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商務(wù)系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動實施方案
商務(wù)系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動實施方案
結(jié)合商務(wù)工作實際，現(xiàn)就商務(wù)廳開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下方案：
一、教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以商務(wù)廳（含貿(mào)促會）機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上干部為重點，在商務(wù)工作實踐中，切實加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委六條意見作為切入點，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為加快推進(jìn)“五個湖北”建設(shè)、實現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。
�。ǘ┠繕�(biāo)要求。要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求始終貫穿于整個黨的群眾路線教育的全過程�！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則、對照改進(jìn)作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進(jìn)典型，認(rèn)真查找在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距�！罢鹿凇�，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視存在問題，端正行為態(tài)度，維護(hù)良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題�！爸沃尾 �，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項整治。
黨的群眾路線教育實踐活動重點要解決好黨員干部與人民群眾的關(guān)系這個根本問題，最終實現(xiàn)黨員干部的思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立的工作目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動湖北商務(wù)事業(yè)新發(fā)展。
1、牢固樹立群眾觀念。堅持人民至上、立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，解決思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾的問題，保證服務(wù)群眾的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。
2、著力改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)；把深入基層、走進(jìn)群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，感受群眾的喜怒哀樂；把實踐作為學(xué)習(xí)的課堂，從群眾生活中汲取智慧和營養(yǎng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和政風(fēng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
3、始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，凈化朋友圈、社交圈，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，做到為人清正、為官清廉、為政清明。
4、建立健全長效機(jī)制。結(jié)合調(diào)研實踐和查擺問題，在服務(wù)湖北商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實效性，面向基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，不斷鞏固、深化和拓展主題教育實踐活動成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上，把足跡留在基層，把服務(wù)落到實處。
�。ㄈ┗驹瓌t。為確保教育實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下基本原則。
1、堅持正面教育為主的原則。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強(qiáng)公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀。
2、堅持批評和自我批評的原則。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、行為進(jìn)一步規(guī)范。
3、堅持講求實效的原則。要開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。
4、堅持分類指導(dǎo)的原則。針對廳機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施。
5、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。黨組（總支）書記要帶頭作出表率，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。
二、重點解決的突出問題
圍繞教育活動的目標(biāo)要求，聯(lián)系商務(wù)工作實際，著重解決以下幾個方面的突出問題：
�。ㄒ唬┰谛问街髁x方面，主要是會議多、文件多、展會多，工作落實不夠。以商務(wù)廳名義主辦的會議和廳機(jī)關(guān)內(nèi)部各種工作會議多，領(lǐng)導(dǎo)和無關(guān)單位、處室陪會現(xiàn)象嚴(yán)重。以廳的名義下發(fā)的文件、簡報、信息多，有些文件空話套話多，無實質(zhì)內(nèi)容。有的展會效果不佳，勞民傷財，加重地市和企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了正常工作；有時候領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性活動較多，牽扯精力，耽誤工作；廳市合作中解決地方一些重點關(guān)注的問題，力度不夠。
（二）在官僚主義方面，主要主要是調(diào)研不深入，在外跑的多、
在內(nèi)深入少，回避矛盾、擔(dān)當(dāng)不夠，分散過多、集中不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)。有的干部不愿意下基層調(diào)研，一些調(diào)研坐著車子跑、透過玻璃看、拿著電話聽，走馬觀花，浮在面上，對實際情況了解不深入，提出的政策措施與實際脫節(jié)；有的干部在外跑的多，對上級指示要求，提不出切實可行的辦法；有的干部不注重學(xué)習(xí)，工作力不從心，不愿承擔(dān)責(zé)任；有的處室間推諉扯皮，全局意識淡薄，不作為，亂作為，嚴(yán)重影響商務(wù)機(jī)關(guān)形象。
