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馬上就辦實施方案
馬上就辦實施方案（一）
為進一步推進"馬上就辦"活動的持續(xù)深入開展，寧德市工商局在總結去年開展"馬上就辦、辦就辦好"活動經(jīng)驗的基礎上，持續(xù)把深化"馬上就辦"作為全市工商系統(tǒng)提效能、促發(fā)展的重要載體，進行再動員，再部署，再落實�，F(xiàn)根據(jù)市機關效能建設領導小組《關于深化"馬上就辦"行動方案》的精神，特制定全市工商系統(tǒng)深化"馬上就辦"實施方案。
一、總體要求
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行《福建省機關效能建設工作條例》的具體行動。全市各級工商部門要以多種形式廣泛宣傳，讓全系統(tǒng)每一位干部充分認識到開展"馬上就辦"活動的重要意義，促進干部樹立"馬上就辦"的工作理念。要確立為民、務實、清廉、高效的意識，緊緊圍繞突出職能轉變、改善市場環(huán)境，突出改進作風、優(yōu)化服務功能，突出問題導向、重點解決問題的目標，提升"馬上就辦"理念，抓住"馬上就辦"重點，攻破妨礙"馬上就辦"難點，著力提升"馬上就辦"實效。
二、工作目標
通過深化"馬上就辦"活動，進一步改進工作作風，推進職能轉變，著力提升主動服務、優(yōu)質服務意識，促進工商登記制度改革，簡化審批程序，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、便捷快速的辦事環(huán)境，更好地為社會服務，更優(yōu)地為企業(yè)服務，激發(fā)市場主體活力。通過開展"馬上就辦"活動，努力建設一支服務型、法治型、創(chuàng)新型、效能型的工商隊伍，為寧德科學發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
三、主要任務
�。ㄒ唬┘涌焱七M工商登記制度改革，優(yōu)化市場主體準入（牽頭科室及責任科室：注冊科、外資分局）
全市工商系統(tǒng)要繼續(xù)按照市委、市政府的部署，高度重視深化"馬上就辦"活動，按照簡政放權的要求和"能減則減，能放則放，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)"的原則，減少流程，減少環(huán)節(jié)，打造最便捷、最高效的服務通道。
1.優(yōu)化注冊登記辦事時限。除各類企業(yè)的設立登記、公司的合并、分立、企業(yè)改制等較復雜的登記事項實行一審一核外，其余登記事項均由注冊官一人辦結。對申請材料齊全，符合法定形式的各類市場主體的名稱預核、企業(yè)的備案申請、注銷登記、股權出質登記權等事務，符合法定形式的，馬上就辦，當場辦結。對各類企業(yè)的設立、變更登記，個體工商戶的設立、變更登記，農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、變更登記的事項，審批環(huán)節(jié)壓縮至3個工作日內(nèi)。
2.實行外商投資企業(yè)"直接登記制".改革外商投資企業(yè)登記制度，對屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類及允許類的外商投資企業(yè)，由核準制改為報備制，免于提交審批部門批準文件，直接到工商行政管理機關申請注冊登記后，再到外經(jīng)部門備案。
3.實行"先照后證"登記制。按照《福建省人民政府關于公布企業(yè)登記前置許可項目目錄的通知》（閩政（2014）13號），除部分涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全的民用爆炸物品生產(chǎn)、爆炸作業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等行業(yè)及設立銀行、證券公司、保險公司、限制類外商投資企業(yè)等法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的市場主體需要取得前置許可的外，市場主體向工商行政管理機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展一般項目的經(jīng)營活動，從事擬保留市場主體登記前置行政許可項目的，憑許可文件辦理營業(yè)執(zhí)照；從事其他行政許可項目的，在領取營業(yè)執(zhí)照后，憑許可證或者批準文件方可開展經(jīng)營活動。力爭9月1日開始在全市實行先照后證登記制。
