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2014年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案
**鄉(xiāng)2014年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《**縣2014年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》（隆辦字〔2014〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)在2014年上半年進(jìn)行換屆選舉。這次村黨組織換屆選舉，是在全省深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，對(duì)于加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。為確保村黨組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、正確輿論引導(dǎo)貫穿換屆工作始終，確保選出一個(gè)好班子、制定一個(gè)好規(guī)劃、形成一個(gè)好風(fēng)氣，為科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鄉(xiāng)，讓全鄉(xiāng)居民生活得更加美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
2.基本原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織換屆選舉，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。二是堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。村黨組織換屆選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和湖南省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好全省村黨組織換屆選舉工作的通知》和市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市民政局《關(guān)于嚴(yán)肅村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施。三是堅(jiān)持民主選舉。堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障黨員在換屆選舉中的民主權(quán)利。
二、方法和步驟
（一）第一階段：前期準(zhǔn)備 （1月30日前）。
1.組建工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村級(jí)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建舉報(bào)調(diào)查小組和換屆紀(jì)律督查組。
2.完成村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查審計(jì)工作。各村和鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)集中時(shí)間、集中精力，加大對(duì)村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查審計(jì)力度，確保在換屆選舉前完成村級(jí)財(cái)務(wù)清查審計(jì)。及時(shí)了解和處理財(cái)務(wù)清查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村務(wù)公開(kāi)中的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)任的村黨支部、村委會(huì)干部要進(jìn)行民主評(píng)議和離任審計(jì)，評(píng)議和審計(jì)的結(jié)果要及時(shí)向村民公布。
3.認(rèn)真搞好有關(guān)情況調(diào)查摸底。結(jié)合村干部年度考核和村黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”等工作，迅速組織力量，深入村組、農(nóng)戶，認(rèn)真摸清黨員人數(shù)、黨員組織關(guān)系、是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等關(guān)鍵情況，搞好黨員登記工作，核實(shí)可不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)黨員情況；摸清黨員群眾意愿、村干部實(shí)際想法等問(wèn)題，掌握可能影響和干擾村黨組織換屆選舉的情況。對(duì)班子軟弱渙散村、矛盾突出村、財(cái)務(wù)管理混亂村、村務(wù)公開(kāi)和民主管理難點(diǎn)村、換屆選舉重點(diǎn)村等“五類村”要先整頓、后換屆。對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素和苗頭性問(wèn)題，根據(jù)掌握的信訪穩(wěn)定情況和選情復(fù)雜程度，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案。
4.培訓(xùn)換屆選舉骨干。鄉(xiāng)采取集中培訓(xùn)形式，村采用集中培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級(jí)選舉工作人員和各村黨支部主要負(fù)責(zé)人；村負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村干部、黨員、村選舉工作人員、村民代表和村民小組長(zhǎng)。
5.開(kāi)展換屆選舉工作紀(jì)律宣傳。按邵組通〔2013〕38號(hào)文件要求，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多種形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉法律法規(guī)的基本精神、基本原則和換屆紀(jì)律，使之家喻戶曉、人人皆知。發(fā)放換屆紀(jì)律“明白卡”，將“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求及舉報(bào)渠道、聯(lián)系方式，發(fā)至每個(gè)干部、每個(gè)黨員和每個(gè)村民。
6.確定村干部職數(shù)和結(jié)構(gòu)。按照《**縣村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)暫行辦法》（隆辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）文件精神，按照高效精干的原則，嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，領(lǐng)取固定工資的干部，原則上不得突破上屆村“兩委”換屆的職數(shù)規(guī)定。1000人以下的村一般為2—3名，村黨支部成員一般不超過(guò)3名（其中書(shū)記1名，委員2名）；1000人以上的村一般為3—5名，村黨支部成員一般不超過(guò)5名。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，村干部年齡以40歲左右為主體，力爭(zhēng)每村有1 名30歲左右的干部，30歲左右的村干部人數(shù)應(yīng)該在上一屆的基礎(chǔ)上有所增加，全縣45歲以下的村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任中，具備中專（高中）以上學(xué)歷的人數(shù)比例應(yīng)比上屆有所提高，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。力爭(zhēng)全鄉(xiāng)有一名女性按照法定程序當(dāng)選村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任。確保村民委員會(huì)中至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員會(huì)委員，是黨員的應(yīng)按照黨內(nèi)選舉程序選任為村黨支部成員。少數(shù)民族聚居村應(yīng)注意選配少數(shù)民族優(yōu)秀干部。