（三）在享樂主義方面，主要是精神狀態(tài)不振，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦、貪圖享受。有的干部缺乏工作熱情，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，難處理、不好干的工作甩給別人，簡單容易的工作留給自己；有的滿足于現(xiàn)有的知識儲備，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)�。挥械臒嶂杂陧椖繉徟�、資金分配和企業(yè)往來；有的調(diào)研樂于到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方總結(jié)成績、錦上添花，不愿到落后地區(qū)為群眾解決實際困難、雪中送炭。
�。ㄋ模┰谏菝抑L(fēng)方面，主要是“三公”經(jīng)費管理不嚴(yán)，存在鋪張浪費、超標(biāo)接待消費和收取地方特產(chǎn)等問題。有的同志一味追求出國，把出國看成是一種待遇，費用超標(biāo)準(zhǔn)；有的展會布置過于講究、奢華，浪費嚴(yán)重；有的出差、下基層要求超標(biāo)準(zhǔn)接待，甚至借出國、出差搞變相旅游；有的到市縣調(diào)研、出差，接受土特產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的辦公用品、用餐方面節(jié)儉不足，有浪費現(xiàn)象。
三、實施步驟
這次群眾路線教育實踐活動從今年7月上旬起，到10月結(jié)束，分三個環(huán)節(jié)十四個步驟推進(jìn)：
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)教育，聽取意見
1、召開動員部署大會。7月17日，召開商務(wù)廳黨的群眾路線教育實踐動員大會，由黨組書記、廳長盧焱群進(jìn)行動員，省委督導(dǎo)組參加動員大會并講話作指示。會前，實施方案和動員講話送省委督導(dǎo)組審閱，同意后下發(fā)。
2、進(jìn)行民主評議。動員大會前將民主測評表下發(fā)全體機(jī)關(guān)干部，征求對廳黨組及每個成員在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，動員大會結(jié)束時投票，由省委督辦檢查組匯總。7月下旬，廳黨組成員、貿(mào)促會班子成員、各處室和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、近3年退出廳領(lǐng)導(dǎo)班子的老同志參加督導(dǎo)組組織的談話。
3、開展學(xué)習(xí)教育。黨組和各單位集中學(xué)習(xí)研討時間不少于3個工作日。采取個人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的群眾路線的有關(guān)論述、黨章、十八大報告和省十代會精神以及中央、省委關(guān)于群眾路線教育實踐活動的相關(guān)文件；開展“為了誰、依靠誰、我是誰”學(xué)習(xí)討論，聘請學(xué)者專家進(jìn)行黨的群眾路線理論與實踐的講授和“聽廉課、思廉潔、正衣冠”專題學(xué)習(xí)；組織黨組成員到實地參觀，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。
4、加強(qiáng)輿論宣傳。積極做好宣傳工作，發(fā)動新聞媒體，營造良好的輿論環(huán)境；廳內(nèi)網(wǎng)開辟教育實踐活動學(xué)習(xí)交流專欄，充分利用墻報、簡報、網(wǎng)站等宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進(jìn)展和學(xué)習(xí)教育活動成果；及時交流推廣好經(jīng)驗、好做法，擴(kuò)大影響，營造氛圍，推動各項工作取得實實在在的成效。
5、廣泛征求意見。通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、廳長郵箱、監(jiān)督電話等渠道收集整理本單位在問政于民、問需于民、問計于民等方面的問題和不足；通過商務(wù)系統(tǒng)“千人進(jìn)千企”活動，深入基層當(dāng)面與群眾交流，征求在“四風(fēng)”方面存在的問題和建議；結(jié)合商務(wù)工作實際，到基層單位召開“面對面、手拉手、心連心”座談會，了解基層困難和需求。
在深入學(xué)習(xí)、征求意見過程中，要自覺“照鏡子”，邊學(xué)習(xí)邊思考，邊反思邊檢查，做到思想上有真觸動，認(rèn)識上有真提高。
（二）查擺問題、開展批評
6、深入查找問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，對征求到的意見建議和查擺出來的問題進(jìn)行分析，以敢于揭短亮丑的勇氣和態(tài)度，深入查找“四風(fēng)”方面存在的問題。對反映問題較多的單位和個人，要進(jìn)行重點談話提醒。
7、開展交心談心。黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人之間互相談心，談心要敞開心扉、坦誠相見，相互征求意見，幫助查找問題，以期共同提高，努力把矛盾和問題解決在民主生活會之前。
8、撰寫對照檢查材料。黨組及各成員對照為民務(wù)實清廉認(rèn)真撰寫對照檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施；材料要聯(lián)系實際、緊扣主題、突出重點、觸及靈魂，講真話、講實話，正面回應(yīng)干部群眾所提意見；個人對照檢查材料由本人撰寫，班子對照檢查材料由黨組書記審定。
9、召開民主生活會。9月中旬，召開廳黨組民主生活會，黨組成員按照“個人對照、自我批評、其他同志批評幫助”的方式進(jìn)行，要發(fā)揚整風(fēng)精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關(guān)系、講真話不講套話”，確保民主生活會的高質(zhì)量。除召開專題民主生活會外，各黨組織還要召開專題組織生活會，以學(xué)習(xí)討論和提出意見建議為主，每個黨員都參加。黨組成員和貿(mào)促會班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
�。ㄈ┱穆鋵�、建章立制
這是教育實踐活動的根本，重點是制定和落實整改方案，建立健全改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。
10、制定整改方案。對查擺的突出問題，按照業(yè)務(wù)分工分類反饋，提出針對性整改措施，建立相關(guān)制度，明確整改落實目標(biāo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和分管處室，明確時間表。整改落實方案制定后向黨員群眾通報，接受黨員群眾的監(jiān)督。
11、開展專項整治。深入落實“三短一簡一儉”要求，集中治理文山會海；深化“三抓一促”和“治庸問責(zé)”活動，堅決整治推諉扯皮、消極應(yīng)付、不作為、亂作為的問題；認(rèn)真檢查落實“四減五制三集中”要求，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批；全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，清理檢查“小金庫”。