4.實行注冊資本認繳登記制。改革注冊資本登記制度，由實繳制改為認繳制，公司股東對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程即可。同時放寬注冊資本登記條件，取消注冊資本最低限額和貨幣出資比例，不再限制首次出資額、比例以及貨幣出資比例。公司登記時，無需提交驗資報告，也不再登記實收資本，從而減輕企業(yè)商務成本，降低市場準入門檻，方便創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)。
5.簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。實行市場主體資格登記與住所（經(jīng)營場所）審批相分離，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。企業(yè)法人及非法人企業(yè)以其住所，企業(yè)分支機構、個體工商戶的經(jīng)營場所為其法律文書送達地。在同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣及縣級市）內(nèi)企業(yè)法人及非法人企業(yè)只有一個經(jīng)營場所的，允許"一照兩址".簡化住所使用證明，工商行政管理機關不再審查住所（經(jīng)營場所）的所有權、法定用途及使用功能。市場主體應對其住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性負責。市場主體的住所（經(jīng)營場所）依法涉及相關許可監(jiān)管部門許可審批的，需向有關部門提出申請，經(jīng)批準后方可開展經(jīng)營活動。
6.放寬企業(yè)經(jīng)營范圍登記。對于擬保留的市場主體登記前置行政許可項目，按照審批文件、許可證載明的內(nèi)容進行登記；其余經(jīng)營項目市場主體可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的各級類別，自主選擇表述和申請登記。除首項（指體現(xiàn)行業(yè)特征的主營項目）及涉及擬保留的前置許可項目外，市場主體還可選擇概括性用語"依法需經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后，方可開展經(jīng)營活動。"表述其他經(jīng)營項目。
7.推行外商投資企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。在省工商局研發(fā)的外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)及網(wǎng)上核發(fā)電子執(zhí)照平臺基礎上，逐步建立起外商投資企業(yè)網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上智能比對、網(wǎng)上審查核準、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上自動存檔的全程電子化登記模式。
�。ǘ┻M一步改善服務方式，優(yōu)化辦事流程（牽頭科室及責任科室：注冊科、外資分局）
1.提高辦事效率。在工商服務窗口有條件的可以實行現(xiàn)場咨詢導辦與受理登記相分離，申請材料前臺收件、辦理和后臺信息錄入相分離的服務模式，以提高受理辦照速度。設立咨詢導辦專窗，統(tǒng)一規(guī)范窗口服務用語，配備專門咨詢導辦人員，提供工商登記法律咨詢，介紹服務流程，指導填寫注冊登記文書，引導辦理業(yè)務。
2.完善預約服務制度。根據(jù)實際情況，實行預約辦理和現(xiàn)場辦理雙軌制，在工商服務大廳（窗口）合理分設預約辦理窗口和現(xiàn)場辦理窗口，既讓預約企業(yè)隨到隨辦，又滿足未預約企業(yè)現(xiàn)場辦理需要。
3.推行無償代理服務.個私協(xié)會要全面推行無償代理服務，確定具體人員作為代理服務的經(jīng)辦人員，由工商部門進行專門培訓，并根據(jù)會員企業(yè)的申請，為會員企業(yè)提供工商登記和年度報告等事務無償代理服務，幫助會員企業(yè)制作具體申請材料、在工商登記窗口辦理具體事務。
4.實施"特事特辦".對于政府引進的重點項目企業(yè)，推進注冊官全程專人服務，為企業(yè)登記咨詢、受理、核準、發(fā)照全過程提供精細化服務，促進重點項目快速落地；對因特殊情況急需辦理的事項，開設登記"直通車"通道，提供優(yōu)先服務和延時服務，以最快的速度予以辦理。
