位工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實際情況，特制定遼陽供電公司農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作方案。
一、企業(yè)現(xiàn)狀
1.概況
遼陽供電公司共有4個縣級供電企業(yè)，分別是遼陽縣供電分公司、燈塔供電分公司、太子河供電分公司、弓長嶺供電分公司。共有36個農(nóng)村供電所，其中遼陽縣供電分公司17個，燈塔供電分公司14個，太子河供電分公司4個，弓長嶺供電分公司1個。承擔43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、488178戶農(nóng)村客戶、
133萬人口的供電服務任務。
2.人員構(gòu)成
全地區(qū)農(nóng)村供電所人員總數(shù)1014人，其中：供電企業(yè)長期職工142人，占14%；農(nóng)電工808人，占79.7%；集體混崗64人，占6.3%�？傮w上供電所工作人員以農(nóng)電工為主。
遼陽縣供電分公司農(nóng)村供電所人員總數(shù)539人，其中：供電企業(yè)長期職工112人，農(nóng)電工363人，集體混崗64人；燈塔供電分公司農(nóng)村供電所人員總數(shù)366人，其中：供電企業(yè)長期職工26人，農(nóng)電工340人；太子河供電分公司農(nóng)村供電所人員總數(shù)74人，其中：供電企業(yè)長期職工4人，農(nóng)電工70人；弓長嶺供電分公司農(nóng)村供電所人員總數(shù)為35人，全部為農(nóng)電工。供電所人員配置情況見附件1。
3.設(shè)備情況
全地區(qū)農(nóng)村10KV線路4820KM，0.4KV線路7076KM，10KV變壓器臺14885個，綜合變臺3654個，用電戶數(shù)488178戶，低壓戶數(shù)473183戶。其中：遼陽縣供電分公司10KV線路2673KM，0.4KV線路3719KM，10KV變壓器臺7836個，綜合變臺2007個，用電戶數(shù)210613戶，低壓戶數(shù)201482戶；燈塔供電分公司10KV線路1767KM，0.4KV線路2583KM，10KV變壓器臺5970個，綜合變臺1255個，用電戶數(shù)200071戶，低壓戶數(shù)195415戶；太子河供電分公司0.4KV線路361KM，10KV變壓器臺764個，綜合變臺160個，用電戶數(shù)28567戶，低壓戶數(shù)17947戶；弓長嶺供電分公司10KV線路380KM，0.4KV線路412KM，10KV變壓器臺765個，綜合變臺232個，用電戶數(shù)48927戶，低壓戶數(shù)48339戶。設(shè)備情況詳情見附件2。
4.崗位設(shè)置
低壓配電運檢專業(yè)86人，占總數(shù)的10.6%；營銷服務121人，占總數(shù)的15%；配電營銷綜合人員277人，占總數(shù)的34.3%；一長三員67人，占總數(shù)的8.3%。
供電所設(shè)有“一長三員三班”，即所長、安全員、技術(shù)員、營銷員等崗位和配電班、營業(yè)班、綜合服務班等專業(yè)班組。售電量大、人員多的供電所還設(shè)有副所長和4個以上的專業(yè)班組；售電量小、人員少的供電所只設(shè)營配一體的綜合性班組。部分供電企業(yè)針對營業(yè)區(qū)內(nèi)客戶相對集中的特點，將抄表、檢修業(yè)務從供電所中獨立出來，成立了抄表中心、檢修中心。
5.從事業(yè)務
原農(nóng)村供電所日常業(yè)務主要負責供電所維護界限內(nèi)的10KV及一下配電運行維護、檢修施工、故障處理等生產(chǎn)管理工作；負責電費抄收、低壓線損管理、用電檢查、用電咨詢、安裝維護計量裝置、業(yè)擴報裝受理、報修受理、電費管理、日常管理等營業(yè)工作；負責農(nóng)村供用電優(yōu)質(zhì)服務等工作。
農(nóng)電工基本情況見附件3。
二、總體思路
為適應專業(yè)化管理，規(guī)范供電所用工方式，依據(jù)國家政策法規(guī)，在尊重農(nóng)電工群體特殊歷史成因，立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務分工實際，按照“規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍、提高效率”的工作原則，在公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥開展供電所有關(guān)業(yè)務的委托工作。力爭用2年時間全面完成既定目標任務，實現(xiàn)供電所管理及用工的規(guī)范化、集約化，推進依法治企，促進和諧社會建設(shè)，更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、操作方案
�。ㄒ唬┕窘M建
1.注冊公司：擬組建的遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司為綜合性業(yè)務受托公司，應按照《公司法》依法注冊、規(guī)范經(jīng)營。
2.公司名稱：遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司。