6.確定候選人資格條件。按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2007〕10號(hào)）要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，對(duì)村黨組織班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等提出具體要求，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，突出對(duì)候選人服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員推薦為村黨組織班子成員候選人。按照中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2009〕7號(hào)）精神，堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生“村官”等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。鼓勵(lì)優(yōu)秀非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書(shū)記。本村暫時(shí)沒(méi)有村黨支部書(shū)記合適人選的，也可以從縣直部門(mén)和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。
�。ǘ┑诙A段：民主推薦考察（2月7日至20日）
根據(jù)《關(guān)于在全省村黨組織換屆選舉中做好“兩推一選”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘組電〔2011〕8號(hào)）規(guī)定，村黨組織換屆選舉全面實(shí)行“兩推一選”的辦法，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀出班子候選人，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。對(duì)工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)確實(shí)比較薄弱，實(shí)行“兩推一選”有難度的村，要向上級(jí)黨組織報(bào)告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實(shí)際的選舉方式。
1.組織黨員推薦。由鄉(xiāng)黨委和村黨組織組織召開(kāi)村黨員大會(huì)，并邀請(qǐng)部分村民小組長(zhǎng)和群眾代表參加，聽(tīng)取村黨組織班子成員述職，由全體黨員對(duì)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，以無(wú)記名投票的方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定職數(shù)的一倍。黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。
2.組織群眾推薦。黨員推薦結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，或以村民小組為單位召開(kāi)村民會(huì)議、戶主會(huì)議，對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾測(cè)評(píng)推薦的人選，不能作為候選人初步人選。
3.進(jìn)行組織考察。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委和村黨支部對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。獲得村民代表所投贊成票未達(dá)到實(shí)際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。鄉(xiāng)黨委組織考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定委員候選人預(yù)備人選，由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的，不能列為候選人預(yù)備人選。
4.確定候選人預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”得票和考察情況，對(duì)村黨支部上報(bào)的委員候選人人選進(jìn)行集體研究，并按差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，審查確定委員候選人預(yù)備人選；少數(shù)民族聚居的村，原則上要有1名以上少數(shù)民族黨支部委員。同時(shí)，要注意選配優(yōu)秀婦女進(jìn)入村黨支部班子。
5.公示候選人預(yù)備人選名單。正式選舉前5天，在村范圍內(nèi)張榜公布村黨支部委員候選人預(yù)備人選名單。
6.批復(fù)候選人預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委綜合考察和公示情況后，以文件形式，把候選人預(yù)備人選批復(fù)給村黨支部。
�。ㄈ┑谌A段：投票選舉（2月21日至2月28日）
1.投票選舉黨支部委員。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行正式選舉。選舉前，村黨支部要以書(shū)面等形式提前通知每位黨員和部分列席群眾參加，告知換屆選舉大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和參會(huì)要求。要確定好本次村黨支部選舉大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)，對(duì)可不計(jì)算應(yīng)到會(huì)人數(shù)的黨員要征求本人意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)。要研究制定好《選舉辦法》，要準(zhǔn)備好票箱和封條，要印制好選票、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單和選舉結(jié)果報(bào)告單。
選舉時(shí)，由上屆村黨支部委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，遵循以下基本程序：①清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)黨員選舉資格。通過(guò)本村不計(jì)算應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的黨員名單，宣布應(yīng)到和實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)，實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的五分之四，方可進(jìn)行選舉。②上屆村黨支部書(shū)記做工作報(bào)告。③通過(guò)選舉辦法。④宣讀候選人預(yù)備人選批復(fù)，介紹村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單，討論醞釀，確定正式候選人。⑤候選人作競(jìng)職陳述，回答黨員提問(wèn)。⑥推選并通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人名單。監(jiān)票人由到會(huì)黨員中不是候選人的黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉全過(guò)程。⑦投票選舉。⑧收回選票，確認(rèn)選舉是否有效。如果收回的選票數(shù)少于或等于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效，否則選舉無(wú)效。⑨當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，宣布選舉結(jié)果。
2.選舉黨支部書(shū)記。黨員大會(huì)選出村黨支部委員報(bào)鄉(xiāng)審批后，要立即組織新當(dāng)選的村黨支部委員召開(kāi)會(huì)議，選舉村黨支部書(shū)記、副書(shū)記。換屆期間，鄉(xiāng)黨委不得以村黨支部委員分工直接確定村黨支部書(shū)記，也不得以其他理由延期或不選舉村黨支部書(shū)記。同時(shí)，要對(duì)其他村黨支部成員進(jìn)行明確分工。根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣財(cái)政局《關(guān)于配備村級(jí)黨支部紀(jì)檢委員的意見(jiàn)》（隆紀(jì)發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，明確1名村黨支部紀(jì)檢委員。新的村黨支部要將選出的村黨支部書(shū)記、副書(shū)記名單和村黨支部委員的分工情況報(bào)鄉(xiāng)黨委審批，鄉(xiāng)黨委要及時(shí)研究批復(fù)，村黨支部書(shū)記選舉結(jié)果要報(bào)縣委組織部備案。
�。ㄋ模┑谒碾A段：整章建制（3月1日至3月15日）