（三）依法優(yōu)化行政審批，規(guī)范權力運行（牽頭科室：法制科、監(jiān)察室；配合科室：相關業(yè)務科室）
各級工商機關要嚴格按照《福建省工商局關于公布行政執(zhí)法職權目錄和行政執(zhí)法權力運行流程圖的通知》（閩工商法〔2010〕511號）精神，加強政務公開，依法行政，確保公開透明。
1.按照寧德市委、市政府關于全面深化行政審批制度改革的決策部署和簡政放權、提高效率、充分發(fā)揮市場導向作用的工作要求，落實市委市政府關于深化行政審批制度改革的要求——制定精簡審批方案，持續(xù)深化改革，實現(xiàn)"今明兩年分別壓縮50%市級審批事項"的目標。
2.行政許可結果公開公示制度。各級工商機關要在設立登記、變更登記、注銷登記等行政許可辦理完結后，在寧德市工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺予以公開，接受社會監(jiān)督。在紅盾網(wǎng)站上公開許可依據(jù)、許可條件、許可程序、許可時限以及收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，并提供登記須知、表格下載、示范文本等服務，做到行政審批透明化、行政行為公開化。
3.廣泛問計求策。要通過網(wǎng)站、微博、12315平臺和向社會述職述廉、參加地方"政風行風熱線"、開展企業(yè)走訪活動以及召開企業(yè)代表、黨風廉政監(jiān)督員、行評代表座談會等多形式、多渠道，開展投資環(huán)境和社會輿論監(jiān)測，及時收集和了解企業(yè)、群眾對工商部門工作效率的評價、意見和建議，予以梳理、歸納、剖析，從企業(yè)、群眾最不滿意的問題入手，進行制度完善，制定整改措施，督促落實到位。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升執(zhí)法效能（牽頭科室：企監(jiān)科；配合科室：注冊科、外資分局）
根據(jù)"寬進"后市場主體激增、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以及流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能調研、編制劃轉后人員減少等實際，探索完善基層監(jiān)管模式。
1.貫徹落實《福建省查處無證無照經(jīng)營行為辦法》和《福建省工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》的要求，積極促成市政政府印發(fā)《關于進一步做好我市查處無證無照經(jīng)營工作的通知》、《寧德市工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》等配套文件，健全后續(xù)監(jiān)管工作協(xié)作機制，明確工作分工，及時研究解決后續(xù)市場監(jiān)管工作中的重要事項和問題。
2.在全市統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)建立前，不斷完善拓展工商市場主體信用信息公示平臺。積極探索部門間相關許可審批信息互通共享、協(xié)同監(jiān)管的運行機制；在全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺建成運行后，及時融入；及時在市場主體信用信息公示平臺上發(fā)布市場主體登記信息。根據(jù)國家工商總局和省工商局的相關規(guī)定，探索制定適應寧德市監(jiān)管實際的《寧德工商系統(tǒng)市場監(jiān)管抽查辦法》（試行），以"抽查一個行業(yè)，查處一批案件，規(guī)范一個產(chǎn)業(yè)"為出發(fā)點，以"樹立工商形象，維護群眾權益"為落腳點，做好市場主體抽查工作；認真貫徹落實省工商局制定的企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等管理細則，做好市場主體信息公示工作，完善信用約束機制，努力形成"一處違法、處處受限"的書面。
（五）完善內(nèi)部管理機制，促進機關高效運轉（牽頭科室：辦公室；配合科室：市工商局機關各科室、直屬單位、社團組織）
1.認真貫徹執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》，進一步規(guī)范公文流轉程序，能不發(fā)的不發(fā)，該減少的減少，該簡化的盡量簡化，做到事不過夜、桌不壓件。對特急件要充分運用信息化手段、指定專人跟蹤辦理等形式，實現(xiàn)公文運轉無縫對接，確保不漏事、不壓事、不誤事。對于需反饋或提出意見的公文，要根據(jù)問題的輕重緩急按時反饋。未明確反饋時限的，特急件應在2個工作日內(nèi)反饋，急件應在3個工作日內(nèi)反饋，普通急件應在5個工作日內(nèi)反饋。