3.公司股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)：出資方為遼陽電能發(fā)展有限公司和遼陽供電公司。其中，遼陽電能發(fā)展有限公司出資額占注冊資本的80%，遼寧省電力有限公司授權(quán)遼陽供電公司作為出資主體，出資額占注冊資本的20%。進行工商注冊并履行股東的權(quán)利、義務。
4.公司注冊資本構(gòu)成
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司注冊資本為200萬元；其中：遼陽電能發(fā)展有限公司現(xiàn)金出資160萬元，委托遼陽供電公司現(xiàn)金出資40萬元�？h層面農(nóng)村電力服務有限公司（獨立法人）注冊資本為150萬元；其中集體企業(yè)現(xiàn)金出資120萬元，委托市供電公司現(xiàn)金出資30萬元。
5.設(shè)置原則
遼陽供電公司只有4個縣區(qū)供電分公司，農(nóng)電工收入差距不大，2011年遼陽縣供電分公司和燈塔供電分公司農(nóng)電工收入持平，為2.37萬元/年，太子河分公司為2.8萬元/年，弓長嶺分公司為2.69萬元/年。今年年底4個縣區(qū)局農(nóng)電工的收入水平將達到一致。同時4個縣區(qū)分公司的人員數(shù)量與定員相比，遼陽縣、燈塔、太子河屬于超編單位，而只有弓長嶺屬于缺員單位，業(yè)務委托類型較為近似，同時在市級層面成立服務公司一是在確保工作質(zhì)量的前提下，可以減少注冊公司數(shù)量、減少注冊投資，減少企業(yè)法人單位數(shù)量，減少鏈條環(huán)節(jié)，利于工作部署。二是利于在同一地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一工作流程，實現(xiàn)全地區(qū)各項工作平衡發(fā)展。有利于全地區(qū)的統(tǒng)一調(diào)控。三是市公司層面組建公司有利于減少層級，平衡本區(qū)域內(nèi)運維成本，預防低維費收支不平衡產(chǎn)生的虧損。四是減少地方政府各部門的檢查，減少縣公司集體企業(yè)職工與農(nóng)電工的攀比。因此遼陽供電公司在遼陽市層面成立服務公司，在遼陽縣、燈塔、太子河、弓長嶺4縣區(qū)層面設(shè)立服務分公司。
�。ǘ┺r(nóng)村電力服務有限公司機構(gòu)、崗位、人員
1.市級電力服務公司
�。�1）公司管理
服務公司管理層設(shè)置總經(jīng)理兼書記，經(jīng)營副總經(jīng)理、營銷副總經(jīng)理，3人組成。
�。�2）職能部門設(shè)置及崗位職責
服務公司本部設(shè)置4個職能部門，分別是綜合管理部、業(yè)務部、人力資源部、財務部。各部門主任暫由總經(jīng)理、副總經(jīng)理兼任。綜合管理部設(shè)置政工干事、綜合事務管理崗位；生產(chǎn)經(jīng)營部設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理、安全管理、營銷管理；人力資源部設(shè)置員工管理、薪酬管理崗位；財務部設(shè)置財務管理、出納員崗位。
其部門職責如下：
綜合管理部：負責綜合事務管理，負責委托合同的簽訂、規(guī)章制度的編制工作，負責綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，組織開展黨、團、工會、精神文明建設(shè)工作等。
人力資源部：負責人力資源和社會保險管理工作；負責組織機構(gòu)、定員、定額、勞動合同、崗位規(guī)范管理，組織開展技能鑒定工作；負責工資、津貼、工資計劃、績效考核管理；負責職工業(yè)務技能培訓、崗位培訓管理。
財務部：負責配合供電企業(yè)核定委托費用，負責公司各項費用管理，負責編制公司財務管理制度，負責公司資產(chǎn)管理，負責成本計劃的編制、考核、控制以及機關(guān)核算工作，負責貨幣資金的收、支及結(jié)算的登記、核算與管理工作。
業(yè)務部：接受供電公司專業(yè)部門的業(yè)務指導，負責開展受托的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。負責生產(chǎn)經(jīng)營指標的統(tǒng)計；負責制定生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)章制度。
其崗位主要職責如下：
�、倬C合事務管理：負責綜合事務管理，負責本單位法律事務、合同管理等工作；負責本單位公文、機要等工作；負責企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)、消防、車輛管理等工作；負責公司后勤事務管理工作。
�、谡じ墒轮笇h、團、工會、精神文明建設(shè)工作等。
�、蹎T工管理：負責勞動合同、人事檔案、機構(gòu)、崗位、定員、技能鑒定等管理，負責職工業(yè)務技能培訓、崗位培訓、學歷教育、培訓規(guī)劃、組織教學等管理。
薪酬管理：負責社會保險、工資、津貼、考勤、休假等管理及績效考核管理。
�、葚攧展芾恚贺撠煿究偡诸悗ず屠麧�、其他往來等有
關(guān)明細帳的登記、核算與管理，編制匯總會計報表，總帳、明細帳與報表的核對；負責應交稅金的登記、申報、繳納與管理；工資基金核算與管理；負責成本計劃的編制、考核、控制以及機關(guān)核算工作；負責有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務的審核工作。
�、蕹黾{員：負責貨幣資金的收、支及結(jié)算的登記、核算
與管理工作。
�、甙踩芾恚贺撠熼_展受托的10千伏及以下電網(wǎng)運行維護、檢修和事故搶修、電網(wǎng)工程建設(shè)及其他電力工程的施工建設(shè)的安全監(jiān)察管理工作。