12、健全規(guī)范制度。完善《商務(wù)廳黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施細(xì)則》，完善《湖北省商務(wù)廳關(guān)于深化招商引資腐敗風(fēng)險防控機(jī)制的意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會領(lǐng)域防治腐敗工作的實施意見》，制定《商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理的若干意見》，完善《商務(wù)廳內(nèi)部審計工作暫行辦法》，完善行政審批制度，完善因公出國（境）管理規(guī)定，完善商務(wù)廳公務(wù)用車使用管理制度，完善醫(yī)療費管理制度，健全處務(wù)會制度，完善干部職工請銷假制度，進(jìn)一步強(qiáng)化《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》聯(lián)席會制度等。
13、聽取督導(dǎo)組意見。黨組書記向省委督導(dǎo)組報告黨組查找問題、集中整治和反對“四風(fēng)”等方面的情況，聽取省委督導(dǎo)組對進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)等方面的意見建議。
14、進(jìn)行總結(jié)測評。10月份，召開商務(wù)廳黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，廳黨組書記、廳長盧焱群代表黨組作總結(jié)，省督導(dǎo)組組長講話�？偨Y(jié)報告上報省委。總結(jié)大會結(jié)束時，全體黨員干部參加督導(dǎo)組組織的民主測評，對群眾路線教育實際活動的問題查找、整改效果、滿意程度、意見建議等進(jìn)行測評，由交督導(dǎo)組匯總。
教育實踐活動的三個環(huán)節(jié)是一個有機(jī)整體，相互貫通銜接，在實踐過程中，不分階段，不搞轉(zhuǎn)段，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級黨組織按照廳黨組的進(jìn)度和時間節(jié)點同步進(jìn)行。
四、加強(qiáng)群眾路線教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的群眾路線教育實踐活動在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展。黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由廳黨組書記、廳長盧焱群擔(dān)任，廳黨組成員、省貿(mào)促會會長周彩娟，廳黨組副書記、副廳長馬大強(qiáng)，廳黨組成員、副廳長胡道銀，廳黨組成員、紀(jì)檢組長王燕凌為副組長。廳辦公室調(diào)研員劉金萍、人事處處長席云雷、綜合處處長王桂生、財務(wù)處處長高焱章、監(jiān)察室主任鄧祥華、工會主任李漢平、貿(mào)促會人事部副部長楊正華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織計劃和具體實施。辦公室主任由馬大強(qiáng)兼任，席云雷、鄧祥華、楊正華擔(dān)任，辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，由綜合計劃組、材料宣傳組和督辦檢查組組成。
1、綜合計劃組
組長：成員：（1）負(fù)責(zé)制訂黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案；
�。�2）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廳及所屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動；
�。�3）負(fù)責(zé)組織有關(guān)會議和重要活動的統(tǒng)籌安排；
�。�4）負(fù)責(zé)文件材料的收發(fā)和上傳下達(dá)；
（5）負(fù)責(zé)與省委督察組的工作聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)；
�。�6）負(fù)責(zé)黨的群眾路線教育實踐活動專項經(jīng)費申請、車輛派遣、辦公用品等服務(wù)保障；
�。�7）黨的群眾路線教育實踐活動資料整理、收集；
�。�8）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2、材料宣傳組
組長：成員：工作職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)起草、撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報總結(jié)、經(jīng)驗材料等相關(guān)文件；
�。�2）負(fù)責(zé)編寫活動信息、簡報；
�。�3）負(fù)責(zé)活動的宣傳及與媒體的溝通；
�。�4）其他需要起草的文件材料。
3、督辦檢查組
組長：成員：）
工作職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察部門工作溝通聯(lián)系；
（2）負(fù)責(zé)做好活動的督查通報及追究問責(zé)；
�。�3）負(fù)責(zé)活動期間各項工作的跟蹤落實；
�。�4）收集整理群眾意見。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳黨組是商務(wù)廳教育實踐活動的責(zé)任主體，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位教育實踐活動的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者，也是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，一級抓一級，層層抓落(w w w . f w s i r . c o m)實。
�。ǘ┘訌�(qiáng)檢查督導(dǎo)。這次教育實踐活動頭緒多、任務(wù)重，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)至關(guān)重要。在省委督導(dǎo)組政策指導(dǎo)和督促檢查的基礎(chǔ)上，廳督辦檢查組要扎實做好教育實踐活動的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止活動走過場、搞形式、出偏差。
�。ㄈ┳⒅貙嶋H效果。堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育實踐活動與“學(xué)創(chuàng)”活動相結(jié)合、與優(yōu)化湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與重大建設(shè)項目相結(jié)合，與完成本部門本單位各項任務(wù)相結(jié)合，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績檢驗活動成效。確實做到兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格工作紀(jì)律。教育實踐活動期間，嚴(yán)格執(zhí)行請假制度，壓縮出差時間和人員。黨組同志和各單位主要負(fù)責(zé)人除參加部、省的重要會議、活動和緊急公務(wù)外，一般不安排外出。確因工作需要外出的，要向黨組書記請假。
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