2.嚴格按照績效管理工作制度要求，做好市政府對市工商局、省工商局對市工商局，市工商局對各縣（市、區(qū)）工商局的績效管理工作�？茖W制定考評方案和細則，優(yōu)化績效指標設置，加強運行監(jiān)控和階段性自評，加強督查問責，重視結果運用。
四、具體措施
1.強化組織領導.各科室要把"馬上就辦"活動作為重要工作來抓，不搞形式主義、不走過場。定期分析研究"馬上就辦"活動主要任務進展情況，牽頭科室要做好每個月的工作總結，并于當月15日前報監(jiān)察室。活動過程中要注重查找問題，及時解決難題，抓好整改，建章立制，使"馬上就辦"要求轉化為真正為民服務的實際行動。
2.強化結果運用.將推行"馬上就辦"情況納入年度績效管理考評內(nèi)容，重點考評服務質量、服務效率、制度執(zhí)行和責任落實，進一步推動作風轉變、效能提升和服務優(yōu)化。對企業(yè)、群眾反映強烈、投訴頻繁的單位，要嚴肅追究相關責任人責任；同時在年度考核、評先評優(yōu)等方面，對開展"馬上就辦"活動扎實有效，服務到位、群眾滿意的單位和個人予以優(yōu)先考慮。
3.強化宣傳教育.各單位要持續(xù)抓好《福建省機關效能工作條例》貫徹學習，嚴格落實《福建省工商機關效能建設責任問責暫行規(guī)定》、《寧德市機關工作人員效能問責實施辦法》，加大對實行"馬上就辦"活動工作的督查力度，促進全體干部進一步更新觀念，轉變作風，改進服務。加強總結推廣工作，運用媒體輿論廣泛宣傳落實《條例》和開展"馬上就辦"活動涌現(xiàn)出好的做法和先進典型，及時總結經(jīng)驗，以點帶面，培育一批示范點，發(fā)揮引領作用，促進活動深入開展。
馬上就辦實施方案（二）
沙縣工商局關于深化開展"馬上就辦"實施方案
為進一步推進"馬上就辦"活動的持續(xù)深化開展，根據(jù)省市縣關于深化"馬上就辦"行動的工作部署，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)把深化"馬上就辦"作為我局提效能、促發(fā)展的重要載體，進行再動員，再部署，再落實�，F(xiàn)根據(jù)福建省工商局《關于深化開展"馬上就辦"的實施方案》和沙縣機關效能建設領導小組《關于深化"馬上就辦"行動方案》的通知，制定我局深化開展"馬上就辦"實施方案。
一、總體要求
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行《福建省機關效能建設工作條例》的具體行動。各單位要以多種形式廣泛宣傳，讓每一位干部充分認識到開展"馬上就辦"活動的重要意義，要確立為民、務實、清廉的意識，提升"馬上就辦"實效，建設好"效率高、服務優(yōu)、環(huán)境好"為核心的機關效能建設品牌，為我縣全面深化改革提供優(yōu)質的發(fā)展軟環(huán)境。
二、工作目標
通過深化"馬上就辦"活動，進一步改進工作作風，推進職能轉變，著力提升主動服務、優(yōu)質服務意識，促進工商登記制度改革，簡化審批程序，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、便捷快速的辦事環(huán)境，更好地為社會服務，更優(yōu)地為企業(yè)服務，激發(fā)市場主體活力。通過開展"馬上就辦"活動，努力建設一支服務型、法治型、創(chuàng)新型、效能型的工商隊伍，為沙縣科學發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
三、主要任務
（一）樹立"馬上就辦"工作理念，建立健全制度
1.建立健全"馬上就辦"四項制度。即"馬上就辦"目標責任制度、"馬上就辦"監(jiān)督檢查制度、"馬上就辦"效能考評制度和"馬上就辦"責任追究制度。
2.完善公開承諾制度。實行公開服務承諾制度，并將服務承諾相關內(nèi)容掛網(wǎng)公開；針對"馬上就辦"事項，明確具體內(nèi)容、責任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標準范圍、辦結時限、結果公布、監(jiān)督渠道、追究或補救措施等內(nèi)容，通過福建工商一體化平臺、紅盾信息網(wǎng)、政務公開欄便民服務卡片等形式向社會公開，接受社會各界共同監(jiān)督。
