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鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案
鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案按照省、市、縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體部署和要求，為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我鎮(zhèn)當前實際，特制定鎮(zhèn)著力改善發(fā)展環(huán)境實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我鎮(zhèn)十二五規(guī)劃戰(zhàn)略目標，努力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正廉潔的法制環(huán)境、健康有序的經(jīng)濟環(huán)境，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民安康、經(jīng)濟富裕、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的保障。
二、目標任務
�。ㄒ唬I造優(yōu)質高效的政務環(huán)境深入貫徹落實省委書記張慶黎要有“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”的要求，結合“三自六不讓”學習教育活動：
一嚴格工作紀律。嚴禁上班遲到早退，繼續(xù)實行請假制度，外出辦事登記制度。杜絕上班時間玩牌、吃喝、賭博、上網(wǎng)打游戲等行為，一旦發(fā)現(xiàn)加大懲處力度。
二提高辦事效率。開展“治庸、治懶、治散”專項活動，著力解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題。建正向激勵機制推動高質高效完成工作。
三提升整體形象。保持辦公場所干凈整潔、規(guī)范有序、功能齊全、標志醒目。全體機關干部要儀表端莊、舉止得體、著裝整潔，并保持良好的精神風貌。依法行政、廉潔奉公，不以權謀私，無“吃、拿、卡、要”等損害群眾、法人和其他組織利益行為。加強實踐基礎上的理論創(chuàng)新學習，使學習常態(tài)化，不斷提高個人的知識水平和素質修養(yǎng)。
�。ǘI造文明和諧的人文環(huán)境
圍繞社會主義核心價值體系建設，積極開展法制教育、倫理學道德、社會公德等理論教育活動，重點弘揚人文精神，倡導文明風尚，營造人人道德、人人誠信、人人文明的氛圍。引導廣大干部牢固樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念。鼓勵農(nóng)民開展積極健康的文化娛樂活動，營造人人健康的氛圍。各村農(nóng)家書屋管理員要充分利用好農(nóng)家書屋，引導農(nóng)民學習種養(yǎng)殖技術，提高致富能力。開展文明村創(chuàng)建活動，選樹先進典型，營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時，倡導文明舉辦婚喪嫁娶等活動，破除陋習、移風易俗。
（三）營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
堅持信訪工作的“八三”工作法。深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理各類群體事件，全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展創(chuàng)建無治安刑事案件、無信訪穩(wěn)定問題、無安全責任事故、無違法違紀行為，切實抓好安全生產(chǎn)和公共安全、食品安全工作，及時消除各類隱患，努力從源頭杜絕各種安全事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模I造公正廉明的法制環(huán)境
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟競爭的軟實力，也是打造一流發(fā)展環(huán)境的重中之重。在全鎮(zhèn)大力開展法制宣傳教育活動，建設普法網(wǎng)絡體系，積極開展“法律八進”活動、“六五”普法工作，創(chuàng)建民主法制示范村。開展法律援助工作，按要求完成上級司法行政機關賦予的日常工作任務。繼續(xù)推行村務公開透明，對違紀違法行為，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
（五）營造健康有序的經(jīng)濟環(huán)境
圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展十里大棚、十里杏扁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。引導農(nóng)村改變一家一戶、單打獨斗的小農(nóng)生產(chǎn)方式，有效推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵支持種養(yǎng)殖大戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過規(guī)模生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本和市場風險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收。充分利用網(wǎng)絡平臺，廣泛收集和及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，通過大力宣傳，打響我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌。此外，落實好國家扶貧惠農(nóng)政策。
為駐鎮(zhèn)企業(yè)提供滿意優(yōu)質的服務。協(xié)助辦理登記審批手續(xù)、協(xié)調解決土地流轉、水電配套等問題。及時協(xié)調化解企業(yè)與當?shù)卮迕窭鏇_突問題，鼓勵駐鎮(zhèn)企業(yè)擔負社會責任（修路、救災搶險、帶動就業(yè)、提供技術和人才支持），實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民獲福、政府得信的三贏局面。
強勢推進生態(tài)旅游開發(fā)。依托西靈山豐富的自然資源，和地處109國道的便利交通條件，通過媒體宣傳、舉辦活動等多種方式，加大宣傳力度，強力打造“石門八景”旅游品牌。深入挖掘歷史文化資源，提升我鎮(zhèn)文化發(fā)展內涵，走文化強經(jīng)濟、環(huán)境友好型能造福子孫后代的可持續(xù)發(fā)展道路。有效整合旅游和農(nóng)業(yè)資源，重點發(fā)展特色農(nóng)家院，打造集旅游、農(nóng)家樂、餐飲三位一體的鄉(xiāng)村典范。
三保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作常態(tài)化開展，成立黨委書記任組長，其他班子成員和有關部門負責人為成員的鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，下設辦公室，負責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的具體安排、督導檢查。結合實際，分解任務，層層落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個工作人員，做到每個崗位都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務，人人都有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任。各村成立相關組織，村黨支部書記作為村級負責人，親自抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動開展。
�。ǘ┰鷮嵧七M實施。全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動分學習動員、調查研究、整改提高、驗收總結四階段。
第一階段：學習動員。11月20日前，開展以“深化貫徹落實科學發(fā)展觀，(www.htc668.com)著力改善發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”為主題的集中學習研討，組織廣大干部群眾深入學習省委書記張慶黎同志、省長張慶偉同志在省委理論學習中心組學習會議上的講話和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關政策，通過學習，緊扣發(fā)展主題，不斷深化認識，進一步解放思想，最大限度激發(fā)全鎮(zhèn)上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作熱情。
第二階段：查找問題（11月21日至11月25日）。對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的各項目標任務，深入調研，查擺問題，并有針對性的制定實施方案。
第三階段：整改提高（11月25日至12月10日）。涉項部門對查擺出來的問題進行整改規(guī)范，對影響發(fā)展環(huán)境的各類違法違規(guī)行為進行集中整治。
第四階段：驗收總結。12月15日前，鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室抽調專人成立專門的督查小組，對工作開展情況進行檢查評估。組織召開全鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境階段性總結大會，總結成功經(jīng)驗，表彰在活動中涌現(xiàn)出來的先進村和先進個人。
（三）建立長效機制。著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化，鞏固成果，確保長效。
一要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。圍繞加快發(fā)展形成聯(lián)動、互動、推動、促動工作機制。定期或不定期召開碰頭、交流、協(xié)調會，及時溝通反饋情況，解決企業(yè)、投資者和群眾反映的突出問題，研究提出相應處理建議和意見。各村、各部門要從全鎮(zhèn)發(fā)展大局出發(fā)，凡是有利于優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的事情，都要主動協(xié)調、通力合作、密切配合，不講條件、不講代價地積極落實，確保執(zhí)行到位。
二要建立投訴受理反饋機制。設立并公開舉報投訴電話和郵箱，全面受理并妥善處置各類舉報投訴案件，及時反饋處理意見，廣泛接受社會監(jiān)督。
三要建立問責求效機制。明確各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作職責，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政績考核、評優(yōu)選先、晉職晉級的重要指標，納入日常考核和年度考核范圍。對工作突出的黨員干部，要給予表彰獎勵；對不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的人員，依法依紀給予嚴厲處分。
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