�、嗌a(chǎn)技術(shù)管理：負責協(xié)調(diào)、配合供電公司專業(yè)部門，開展受托的10千伏及以下電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)、運行維護、檢修和事故搶修工作；負責受托范圍內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)工程建設(shè)、其他電力工程的施工建設(shè)等工作。
�、釥I銷服務管理：負責協(xié)調(diào)、配合供電公司專業(yè)部門，開展業(yè)務委托范圍內(nèi)的抄表、收費、供電服務、營業(yè)窗口及0.4千伏業(yè)擴報裝等工作。服務公司崗位設(shè)置情況見附件4。
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司機構(gòu)設(shè)置見圖1
圖1市級電力服務公司組織機構(gòu)圖
市級公司領(lǐng)導層
�。ǹ偨�(jīng)理、副總經(jīng)理）
2.縣級電力服務公司
服務公司在遼陽縣、燈塔、太子河、弓長嶺設(shè)置服務分公司，分公司設(shè)置綜合管理部、安全生產(chǎn)部、營銷服務部。綜合管理部設(shè)置主任、綜合管理、員工管理、財務管理崗位；安全生產(chǎn)部設(shè)置主任、配電專工、安全專工、綜合管理崗位；營銷服務部設(shè)置主任、營銷服務管理崗位。
部門主要職責：
綜合管理部：負責綜合事務管理，負責本企業(yè)黨、團、工會、精神文明建設(shè)工作，人員檔案管理、員工培訓、綜合統(tǒng)計報表、財務核算管理等工作；
安全生產(chǎn)部：負責承攬業(yè)務范圍內(nèi)的10千伏及以下電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)、運行維護、檢修、事故搶修、安全監(jiān)察和安全管理工作；
營銷服務部：負責受托業(yè)務范圍內(nèi)的抄表、收費、供電服務、營業(yè)窗口及0.4千伏業(yè)擴報裝等工作的管理。
崗位主要職責：
�、倬C合管理：具體開展黨、團、工會、精神文明建設(shè)工作、品牌標識建設(shè)等工作；負責公文、后勤、行政綜合管理。
�、趩T工管理：負責勞動合同簽訂、薪酬管理、社會保險管理、人員檔案、培訓等日常管理以及綜合統(tǒng)計工作。
�、圬攧展芾恚贺撠熦攧蘸怂愎芾砉ぷ�。
�、芘潆妼９ぃ贺撠煓z查指導所屬各業(yè)務部開展受托范圍內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)、運行維護、檢修和事故搶修工作；負責10千伏及以下電網(wǎng)工程建設(shè)、其他電力工程的施工建設(shè)工作。
�、莅踩珜９ぃ贺撠熼_展受托的10千伏及以下電網(wǎng)運行維護、檢修和事故搶修、電網(wǎng)工程建設(shè)及其他電力工程的施工建設(shè)的安全監(jiān)察管理工作。
�、逘I銷管理：負責受托范圍內(nèi)的抄表、收費、供電服務、營業(yè)窗口及0.4千伏業(yè)擴報裝等工作。
在組建初期為保持農(nóng)電工隊伍穩(wěn)定，保證組建工作平穩(wěn)過渡，先在原有供電所分別設(shè)立36個業(yè)務部，72個專業(yè)組，同時成立3個檢修工程中心，1個抄表服務中心。其中遼陽縣17業(yè)務部，34個專業(yè)組，1個檢修工程中心；燈塔14業(yè)務部，28個專業(yè)組，1個檢修工程中心；太子河4個業(yè)務部，4個專業(yè)組；弓長嶺1個檢修工程中心，1個抄表服務中心。
太子河供電分公司、弓長嶺供電分公司10千伏業(yè)務不予委托；遼陽縣供電分公司的首山供電所、劉二堡供電所10千伏業(yè)務不予委托；燈塔供電分公司的燈塔供電所、古城子供電所10千伏業(yè)務不予委托。
待公司運轉(zhuǎn)正常、人員穩(wěn)定后，隨著公司管理不斷深入，并具備全部農(nóng)電工順利簽訂勞動合同、服務公司取得一定等級資質(zhì)、具有固定生產(chǎn)經(jīng)營辦公場所、具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營車輛及必要的生產(chǎn)經(jīng)營工器具等必要條件時，根據(jù)受托業(yè)務量和專業(yè)化管理需要，太子河將成立1個檢修工程中心，1個抄表服務中心；燈塔設(shè)立6個業(yè)務部，19個專業(yè)組，1個檢修工程中心；遼陽縣設(shè)立7個業(yè)務部，24個專業(yè)組，1個檢修工程中心。這樣兩區(qū)各成立2個中心，兩縣成立2個檢修工程中心，13個業(yè)務部，43個專業(yè)組，達到受托業(yè)務專業(yè)化管理目標。專業(yè)中心及業(yè)務部、專業(yè)組設(shè)置情況見附件5。
抄表中心：負責農(nóng)村供電所的10千伏、0.4伏以電費走收，用電檢查，計量裝置拆裝和故障處理，客戶服務，節(jié)能降損措施實施，營業(yè)抄表，欠費催繳，農(nóng)村用電宣傳等。
檢修工程中心：農(nóng)村供電所的10千伏、0.4伏以下配電設(shè)施的檢修、技改及工程建設(shè)。
弓長嶺分公司已具備專業(yè)化管理條件，本次即成立抄表中心、檢修工程中心。
縣級電力服務公司機構(gòu)設(shè)置見圖2。
圖2縣級電力服務公司組織機構(gòu)圖
縣公司領(lǐng)導層
�。ń�(jīng)理、副經(jīng)理）
抄表中心