3.繼續(xù)落實首問負責和一次性告知制度。工作人員接待服務相對人的第一位工作人員即為首問負責人，首問負責人對自己職責范圍內(nèi)的事項要一次性告知全部程序和需提交的全部資料，符合條件的要馬上辦理或答復，不得推誘或讓當事人多次往返；不屬于自己職責范圍內(nèi)的事項，要馬上向當事人作出解釋說明，并指引辦理。
�。ǘ┩七M工商登記制度改革，優(yōu)化市場準入
1.縮短行政許可時限。除各類企業(yè)的設立登記、公司的合并、分立、企業(yè)改制等較復雜的登記事項實行一審一核外，其余登記事項均由注冊官一人辦結。對申請材料齊全，符合法定形式的各類市場主體的名稱預核、企業(yè)的備案申請、注銷登記、股權出質登記權等事務，按照"能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)"的原則，馬上就辦，當場辦結。對各類企業(yè)的設立、變更登記，個體工商戶的設立、變更登記，農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、變更登記的事項，按法定時限縮短60%以內(nèi)辦結。對申請材料不齊全、不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
2.降低企業(yè)登記門檻。一是實行認繳登記制。改革注冊資本登記制度，由實繳制改為認繳制，公司股東對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程即可。同時放寬注冊資本登記條件，取消注冊資本最低限額和貨幣出資比例，不再限制首次出資額、比例以及貨幣出資比例。公司登記時，無需提交驗資報告，也不再登記實收資本，從而減輕企業(yè)商務成本，降低市場準入門檻，方便創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)。二是簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。認真落實《福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》精神，規(guī)范統(tǒng)一住所（經(jīng)營場所）登記，推進企業(yè)登記便利化。
�。ㄈ┐蛟旄咝П憬莘⻊胀ǖ溃�(guī)范服務行為
1.提高辦事效率。統(tǒng)一規(guī)范窗口服務用語，在窗口擺放服務人員咨詢聯(lián)系卡，提供工商登記法律咨詢，介紹服務流程，指導填寫注冊登記文書，引導辦理業(yè)務。
2.完善預約制度。根據(jù)實際情況，實行預約辦理和現(xiàn)場辦理雙軌制，工商所窗口實行預約辦理登記，既讓預約企業(yè)隨到隨辦，又滿足未預約企業(yè)現(xiàn)場辦理需要。
3.推行"特事特辦".對于政府引進的重點內(nèi)、外資項目企業(yè)，推進注冊官全程專人服務，為企業(yè)登記咨詢、受理、核準、發(fā)照全過程提供精細化服務，促進重點項目快速落地；對因特殊情況急需辦理的事項，開設登記"直通車"通道，提供優(yōu)先服務和延時服務，以最快的速度予以辦理。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵏黜棛C制，規(guī)范權力運行
1.落實行政許可結果公開公示制度。各單位要在設立登記、變更登記、注銷登記等行政許可辦理完結后，在福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺予以公開，接受社會監(jiān)督。在網(wǎng)站上公開許可依據(jù)、許可條件、許可程序、許可時限以及監(jiān)督渠道等內(nèi)容，并提供登記須知、表格下載、示范文本等服務，做到行政審批透明化、行政行為公開化。
2.落實公文管理制度。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》，進一步規(guī)范公文流轉程序，能不發(fā)的不發(fā)，該減少的減少，該簡化的盡量簡化，做到事不過夜、桌不壓件。對特急件要充分運用信息化手段、指定專人跟蹤辦理等形式，實現(xiàn)公文運轉無縫對接，確保不漏事、不壓事、不誤事。對于需反饋或提出意見的公文，要根據(jù)問題的輕重緩急按時反饋。
�。ㄎ澹⿻惩ㄌ幚砩暝V舉報渠道，提高處置能力
1.優(yōu)化流轉審批流程。堅持"有問必答，有訴必接"原則，12315服務臺統(tǒng)一答復和受理全市范圍內(nèi)的消費者咨詢申訴舉報，按照屬地管轄的原則，完善"一次分流到位"工作機制，對于重大的、群體性的申訴舉報，12315服務臺直接親臨現(xiàn)場處置或組織指揮處置。
