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懲防體系建設實施方案
懲防體系建設實施方案（一）
為進一步加強我辦黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設工作，根據(jù)市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結合我辦實際，制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉職能、轉方式、轉作風，為打造炎帝陵建設發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。
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（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通
強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。
（二）狠抓作風建設，提升工作效能
1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風建設，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財?shù)膯栴}。加強對改進作風情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關效能建設的監(jiān)督檢查，加大問責力度。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督機制，推進體系建設
1、著力抓好黨員干部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。
2、著力落實黨內監(jiān)督條例。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項。
3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設。
三、保障措施
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認真落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。
�。ǘ﹦�(chuàng)新工作機制。
1、實行項目化管理。根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關于對黨風廉政建設和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領導和項目化負責人，抽調精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責任、突出重點。
2、加強自身建設。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務、新要求，扎實轉職能、轉方式、轉作風，回歸主業(yè)，突出主責，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質和業(yè)務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。
懲防體系建設實施方案（二）
為認真做好我局XX年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，根據(jù)《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔XX〕22號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。
二、組織領導
做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關要求，為確保我局懲防體系建設取得既定的成效，經研究決定，成立旅游局懲防體系建設工作領導小組，組成成員名單如下：
組長：姚冬菊黨組書記、局長
副組長：譚璐敏副局長
朱翠萍黨組成員、副局長
成員：龍世艾辦公室主任
黃秀英辦公室副主任
黃華彥景區(qū)管理處主任
黃光宇旅游質量監(jiān)督管理所所長
譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長
黃文玲辦公室工作人員
領導小組下設辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。
三、主要工作
根據(jù)指導思想和總體要求，XX年主要做好以下幾個方面：
�。ㄒ唬┘訌娝枷氲赖潞图o律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
在領導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》等內容，不斷增強黨員干部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。
2、完善制度，不斷加強對干部的領導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。
3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。
�。ǘ﹦�(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設。
1、發(fā)揮教育的基礎作用，構筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。
2、發(fā)揮制度的保障作用，構筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經出臺的有關制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據(jù)工作的實際需要，及時研究制訂相關制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。
3、發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用，構筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領導班子的議事規(guī)則，加強領導內部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。
4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時有人值守，隨時了解群眾的意見、要求及建議。
四、工作要求
1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局黨組的領導下，各二級單位積極參與，局機關成立懲防體系建設工作領導小組，負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求，將懲防體系建設納入日常工作的一項重要內容，抓好、開展好，確保取得實效。
2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關系全局工作的一項重要內容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結合，積極參與其中。
3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設工作領導小組，將定期對各股、室的懲防體建設進行檢查，并將檢查結果納入到年未評選的一項重要內容。
懲防體系建設實施方案（三）
為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展
�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。
責任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政
（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經常化、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關各股室。
�。ǘ╅_展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責任人：李月芳：局機關各股室。
�。ㄈ┘訌婞h性黨風黨紀教育。以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
�。ㄋ模├^續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內容，牢固樹立數(shù)據(jù)質量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。
責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
�。ㄎ澹╅_展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關內容。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
�。ǘ┱J真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結合，與精神文明創(chuàng)建結合，與發(fā)展提升活動結合的互動助推機制。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
�。ㄈ╈柟虆栃泄�(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經費。
責任人：李月芳。配合：財務室。
�。ㄋ模┱J真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。
四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責任人：盧星明。配合：辦公室。
�。ǘ└倪M統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調性。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
五、健全完善懲防體系建設，著力彰顯統(tǒng)計特色
（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責任人：李月芳。配合：各股室。
�。ǘ┘哟蠖酱贆z查和責任追究力度。重點抓好“清權查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
責任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力
�。ㄒ唬┱J真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)�人有關事項情況，促進領導干部秉公用權、廉潔從政。
責任人：李月芳。配合：各股室。
�。ǘ┱J真落實黨風廉政建設責任制。結合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
�。ㄈ┘訌妼χ卮鬀Q策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質、作風優(yōu)良。
責任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件
�。ㄒ唬┙Y合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經濟和社會效果。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。
責任人：李月芳。配合：辦公室。
�。ㄈ┘訌娦旁L監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
責任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力
（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
責任人：李月芳。配合：各股室。
�。ǘ┰鰪婞h性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責任人：李月芳。配合：各股室。
�。ㄈ┘訌娐殬I(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責任人：李月芳。配合：各股室。
�。ㄋ模┌凑仗嵘ぷ髀鋵嵞芰�、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責任人：李月芳。配合：各股室。
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