檢修工程中心
財務部
人力資源部
綜合管理部
安全生產(chǎn)部
營銷服務部
3.崗位及人員編制
服務公司領(lǐng)導：按3個職數(shù)配備，分別設(shè)置總經(jīng)理兼書記1人、經(jīng)營副經(jīng)理1人、營銷副經(jīng)理1人，各職能管理部管理人員暫設(shè)8人，共11人。最終按19人滿編配置。
各分公司暫時設(shè)以下編制，遼陽縣服務分公司領(lǐng)導3人，管理人員12人，共15人；燈塔服務分公司領(lǐng)導3人，管理人員12人，共15人；太子河服務分公司領(lǐng)導3人，管理人員10人，共13人；弓長嶺服務分公司領(lǐng)導3人，管理人員10人，共13人。最終，兩縣按19人滿編配置，兩區(qū)按13人配置。
業(yè)務部設(shè)主任1人，設(shè)置二個專業(yè)組，即配電運檢班專業(yè)組、營銷服務專業(yè)組。人員按測算定員并結(jié)合實際情況進行配置
抄表中心崗位設(shè)置：設(shè)主任1人，副主任（安全員）1人，技術(shù)員（兼資料員）1人，統(tǒng)計員（兼事?lián)Q員）1人，綜合管理員1人，共5人。
檢修工程中心崗位設(shè)置：設(shè)主任1人，副主任（工作負責人）1人，技術(shù)員（兼資料員）1人，安全員1人，生產(chǎn)調(diào)度1人，綜合管理員（兼工程管理員）1人。共6人。
專業(yè)組設(shè)組長1人，安全員1人，管理員1人，班組成員按照區(qū)域定員設(shè)定。服務分公司在每個供電所營業(yè)窗口設(shè)置一個營業(yè)組4人，負責售電、登記、咨詢及窗口服務。
�。ㄈ┤藛T構(gòu)成
農(nóng)電工與電力服務公司直接簽訂勞動合同，成為該公司的企業(yè)職工。根據(jù)工作需要，電力服務公司可少量借用供電企業(yè)長期職工，為避免同工不同酬，借工人員仍由供電企業(yè)支付勞動報酬。
供電所人員（全部為供電企業(yè)長期職工）。供電所作為縣供電企業(yè)的派出機構(gòu)依然保留，原則上至少安排3-5名長期職工，具體負責供電所不對外委托業(yè)務的實施及對外委托業(yè)務的督導、評價管理。規(guī)模較小的供電所設(shè)“一長兩員”（所長、安全技術(shù)員、營銷服務員）；中等規(guī)模的供電所，按現(xiàn)有“一長三員”（所長、安全員、技術(shù)員、營銷員）配置；規(guī)模較大的供電所設(shè)“一長四員”（所長、安全員、技術(shù)員、營銷員、工程員）。
業(yè)務受托公司人員（除借工人員外，全部為農(nóng)電工）。為穩(wěn)定隊伍，業(yè)務受托公司組建后，供電企業(yè)目前使用的農(nóng)電工（包括不在供電所工作的農(nóng)電工）全部改為與新組建的業(yè)務受托公司簽訂勞動合同。業(yè)務受托公司富余人員主要通過以下兩種途徑進行消化：一是嚴把人員入口關(guān)，電力服務公司2-3年內(nèi)原則上不再新進人員，通過自然減員逐步減少冗員；二是擴大業(yè)務領(lǐng)域，通過承攬配網(wǎng)工程、客戶受電工程、農(nóng)村客戶電力設(shè)施維護、農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務設(shè)施建設(shè)等工程，解決超編農(nóng)電工勞動就業(yè)問題。今后，在外部政策環(huán)境和條件允許的情況下，通過考試考核、競爭上崗等方式對農(nóng)電工隊伍進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員精簡。
�。ㄋ模┦杖雭碓�
按照合同約定收取供電企業(yè)支付的業(yè)務費用。主要包括從農(nóng)維費中列支低壓電網(wǎng)維護及農(nóng)電工工資部分費用；如若委托10千伏運行維護，需相應核增費用。
拓展收入渠道。農(nóng)村電力服務公司辦理具備相應工程業(yè)務資質(zhì)，承攬電力工程或社會用戶工程，以增加公司收入。
�。ㄎ澹I(yè)務委托工作界面劃分
1.不對外委托的業(yè)務
為保持供電企業(yè)對供電所的有效管控，核心業(yè)務不對外委托。所長、安全員、技術(shù)員、營銷員等崗位的業(yè)務，主要包括：規(guī)章制度修編，資料檔案管理，配電設(shè)施檢修維護計劃及實施管理，配電設(shè)施建設(shè)改造計劃建議的制訂，備品備件管理，“三率”（電壓合格率、可靠率、線損率）統(tǒng)計分析和管理措施實施，安全質(zhì)量管理與監(jiān)督，安全工器具及施工機具管理，信息技術(shù)應用等；電力電纜運維檢修、帶電作業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)要求高的配電檢修類業(yè)務；業(yè)擴報裝方案審批，電費核算，竊電查處，違約用電處理，供用電合同簽訂等核心營銷服務類業(yè)務。以上業(yè)務由供電所直接承擔，見表1。供電所人員全部為供電企業(yè)長期職工。
表1供電所業(yè)務組織實施范圍一覽表
業(yè)務實施方式
具體業(yè)務內(nèi)容
備注
由供電
所直接從事
的業(yè)務
�。�16項）
規(guī)章制度修編，資料檔案管理，配電設(shè)施檢修維護計劃及實施管理，配電設(shè)施建設(shè)改造計劃建議的制訂，備品備件管理，“三率”（電壓合格率、可靠率、線損率）統(tǒng)計分析和管理措施實施，安全管理與監(jiān)督，安全工器具及施工機具管理，電力電纜運維檢修，帶電作業(yè)。
由長期職工負責，納入縣供電企業(yè)統(tǒng)一管理