2.申訴案件立查快辦。針對合理訴求的輕重緩急，建立快速響應機制，急事急辦，辦就辦好。在法定60日內(nèi)終結調解的基礎上，對于認定事實清楚、證據(jù)確鑿的力爭在5個工作日內(nèi)辦結；情節(jié)復雜、涉及面廣的力爭在15個工作日內(nèi)辦結。建立多元化調解工作機制，促進行政調解與人民調解、司法調解、行業(yè)調解等有效銜接聯(lián)動，增強調解效力和履約執(zhí)行力。
3.繼續(xù)完善立體維權網(wǎng)絡。推進12315行政執(zhí)法體系"四個平臺"及"一會兩站"規(guī)范化建設，擴大12315"五進"覆蓋面，拓展維權站點功能。
4.強化維權宣傳引導。加大對新《消法》等維權知識的宣傳力度。持續(xù)開展"12315社會開放日"、及"3.15消費者權益日"等展示工商部門工作情況的活動，加強與行業(yè)協(xié)會及相關部門的協(xié)調配合，突出化解群眾關心、政府關注的民生消費問題，探索有利于化解消費糾紛的調解機制，提升消費維權工作水平。
四、具體措施
（一）強化組織領導。成立沙縣工商局深化"馬上就辦"工作領導小組，局長林紀陽任組長，各班子成員任副組長，監(jiān)察室、辦公室、人事教育股等股室為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀檢組長李德鴻兼任。負責活動的具體組織實施。各單位要把"馬上就辦"活動作為重要工作來抓，積極動員部署，細化工作措施，精心組織實施。
（二）強化宣傳教育。做好深化"馬上就辦"活動教育動員工作，充分利用福建工商一體化平臺、紅盾信息網(wǎng)、政務公開欄、簡報等宣傳陣地，廣泛宣傳開展深化"馬上就辦"的成效，及時總結、宣傳、推廣"馬上就辦"的好做法好經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，促進活動深入開展。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。加強效能督查。采取重點抽查與交叉檢查、定期檢查與不定期檢查相結合的方式，對各有關單位作風建設和"馬上就辦"執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查，及時能報督查結果。設立并公布"馬上就辦"監(jiān)督電話5836337,受理群眾的投訴，縣局監(jiān)察室為投訴監(jiān)督專門機構。及時處理工作人員有關效能投訴，并督促及時糾正。
（四）強化結果運用。將推行"馬上就辦"情況納入年度績效管理考評內(nèi)容，重點考評服務質量、服務效率、制度執(zhí)行和責任落實，進一步推動作風轉變、效能提升和服務優(yōu)化。對企業(yè)、群眾反映強烈、投訴頻繁的單位，要嚴肅追究相關責任人責，對查實違反"馬上就辦"規(guī)定，嚴格按照《福建省工商機關效能建設責任問責暫行規(guī)定》實行問責追究，對開展"馬上就辦"活動扎實有效，服務到位、群眾滿意的單位和個人，要予以通報表揚，并將活動開展情況運用到年度考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用等方面。
馬上就辦實施方案（三）
為深入開展"馬上就辦"活動，著力提升機關辦事服務效能、質量和水平。根據(jù)《沙縣機關效能建設領導小組關于印發(fā)〈沙縣深化"馬上就辦"行動實施方案〉的通知》（沙效綜〔2014〕1號）文件要求，決定在全縣司法行政系統(tǒng)開展深化"馬上就辦"行動�，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體目標
通過開展深化"馬上就辦"行動，強化全縣司法行政系統(tǒng)干職的服務意識、大局意識、責任意識，以貫徹實施《福建省機關效能建設工作條例》（以下簡稱《條例》）為契機，圍繞轉變職能、優(yōu)化環(huán)境、改進作風、提升效能目標，以解決實際問題為導向，強化"馬上就辦"理念，提升"馬上就辦"實效，努力建立行為規(guī)范、運轉高效、執(zhí)行有力、公正廉潔的管理運行機制，增強全縣司法行政機關的執(zhí)行力和公信力，不斷提升人民群眾滿意度。
二、活動對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，縣公證處，福建欣光、競成律師事務所，局機關各股室。
三、主要任務
�。ㄒ唬┩七M部門職能轉變。堅持相同或相似職能由一個部門承擔，整合相關機構，理順職責關系，提高行政效率。
責任單位:局辦公室
參加單位：局機關各股室
完成時限：12月
