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先辦后審辦稅服務(wù)模式工作實(shí)施方案
**縣地方稅務(wù)局推行“先辦后審”辦稅服務(wù)模式工作實(shí)施方案為進(jìn)一步改進(jìn)地稅工作作風(fēng)，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)“服務(wù)型”地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，根據(jù)市局要求，經(jīng)縣局研究，從2013年8月1日起在全縣推行“先辦后審”辦稅服務(wù)模式。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以納稅人為中心，按照“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊(duì)”的工作總要求，以“至誠(chéng)至善追求卓越”為服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)“始于納稅人，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”工作目標(biāo)，不斷提升**地稅納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)推行“先辦后審”辦稅服務(wù)模式，使納稅人涉稅事項(xiàng)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向辦稅服務(wù)廳前臺(tái)轉(zhuǎn)移，切實(shí)減輕納稅人辦稅成本，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。
三、主要內(nèi)容
1、梳理業(yè)務(wù)流程。根據(jù)市局規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，這次推行“先辦后審”業(yè)務(wù)流程為86項(xiàng)，其中即時(shí)辦結(jié)61項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)25項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1）。
2、完善導(dǎo)稅服務(wù)。辦稅服務(wù)廳要按照規(guī)定設(shè)立導(dǎo)稅員，對(duì)前來(lái)地稅局辦事的納稅人，由導(dǎo)稅員引導(dǎo)，對(duì)能在征收服務(wù)區(qū)辦稅服務(wù)廳前臺(tái)即時(shí)辦結(jié)的，由導(dǎo)稅員負(fù)責(zé)輔導(dǎo)其填寫相關(guān)表格，前臺(tái)窗口辦理。對(duì)不能在即時(shí)辦結(jié)，需要有關(guān)分局和業(yè)務(wù)部門辦理的，由導(dǎo)稅員引導(dǎo)至辦稅服務(wù)廳“先辦后審第一責(zé)任人”處，根據(jù)納稅人的需求，按照管理分局和業(yè)務(wù)股室的授權(quán)，受理、辦理或受理、傳遞轉(zhuǎn)辦。
3、實(shí)行第一責(zé)任人制度。對(duì)納稅人發(fā)起的所有涉稅事項(xiàng)，負(fù)責(zé)辦理或者受理的辦稅服務(wù)廳工作人員或縣局指定的工作人員自動(dòng)成為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)全程跟蹤、負(fù)責(zé)到底。對(duì)不能即時(shí)辦結(jié)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)股室和管理分局調(diào)查、審核、審批的，由第一責(zé)任人進(jìn)行傳遞、跟蹤，直至該項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)為止。
4、實(shí)行第一責(zé)任人聯(lián)絡(luò)員制度。為確保資料傳遞有序高效，各管理分局、業(yè)務(wù)股室應(yīng)指定一名第一責(zé)任人聯(lián)絡(luò)員，作為對(duì)應(yīng)承接需要管理分局和業(yè)務(wù)股室調(diào)查、審核、審批，。不能即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，資料傳遞實(shí)行紙質(zhì)和電子流程并行。，第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制作《**縣地稅局審批工作流程單》（見(jiàn)附表2），該表與審批材料一同流轉(zhuǎn)，并在資料交接中按實(shí)際交接時(shí)間填寫各項(xiàng)內(nèi)容，審批事項(xiàng)辦結(jié)后，第一責(zé)任人聯(lián)絡(luò)員應(yīng)于審批事項(xiàng)辦結(jié)的當(dāng)日將《**縣地稅局審批工作流程單》轉(zhuǎn)交第一責(zé)任人。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
“先辦后審”辦稅服務(wù)模式是新形勢(shì)下加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率的客觀要求，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系，落實(shí)“柔性征管、剛性服務(wù)”的重要措施。各單位、各部門要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立以納稅人為中心，為納稅人排憂解難，真心實(shí)意地為納稅人服務(wù)的意識(shí)。
為確保“先辦后審”辦稅服務(wù)模式順利進(jìn)行，縣局成立“先辦后審”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)一部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查�？h局黨組書記、局長(zhǎng)劉志云任組長(zhǎng)，其他縣局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各分局、股室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于永豐分局�？h局黨組成員饒敏哉兼任辦公室主任，黃華浩、劉濤平同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作。
�。ǘ┐罅π麄� 精心組織
各單位要積極做好“先辦后審”工作的“內(nèi)培外宣”工作，對(duì)內(nèi)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，利用學(xué)習(xí)日、工作例會(huì)等形式開(kāi)展培訓(xùn)，讓干部職工知曉和領(lǐng)會(huì)“先辦后審”的意義，形成推廣合力；對(duì)外通過(guò)電子顯示屏公告、QQ服務(wù)群發(fā)送政策等形式廣泛宣傳，讓納稅人知曉、認(rèn)同和接納“先辦后審”辦稅服務(wù)模式；
�。ㄈ┖葑ヂ鋵�(shí)、講求實(shí)效
各單位、部門要按規(guī)定要求、時(shí)限開(kāi)展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)“先辦后審”涉稅業(yè)務(wù)的審核、審批，把后續(xù)審核、審批作為稅收管理員稅收管理，三級(jí)巡查巡管工作以及稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。要完善后續(xù)管理制度，在提高辦稅服務(wù)效率的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部流程監(jiān)管，確保稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確性，減少稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)、認(rèn)真總結(jié)
“先辦后審”辦稅服務(wù)模式是市局今年向省局申報(bào)的一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目，將嚴(yán)格考核各縣（市、區(qū)）落實(shí)情況，縣局將成立督導(dǎo)機(jī)將加強(qiáng)督導(dǎo)構(gòu)，定期對(duì)各相關(guān)單位和部門落實(shí)“先辦后審”辦稅服務(wù)模式進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未按市、縣局規(guī)定要求及規(guī)定時(shí)限的辦理涉稅事項(xiàng)的單位和部門，造成不良影響的，將對(duì)該單位通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。各管理分局、辦稅服務(wù)廳和業(yè)務(wù)股室要認(rèn)真總結(jié)“先辦后審”工作，并于12月15日前“先辦后審”工作總結(jié)報(bào)永豐分局。
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