業(yè)擴報裝方案審批，電費核算，竊電查處，違約用電處理，供用電合同簽訂，信息技術(shù)應用等。
由長期職工負責，納入縣供電企業(yè)統(tǒng)一管理
2.可對外委托的業(yè)務
遼陽供電公司將遼陽縣、燈塔、太子河、弓長嶺供電分公司36個農(nóng)村供電所中的0.4千伏及以下配電設(shè)施的維護、檢修和技改，配電設(shè)施故障搶修，10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，電費走收，業(yè)擴報裝受理，用電檢查（不含違約用電處理），計量裝置拆裝和故障處理（不含檢測），營業(yè)窗口服務，客戶服務，節(jié)能降損措施實施等。營業(yè)抄表，欠費催繳，配電設(shè)施運行巡視，線路通道清障，配電設(shè)施防外力破壞，農(nóng)村用電安全宣傳，安保，保潔，駕駛員等業(yè)務全部委托給遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司。見表2。
表2業(yè)務部業(yè)務組織實施范圍一覽表
業(yè)務部受托方式組織實施的業(yè)務
�。�19項）
10千伏、0.4伏以下配電設(shè)施的維護、檢修和技改，配電設(shè)施故障搶修，10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，電費走收，業(yè)擴報裝受理，用電檢查（不含違約用電處理），計量裝置拆裝和故障處理（不含檢測），營業(yè)窗口服務，客戶服務，節(jié)能降損措施實施等。
由業(yè)務受托公司負責，供電企業(yè)按合同約定實施監(jiān)督并兌現(xiàn)費用
營業(yè)抄表，欠費催繳，配電設(shè)施運行巡視，線路通道清障，配電設(shè)施防外力破壞，農(nóng)村用電安全宣傳，安保，保潔，駕駛員等。
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遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司與遼陽供電公司之間是基于經(jīng)濟契約的承包與發(fā)包、被委托與委托的關(guān)系，按照業(yè)務項目分項逐個簽訂業(yè)務委托合同。業(yè)務委托后，遼陽供電公司仍然作為農(nóng)村供電服務責任主體，承擔安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、供電服務和隊伍穩(wěn)定等責任。
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司實行對4個縣區(qū)服務分公司垂直分層管理；遼陽供電公司和4個縣供電分公司實行監(jiān)管；服務公司依法設(shè)立黨、工、團組織，市服務公司設(shè)黨委，4個縣供電分公司按照黨團員情況（見附件6）遼陽縣、燈塔、設(shè)黨總支，太子河、弓長嶺設(shè)黨支部，基層業(yè)務部設(shè)黨支部；市公司設(shè)工會，分公司設(shè)分工會，基層設(shè)工會小組；市公司設(shè)團委，分公司設(shè)團支部。黨工團設(shè)置方案見附件7。全民借工人員黨、工、團組織歸遼陽供電公司黨委管理，農(nóng)電工黨、工、團組織暫時按原有屬地化管理，實行雙重領(lǐng)導。隨著公司的不斷發(fā)展壯大，積極與地方協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
1.遼陽供電公司職責
負責確定委托業(yè)務內(nèi)容；負責簽訂業(yè)務委托合同；負責供電所管理等工作。同時要加強委托業(yè)務管控，建立業(yè)務考核評價機制，指導業(yè)務受托公司開展工作。
2.遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司職責
用工管理
遼陽供電公司所屬808名農(nóng)電工直接與遼陽市農(nóng)村電力運檢服務公司簽訂勞動合同并由其直接管理，農(nóng)電工勞資關(guān)系、黨工團關(guān)系等在服務公司。服務公司建立崗位、績效、技能相結(jié)合的薪酬分配體系和工資調(diào)整機制，實現(xiàn)工資分配與崗位責任、能力素質(zhì)和績效考核結(jié)果掛鉤，引導和鼓勵農(nóng)電工不斷提高工作能力和工作業(yè)績。
受托業(yè)務開展
業(yè)務管控。遼陽供電公司有關(guān)專業(yè)部門制定委托業(yè)務管理標準、流程，委托業(yè)務單元的運維、檢修成本定額、業(yè)務實施質(zhì)量考評標準和合同結(jié)算規(guī)則，并指導電力服務公司建立和完善相應業(yè)務的管理標準、流程、制度、規(guī)范，細化管理與考核指標，科學測算人工成本、運維成本，提高管理水平，確保運營服務質(zhì)量。
業(yè)務管理。遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司要根據(jù)供電企業(yè)各項專業(yè)規(guī)章制度，制定本公司內(nèi)部相應的業(yè)務管理制度、標準、流程。在開展運維、檢修和營銷服務工作時，參照供電企業(yè)專業(yè)分工進行專業(yè)化作業(yè)，并接受供電企業(yè)專業(yè)部門的指導、監(jiān)督。
關(guān)于合同管理。遼陽供電公司、遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)《農(nóng)村供電所業(yè)務委托協(xié)議書業(yè)務委托》合同標準模版，認真、詳實填寫委托業(yè)務的具體內(nèi)容，并嚴格執(zhí)行協(xié)議全部條款。