�。ǘ┚喰姓䦟徟马棥Ｒ獓@優(yōu)化審批、簡政放權，進一步精簡審批事項，依法依規(guī)提出取消、下放、轉變的行政審批事項，最大限度減少行政審批事項。對法律援助審批事項進行全面清理，明確依據(jù)、標準、流程、辦理時限、申請材料等，分清即辦件和承諾件，形成清單目錄，實行目錄化管理。同時，積極探索"負面清單"管理。清單目錄于8月15日前報縣委編辦審核，并報縣效能辦、市局監(jiān)察室備查。
責任單位:局法律援助股
參加單位：局法律援助股
完成時限：8月
（三）梳理局機關內(nèi)部管理與服務事項。要根據(jù)局機關的機構職能、崗位職責、重點工作等要求，就對外辦事服務和內(nèi)部管理事項進行全面梳理，分類明確事項性質和辦理時限，并形成清單目錄。清單目錄于8月15報縣效能辦和市局監(jiān)察室備查。
責任單位:局辦公室
參加單位：局機關各股室
完成時限：8月
�。ㄋ模┩晟菩姓⻊辗绞健＿M一步規(guī)范縣法律援助中心標準化建設，拓展預約、代辦、延時等特色服務范圍，提高行政服務水平。著手建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
責任單位:局法律援助股
參加單位：局法律援助股
完成時限：12月
�。ㄎ澹┨嵘冃Ч芾硭�。實施《福建省政府績效管理規(guī)范》，完善績效目標、績效責任、績效監(jiān)控、績效考評、績效改進等環(huán)節(jié)，推進績效管理標準化建設。督促各股室加強配合，根據(jù)《條例》和省市制定的制度規(guī)范，完善局機關的相關制度規(guī)定。
責任單位:局辦公室
參加單位：局機關各股室
完成時限：11月
（六）注重總結提升。結合學習、宣傳、貫徹《條例》，對照"馬上就辦"要求，查找效能和工作作風方面存在的突出問題，抓好整改，建章立制，使"馬上就辦"要求轉化為真正為民服務的實際行動。結合縣委政法委開展"百名政法干警進百村"活動，深化"馬上就辦"行動，促進司法行政系統(tǒng)干部職工進一步更新觀念、開闊思路，轉變作風、改進服務。
責任單位:局辦公室
參加單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，縣公證處，福建欣光、競成律師事務所，局機關各股室
完成時限：12月
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導。一要把"馬上就辦"要求納入黨總支中心組學習和每周一集中學習的內(nèi)容，認真組織學習，深刻領會精神實質。二要結合本單位實際制定開展深化"馬上就辦"行動的具體實施方案，召開動員會進行全面動員部署。三要成立由局長梁東宇任組長的深化"馬上就辦"行動領導小組，負責"馬上就辦"工作的指導協(xié)調工作，把深化"馬上就辦"行動作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體和司法行政的一項重要工作，確實做到認識到位、領導到位、措施到位。四要采取多種形式強化宣傳，在沙縣司法行政網(wǎng)上深化"馬上就辦"行動宣傳，促進全縣司法行政系統(tǒng)干職樹立理念、踐行要求、落實責任、創(chuàng)新舉措，使深化"馬上就辦"行動成為自覺行動和良好作風。
（二）落實責任。實行嚴格的工作責任制，把措施和要求分解到每個部門和崗位。責任單位要主動謀劃，切實發(fā)揮好組織協(xié)調、牽頭抓總的作用；責任單位主要負責人是第一責任人，要擔當起主體責任；參加單位要自覺配合支持，積極主動地完成交辦的任務。
（三）培育品牌。著力培育"馬上就辦"工作品牌，根據(jù)各單位實際，總結提煉深化"馬上就辦"行動中的好經(jīng)驗好做法，形成有特色、有舉措、有實效的工作品牌，不斷提升完善品牌形象效果。"馬上就辦"工作品牌經(jīng)驗材料，要及時上報局辦公室。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督。組織開展"馬上辦、提效能、促發(fā)展"專項督查，以零容忍的態(tài)度，"釘釘子"的精神，集中整治"庸懶散拖"和"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"等問題。對群眾反映違反"馬上就辦"要求的效能投訴，做到嚴查、快處、速結；對破壞發(fā)展環(huán)境的典型問題，深挖線索，倒查責任，嚴肅處理，公開曝光。認真貫徹落實省機關效能建設領導小組《關于進一步加強和規(guī)范效能督查工作的意見》，適時開展效能督查，加強明察暗訪，依法依規(guī)用好效能督查建議和效能問責等法定手段，增強效能監(jiān)督的威懾力。對工作不落實、不到位、走過場的，實行效能問責。
沙縣司法局
2014年6月23日
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