1.做好工作交接。新一屆村黨組織級(jí)班子要向鄉(xiāng)黨委報(bào)告換屆選舉工作情況，與上屆班子搞好工作交接。原村黨組織班子應(yīng)自新一屆村黨組織班子產(chǎn)生之日起10天內(nèi)應(yīng)向本屆村黨組織班子移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。對(duì)拒不移交的和無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委要督促改正，并視情節(jié)交由紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。要耐心細(xì)致地做好退出班子和落選人員的工作。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好“三敢三創(chuàng)”公開(kāi)承諾工作，指導(dǎo)村黨支部班子及其成員在廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，做出公開(kāi)承諾。按照“一定三有”要求，制訂村干部績(jī)效考核辦法，指導(dǎo)村黨支部落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，全面加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)。
2.選舉資料歸檔。鄉(xiāng)、村二級(jí)都要建立相應(yīng)的村黨組織換屆選舉工作檔案，對(duì)選舉工作中形成的文件、材料、各種表格等全部資料是選舉工作的真實(shí)記錄，村黨組織應(yīng)及時(shí)收集整理，分類裝訂成冊(cè)，妥善保管。有條件的村，應(yīng)建立檔案室。村黨組織選舉過(guò)程中產(chǎn)生的資料由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)保存。
3.總結(jié)驗(yàn)收。選舉工作結(jié)束后，各部門(mén)要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)和村要建立健全村黨組織換屆選舉工作檔案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總。
三、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各自責(zé)任。這次村黨組織換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為統(tǒng)籌做好村黨支部、村民為會(huì)員和村務(wù)監(jiān)督委員換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村級(jí)換屆選舉工作，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)分設(shè)鄉(xiāng)組織辦。省委組織部文件規(guī)定鄉(xiāng)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人。要落實(shí)黨委班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制。要結(jié)合開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督促檢查，做到換屆選舉和活動(dòng)開(kāi)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要統(tǒng)籌謀劃村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作，保證村黨組織換屆選舉與村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉有序銜接。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，防止惡意炒作、不實(shí)信息誤導(dǎo)群眾。
2.嚴(yán)明換屆紀(jì)律，落實(shí)工作措施，嚴(yán)防嚴(yán)查換屆中的違紀(jì)違法行為。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為保障村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行的重要工作來(lái)抓，嚴(yán)肅查處拉票賄選、利用宗教以及黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉等違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。廣大黨員、干部、村民要切實(shí)做到依法依章參選、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)選，正確行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市民政局《關(guān)于嚴(yán)肅村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作紀(jì)律的通知》（邵組通〔2013〕38號(hào)）要求，嚴(yán)格遵守村“兩委”換屆“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，縣內(nèi)各新聞媒體要多形式廣泛宣傳“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，各村要利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄和廣播等方式對(duì)換屆紀(jì)律進(jìn)行宣傳，要將換屆紀(jì)律“十個(gè)嚴(yán)禁”以“明白卡”等形式發(fā)至每個(gè)干部、每個(gè)黨員和每個(gè)村民；各村黨組織要以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法模范為主題，召開(kāi)專題組織組織生活會(huì)；要以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行一次警示教育，規(guī)范競(jìng)選行為；候選人、駐村換屆指導(dǎo)員、黨員要進(jìn)行公開(kāi)承諾；推行換屆選舉“全程簽字”制度等。切實(shí)加大對(duì)違法“十個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定等違紀(jì)違法行為的處置打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。要暢通監(jiān)督渠道，明確查處標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立查核轉(zhuǎn)辦制度，嚴(yán)責(zé)責(zé)任追究。縣里從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、公安、司法、農(nóng)村工作部、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)作風(fēng)正派、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，組建專門(mén)的舉報(bào)調(diào)查小組，縣里從紀(jì)檢監(jiān)察、督查、組織、民政、農(nóng)村工作部等相關(guān)部門(mén)人員組成換屆紀(jì)律督查組。
3.加強(qiáng)教育管理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處理。要教育黨員和村民克服和糾正宗族派別觀念，把優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨組織班子，對(duì)換屆選舉中落選的村干部，要做好其思想政治工作。鄉(xiāng)各有關(guān)部門(mén)特別是信訪、民政、司法行政部門(mén)一定要尊重黨員群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)有效地解決黨員群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)黨員群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)黨員群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員依法予以查處；對(duì)黨員群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向黨員群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)；對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立健全來(lái)信來(lái)訪登記和復(fù)信回訪制度，把來(lái)信來(lái)訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。要建立信訪工作責(zé)任追究制度。對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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