關(guān)于社保管理。農(nóng)電工社會保險存在著區(qū)域問題、身份問題、手續(xù)問題、資料問題等諸多矛盾，在組建初期仍按照現(xiàn)有的屬地化模式進行管理，即：五險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險）仍在遼陽縣、燈塔、太子河、弓長嶺當?shù)厣侠U，遼陽市農(nóng)村電力服務公司負責統(tǒng)一核算、統(tǒng)一劃撥，4個縣區(qū)電力服務分公司負責上繳。待服務公司組建后逐步理順關(guān)系協(xié)調(diào)解決。
關(guān)于資產(chǎn)使用。遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司根據(jù)遼陽供電公司農(nóng)村供電所委托業(yè)務，為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，在暫時無力解決必要的固定資產(chǎn)及工器具之前，允許無償使用遼陽供電公司現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要經(jīng)營設(shè)備的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、器具、工具等固定資產(chǎn)及低值易耗品。但需要在使用前，由遼陽供電公司與遼陽農(nóng)村電力服務公司的資產(chǎn)主管部門共同進行固定資產(chǎn)清查盤點，責任人審核確認，由遼陽市農(nóng)村電力服務公司與遼陽供電公司簽署使用協(xié)議。今后根據(jù)遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的不斷壯大，可逐步購置新增固定資產(chǎn)數(shù)量。
3.供電所職責
�。�1）承擔所轄營業(yè)區(qū)的核心業(yè)務。作為縣供電企業(yè)的派出機構(gòu)，供電所需直接承擔安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和營銷服務方面的核心業(yè)務。
�。�2）督導專業(yè)中心和業(yè)務班開展工作。對業(yè)務受托公司專業(yè)中心和業(yè)務班在供電所轄區(qū)的工作進行監(jiān)督、指導，對其工作質(zhì)量進行評價。
4.電力服務公司下屬專業(yè)中心和業(yè)務班職責
�。�1）按時完成工作任務。按照業(yè)務電力服務公司下達的工作計劃、任務開展工作，安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成。
�。�2）接受專業(yè)指導。接受供電企業(yè)或供電所的業(yè)務監(jiān)督和指導。
�。I(yè)務委托管理標準
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司應加強專業(yè)管理，參照遼陽供電公司相關(guān)專業(yè)工作要求，結(jié)合受托業(yè)務管理工作特點和實際需要，按照技術(shù)標準、管理標準、工作標準三類，編制并實施標準化管理。
�。ò耍I(yè)務委托監(jiān)督考核。
遼陽供電公司建立農(nóng)村供電所業(yè)務委托監(jiān)管辦法，對農(nóng)村電力服務有限公司工作督導和工作績效進行考核評價，考核各項技術(shù)標準、運行規(guī)程、管理制度執(zhí)行，保證業(yè)務完成質(zhì)量。制定委托業(yè)務關(guān)鍵考核指標，涉及生產(chǎn)、安全、營銷、人力資源、財務管理5個方面考核指標。
遼陽供電公司對委托業(yè)務實施監(jiān)督的工作流程圖
經(jīng)濟契約關(guān)系
指導監(jiān)管考核
遼陽供電公司
遼陽市電
力服務公司
管理關(guān)系xi
匯總
上報
管理關(guān)系xi
核算、評價
縣電力服務分公司
縣供電分公司
管理關(guān)系xi
上報評價
管理關(guān)系xi
監(jiān)督、評價
業(yè)務部
供電所
�。ň牛h群組織管理。
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司黨、團組織和工會實行屬地化管理。
四、推進工作安排
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1.注冊公司
公司注冊資本構(gòu)成：遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司注冊資本為200萬元；其中遼陽電能發(fā)展有限公司現(xiàn)金出資160萬元，委托遼陽供電公司現(xiàn)金出資40萬元�？h層面農(nóng)村電力服務有限公司（獨立法人）注冊資本為150萬元；其中集體企業(yè)現(xiàn)金出資120萬元，委托市供電公司現(xiàn)金出資30萬元。
2.開展全面培訓工作
公司統(tǒng)一組織對縣供電分公司領(lǐng)導班子及供電所長進行培訓�？h公司統(tǒng)一組織對全體農(nóng)電工進行培訓，同時做好政策解釋工作。
3.開展農(nóng)電工考試、考核工作
公司對農(nóng)電工開展考試、考核工作�！半p考”合格者，報省公司人資部進行審批后簽訂勞動合同。
4.勞動合同簽訂
