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無證幼兒園專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案
無證幼兒園專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分類整治、堵疏結(jié)合、安全有序”的原則，按照“規(guī)范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路，對(duì)我區(qū)未經(jīng)審批擅自設(shè)立的幼兒園（點(diǎn)）進(jìn)行全面整治，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局聯(lián)合牽頭，結(jié)合幼兒園辦學(xué)許可證摸底、審核、辦理工作，重點(diǎn)對(duì)園舍建筑質(zhì)量、消防安全、衛(wèi)生保健、餐飲食品等情況進(jìn)行全面的審核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果規(guī)范一批、整改一批、過渡一批，取締一批。
�。ㄒ唬┮�(guī)范一批。對(duì)符合教育規(guī)劃和辦學(xué)條件的，由教體局核發(fā)辦學(xué)許可證。
�。ǘ┱囊慌�(duì)符合教育規(guī)劃、暫不具備辦學(xué)條件但差距不大、無嚴(yán)重安全隱患且舉辦者有整改意愿的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和教體局書面告知整改意見，實(shí)行限期整改。整改期滿經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格，符合辦學(xué)條件的，可申請(qǐng)核發(fā)辦學(xué)許可證。
�。ㄈ┻^渡一批。對(duì)整治過程中，轄區(qū)內(nèi)幼兒暫屬無法安置的，根據(jù)實(shí)際對(duì)整改達(dá)不到規(guī)定要求的幼兒園實(shí)行限期過渡。過渡期間，舉辦者必須簽訂安全和限期停辦承諾書，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)安全措施，確保幼兒安全。
�。ㄋ模┤【喴慌�。對(duì)不符合教育規(guī)劃、辦學(xué)條件差、安全隱患嚴(yán)重、管理不規(guī)范且無法整改或整改不到位的，按照先屬地整治、后集中整治的辦法，堅(jiān)決依法取締。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，擬定方案（5月15日前）。由區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確保不瞞報(bào)、漏報(bào)，并提出本轄區(qū)無證幼兒園整治初步方案。在匯總?cè)珔^(qū)調(diào)查摸底情況的基礎(chǔ)上，擬定全區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案。部署召開全區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，明確職責(zé)要求，落實(shí)工作任務(wù)。
（二）宣傳告知，自行整改（5月底前）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，通過發(fā)告知書等形式，向舉辦者、幼兒家長(zhǎng)及房東等做好政策宣傳工作，重在認(rèn)識(shí)整治工作的必要性和合法性，取得各方對(duì)整治工作的配合與支持。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有線電視、政務(wù)公開欄等途徑，及時(shí)公布本轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園情況，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺抵制非法辦學(xué)行為。逐一約談無證幼兒園舉辦者，進(jìn)一步宣傳政策，明確要求，分類提出整改方案，落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)符合辦學(xué)條件的，要配合做好核發(fā)辦學(xué)許可證的相關(guān)工作；對(duì)差距不大并愿意整改的，會(huì)同教體局發(fā)放整改通知書（整改期限為6個(gè)月）；對(duì)整改達(dá)不到要求但根據(jù)實(shí)際情況可以列入“過渡一批”的幼兒園，與舉辦者簽訂安全和限期停辦承諾書，并嚴(yán)格落實(shí)安全措施；對(duì)不愿整改或安全隱患多、差距較大無法整改的，要書面告知停辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須于5月底前向區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告分類整治的具體計(jì)劃情況。
�。ㄈ⿲俚卣�，分類處置（6月底前）。(www.htc668.com)根據(jù)前階段自行整改情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)單位，聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)內(nèi)需要停辦的無證幼兒園進(jìn)行集中一個(gè)月的專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整治過程中，要妥善做好就讀無證幼兒園幼兒的分流工作。并定期向區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告屬地整治有關(guān)落實(shí)情況。
�。ㄋ模┞�(lián)合執(zhí)法，清理整頓（8月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地整治情況，由區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作再予以督促落實(shí)，重點(diǎn)是：對(duì)申請(qǐng)核發(fā)辦學(xué)許可證的，督查整改情況；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續(xù)措施有無落實(shí)；對(duì)不符合辦學(xué)條件且拒不停辦的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關(guān)責(zé)任。
（五）鞏固完善，長(zhǎng)效管理（9月1日后）。在集中整治的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”。同時(shí)，強(qiáng)化屬地管理職能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)停辦、取締后新出現(xiàn)的無證辦園做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止整治后反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無證幼兒園專項(xiàng)整治工作涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門聯(lián)合抓，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，齊抓共管、主動(dòng)作為、通力協(xié)作，確保專項(xiàng)整治工作有行動(dòng)、有聲勢(shì)、有成效。