按照省公司關(guān)于農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作安排要求，注冊組建農(nóng)電服務公司，對農(nóng)電工進行考試、考核的“雙考”工作后，農(nóng)電工與農(nóng)電服務公司開展勞動合同簽訂工作。
5.業(yè)務委托協(xié)議的簽訂
遼陽供電公司或縣供電分公司作為委托方，農(nóng)村電力服務有限公司作為受托方。依據(jù)委托合同，農(nóng)村電力服務有限公司受托農(nóng)村供電所管理范圍內(nèi)的部分農(nóng)村配電設(shè)施運行維護、檢修和營業(yè)抄表、催收電費、供電服務；0.4千伏業(yè)擴報裝工程，農(nóng)村供電監(jiān)督、用電安全宣傳和管理等業(yè)務。
委托、受托雙方依據(jù)縣公司全民職工和農(nóng)電工數(shù)量、業(yè)務量大小等具體情況進行簽訂業(yè)務委托協(xié)議，按《供電所業(yè)務委托管理辦法》《供電所業(yè)務委托協(xié)議范本》執(zhí)行。
6.按照甲、乙方職責正式運作。
業(yè)務委托后供電企業(yè)仍然作為農(nóng)村供電服務責任主體，并通過對業(yè)務委托工作所完成各項指標的監(jiān)督、考核，強化對受托公司業(yè)務班組的監(jiān)管。農(nóng)電服務公司與農(nóng)電工直接簽訂勞動合同。建立崗位、績效、技能相結(jié)合的薪酬分配體系和工資增長機制。農(nóng)電服務公司必須根據(jù)供電企業(yè)各項專業(yè)規(guī)章制度，制定本公司相應的業(yè)務管理制度、標準、流程。在開展具體業(yè)務時，接受供電企業(yè)的專業(yè)指導、監(jiān)督和考核。
�。ǘ⿻r間安排
1.積極籌備，組建公司（2012年6月15日-2012年7月10日）
成立《遼陽供電公司組建農(nóng)電服務公司開展農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作組織機構(gòu)》，負責審定組建農(nóng)村電力農(nóng)電服務公司的實施方案以及處理實施過程中出現(xiàn)的重大問題；抽調(diào)公司管理部門、縣分公司的領(lǐng)導、專工及熟悉農(nóng)網(wǎng)管理的專業(yè)人員，成立遼陽供電公司組建農(nóng)電服務公司開展農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作小組，組織機構(gòu)見附件8，組建服務公司籌備處，負責制定《遼陽供電公司組建農(nóng)電服務公司開展農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作實施細則》，組織、協(xié)調(diào)、指導遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司的組建工作。
2.注冊公司，掛牌成立（2012年7月11—2012年7月20日）
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司注冊資本為200萬元；其中遼陽電能發(fā)展有限公司現(xiàn)金出資160萬元，委托遼陽供電公司現(xiàn)金出資40萬元�？h層面農(nóng)村電力服務有限公司（獨立法人）注冊資本為150萬元；其中集體企業(yè)現(xiàn)金出資120萬元，委托市供電公司現(xiàn)金出資30萬元。
本著“先組建市公司、再組建縣分公司、后組建業(yè)務部”的原則，保持穩(wěn)妥有序推進。
在遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司組建初期，由遼陽供電公司組建農(nóng)電服務公司開展農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作領(lǐng)導小組推薦遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司董事長、總經(jīng)理，領(lǐng)導班子其他成員及部門主任由董事長及總經(jīng)理通過借工協(xié)議方式（在遼陽供電公司備案并監(jiān)管），由供電企業(yè)長期職工擔任或優(yōu)秀的農(nóng)電工擔任。隨著公司經(jīng)營管理水平的逐步提升和人才的不斷培養(yǎng)，可逐步由農(nóng)電服務公司在自有員工中擇優(yōu)選聘。職能部門一般管理人員采用聘用協(xié)議上崗方式進行。業(yè)務部主任由全民或優(yōu)秀的農(nóng)電工擔任。
在遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司組建完成后，由遼陽農(nóng)村電力服務有限公司與4個縣區(qū)分公司共同組建遼陽縣、燈塔、太子河、弓長嶺農(nóng)村電力服務分公司，最后對業(yè)務部進行機構(gòu)設(shè)置及人員整合。
同時，遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司要建立完整的內(nèi)部規(guī)章制度及經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、人力資源管理、財務核算管理及日常管理等一系列的有關(guān)規(guī)定和流程。
3.考試考核（2012年7月21日—2012年7月30日）
對農(nóng)電工開展考試、考核工作�！半p考”合格者，報省公司人資部進行審批后，與遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司簽訂勞動合同。
4.勞動合同簽訂（2012年7月31日-2012年8月10日）
按照省公司關(guān)于供電所業(yè)務委托工作安排要求，依據(jù)《勞動法》及省公司農(nóng)電工勞動合同統(tǒng)一范本，農(nóng)電工與遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司簽訂勞動合同。
5.業(yè)務委托協(xié)議簽訂（2012年8月10日—2012年8月20日）
遼陽供電公司或縣區(qū)供電分公司作為委托方，農(nóng)村電力服務有限公司作為受托方。委托、受托雙方依據(jù)縣公司全民職工和農(nóng)電工數(shù)量、業(yè)務量大小等具體情況進行簽訂業(yè)務委托協(xié)議。
6.規(guī)范管理，正式運作（2012年8月21日—2012年9月15日）
遼陽市農(nóng)村電力服務有限公司自《協(xié)議》簽署日起，全面開展委托業(yè)務。并接受遼陽供電公司及上級電力公司的監(jiān)督、檢查、指導、監(jiān)管。
五、工作措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視。黨政一把手各負其責，著重做好農(nóng)電工的觀念轉(zhuǎn)變和隊伍穩(wěn)定工作。在農(nóng)電服務公司的組建過程中，按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌安排，周密部署，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，并不斷完善各種制度辦法，穩(wěn)步推進各項工作，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保職工隊伍穩(wěn)定。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，健全組織。做好供電所業(yè)務委托工作關(guān)系著公司的穩(wěn)定和諧，長遠發(fā)展，工作涉及部門多、任務重，需要加大工作組織協(xié)調(diào)力度。為確保供電所業(yè)務委托工作有力推進，成立以行政正職為組長，分管領(lǐng)導為副組長，有關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責工作的組織協(xié)調(diào)、順利開展。
�。ㄈ┖藢嵡闆r，摸清底數(shù)。認真分析摸清供電所、人員基本情況。尤其是人員構(gòu)成，細化到不同身份每個人員（如農(nóng)電工、集體職工、電管員等）年齡、工齡、黨齡、學歷、職稱、收入、保險、親屬關(guān)系、思想動態(tài)等。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，做好政策解釋。提高各級人員對此項工作的認識，加大宣傳力度和廣度，保證農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定和各項工作的正常開展。解釋好服務公司對農(nóng)電工的要求，合同簽訂把握的原則。針對集體職工等其他人員開展針對性解釋宣傳工作。確保農(nóng)電工知情權(quán)、認同感，為合同簽訂工作做好前期準備工作。
�。ㄎ澹┓e極研究，落實措施。農(nóng)村供電所業(yè)務委托工作統(tǒng)籌考慮平衡農(nóng)電工利益、公司利益、法律法規(guī)風險。積極向政府做好溝通匯報，高度關(guān)注社會媒體影響，特別是穩(wěn)定問題，做好防范措施。
通過對農(nóng)電工隊伍的思想動態(tài)摸底調(diào)查，目前影響穩(wěn)定的問題有三個方面，一是燈塔供電分公司有42名農(nóng)電工原是集體職工身份，集體企業(yè)改制時，通過考核，這部分人員簽訂了協(xié)議轉(zhuǎn)為農(nóng)電工身份，現(xiàn)在這部分人員提出他們不是農(nóng)電工身份，是集體職工身份。針對這部分人員提出的問題，查找相關(guān)政策，配合信訪部門做好宣傳解釋工作。隨著農(nóng)電工待遇的不斷提高，加之燈塔供電分公司及各供電所認真做好宣傳解釋工作，以確保此部分人員順利參加考試、考核，簽訂勞動合同。二是管控系統(tǒng)外人員存在的不穩(wěn)定因素。截至到2012年5月遼陽供電公司在管控系統(tǒng)外還有24名（燈塔21人，太子河3人）農(nóng)電工，業(yè)務委托后這部分人員擔心無法簽訂勞動合，是可能造成上訪的不穩(wěn)定因素。24名農(nóng)電工情況說明及相關(guān)請示見附件9、附件10。解決措施：業(yè)務委托時將這部分人員納入農(nóng)電工管理，同時與省公司積極爭取政策，將這部分人員錄入到管控系統(tǒng)。三是遼陽縣供電分公司64名集體混崗人員的崗位存在不穩(wěn)定因素。遼陽縣64名集體混崗人員的崗位均為供電所崗位，業(yè)務委托后，此部分人員將不能再在各供電所混崗，勢必會激化矛盾。解決措施：64人將單獨成立公司，將供電所或后勤部分業(yè)務委托給此公司。
�。┲卮笫马棃蟾嬷贫�。建立重大事項報告制度，對于農(nóng)電服務公司注冊、掛牌成立、開展“雙考”工作、勞動合同簽訂、業(yè)務委托協(xié)議簽訂及時向省公司進行匯報。同時建立工作聯(lián)系制度，及時了解工作進展，準確把握工作方向。
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