區(qū)府辦將對(duì)整治工作實(shí)行專項(xiàng)通報(bào)，專項(xiàng)整治情況列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)綜合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、堵疏結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的投入，完善幼兒園網(wǎng)點(diǎn)配套，不斷擴(kuò)充本轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，并按教育規(guī)劃引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)解決群眾反響強(qiáng)烈的“入園難”問題，努力提供優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育服務(wù)。同時(shí)，在整治過程中，要精心做好幼兒分流入學(xué)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)屬地管理。按照分級(jí)、分類管理的辦學(xué)原則和屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大對(duì)無證幼兒園的整治力度，督促舉辦者對(duì)照規(guī)范要求加強(qiáng)自我整改，從源頭上杜絕非法辦學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立巡查機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)無證幼兒園的整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，不斷鞏固和提升專項(xiàng)整治工作成果。
附件：1.上虞區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.上虞區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)分工
附件1
上虞區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：方 靜
副組長(zhǎng)：章兆鈞（教體局） 杜秀麗（區(qū)府辦）
成 員：梅崇苗（法制辦） 婁天榮（教體局）
嚴(yán)國(guó)芳（公安局） 姚國(guó)潮（民政局）
葉小群（建設(shè)局） 徐建敏（交通運(yùn)輸局）
傅安琪（廣電總臺(tái)） 陸云斌（衛(wèi)生局）
徐紹吉 （安監(jiān)局） 王德云（市場(chǎng)監(jiān)管局）
蔣 銘（行政執(zhí)法局） 張東鑫（建管局）
呂萬玖（上虞日?qǐng)?bào)社）金小軍（交警大隊(duì)）
余丹銘 （消防大隊(duì)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，婁天榮兼任辦公室主任。
附件2
上虞區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作
成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)分工
區(qū)無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好調(diào)查摸底、宣傳教育、分類整治和轄區(qū)內(nèi)幼兒分流入園等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締各類無證幼兒園。
教體局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)各類幼兒園辦學(xué)許可證審核辦理工作方案，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查情況的匯總和審核辦理情況的公布。牽頭對(duì)幼兒園的辦學(xué)條件、工作人員資格、招生及編班等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的幼兒園進(jìn)行審批。牽頭負(fù)責(zé)幼兒園房屋安全排查，對(duì)幼兒園提出整改要求，制定下發(fā)限期整改通知書。加強(qiáng)日常跟蹤管理。履行專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)，協(xié)同組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法工作。
法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作涉及的法律問題提出意見，辦理因此而產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟案件。
公安局：協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)維護(hù)聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處妨礙集中整治工作的違法行為，并配合有關(guān)部門做好整治過程中的相關(guān)后續(xù)工作。
民政局：負(fù)責(zé)民辦幼兒園的名稱核準(zhǔn)和法人登記。會(huì)同有關(guān)部門開展民辦幼兒園年審年檢工作。
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)幼兒園衛(wèi)生保健檢查，作出整改要求或處罰決定；負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生保健合格證書和從業(yè)人員、幼兒的體檢。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)幼兒園安全管理的綜合監(jiān)管工作，配合督促相關(guān)部門履行對(duì)幼兒園的安全監(jiān)管職責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的餐飲食品安全檢查，為幼兒園辦理餐飲服務(wù)許可證提供餐飲食品安全情況踏勘、咨詢等方面的服務(wù)。對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證且在提供餐飲服務(wù)的幼兒園依法予以處罰。依法查處虛假?gòu)V告行為。積極配合有關(guān)部門做好無證幼兒園的專項(xiàng)整治工作。
行政執(zhí)法局：協(xié)同做好無證幼兒園整治工作與行政執(zhí)法相關(guān)的工作。
建設(shè)局：配合有關(guān)部門開展對(duì)各托幼機(jī)構(gòu)的建筑安全巡查，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，為幼兒園推薦房屋安全檢測(cè)鑒定中介機(jī)構(gòu)。
建管局：對(duì)限期整改的幼兒園消除建筑安全隱患提供技術(shù)咨詢。
交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園違規(guī)接送車輛的日常監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)幼兒園的消防安全檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。負(fù)責(zé)辦理消防合格意見書。督促整改消防安全隱患。配合相關(guān)部門依法取締無證幼兒園。
上虞日?qǐng)?bào)社、廣電總臺(tái)：負(fù)責(zé)幼兒園審核和無證幼兒園整治工作的宣傳報(bào)道；對(duì)取得辦學(xué)許可證的幼兒園進(jìn)行公示，對(duì)無證和未按規(guī)定關(guān)停的幼兒園進(jìn)行公告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行排摸核查，分類初審，初審符合條件或辦學(xué)許可證尚在有效期內(nèi)幼兒園。會(huì)同教體局對(duì)“整改園”下發(fā)限期整改通知書。對(duì)原辦理過辦學(xué)許可證但已超過有效期的予以注銷和公告。按園安工程要求做好相關(guān)幼兒園的停辦工作。落實(shí)好“過渡園”的協(xié)議簽訂和安全措施。牽頭制定無證幼兒園就讀幼兒的分流方案，妥善做好安置工作。完善幼兒園（點(diǎn)）配套，切實(shí)解決“入園難”問題。
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