護校安園行動工作方案

　　護校安園行動工作方案（一）

　　為維護校園安全，根據(jù)縣公安局、縣綜治辦、縣教育局關于20**年在全縣中小學幼兒園開展“護校安園”行動工作的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，從20**年4月至20**年1月底，在我鎮(zhèn)“兩園兩�！苯M織開展“護校安園”行動，并制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過組織開展“護校安園”行動，全面強化“兩園兩校”各項安全管理措施，進一步夯實校園安全工作基礎，著力解決突出安全問題，實現(xiàn)“四個提升”，即“進一步提升校園自身安全防范能力，進一步提升校園周邊治安防控能力，進一步提升校園安全工作水平，進一步提升各部門工作協(xié)作水平”，嚴防涉校涉生惡性案事件的發(fā)生，切實增強廣大師生的安全感。

　　二、工作措施

　　城關派出所、城東小學、城西小學、城東幼兒園、城西幼兒園要結合各自實際，緊緊圍繞“進一步強化社會各方力量組織動員、進一步強化安全隱患排查整改、進一步強化校園‘三防’建設、進一步強化高危人員管控、進一步強化校園周邊巡控”等“五個強化”重點措施，加強協(xié)作，密切配合，全力做好校園安全各項工作。

　�。ㄒ唬┻M一步強化社會各方力量組織動員，全面形成校園安全管理合力。要在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持專群結合、依靠群眾，廣泛動員社會各方力量共同參與。要充分發(fā)揮綜治（法制）副校長的職能作用，指導和督促學校加強安全管理工作。要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點、店鋪組建護校安全員，并在校園周邊有條件的商戶、營業(yè)網(wǎng)點、居民戶安裝一鍵報警裝置，遇有突發(fā)情況立即報警，齊心協(xié)力迅速做好應對處置。要推動建立專兼職護校隊伍，城區(qū)要組織發(fā)動黨員干部、退休職工、學生家長、治安志愿者建立護校工作機制，實現(xiàn)每所校園及周邊都有人看、有人巡、有人防、有人管。要加大校園特的投入力度，落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障。要加強與工商、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，加強清理整治力度，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境。

　�。ǘ�）進一步強化安全隱患排查整改，及時堵塞校園安全漏洞。要以“查問題、找隱患、促整改”為重點，建立經(jīng)常性的隱患排查機制。對“兩園兩�！眱�(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設施、應急處置機制等不間斷地進行檢查，對校園周邊的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點及時進行清查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即落實整改責任單位，下發(fā)整改通知書，跟蹤落實整改情況；對周邊存在的治安亂點，要限期進行整治解決；對存在的重大隱患、突出治安問題，要實行掛牌督辦，并報告鎮(zhèn)黨委、政府。

　　（三）進一步強化“三防”建設，著力筑牢校園安全屏障。一要全面加強人防建設。要按照省公安廳、省綜治辦“關于進一步加強企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)建沒的意見》的要求，指導“兩園兩�！迸鋫溟T衛(wèi)和年富力強的治安保衛(wèi)人員及保安員，配齊安全叉（鋼叉）、橡膠棍等必要的安全防護裝備。校園保安員要按照《保安管理服務條例>要求，經(jīng)崗前培訓后持證上崗。二要推動技防設施建設。要按照《省中小學校幼兒園安全技術防范工作指導意見》相關要求，督促指導校園配備重點部位視頻監(jiān)控和一鍵式報警設施，并落實專人值守。校園視頻監(jiān)控要確保接入轄區(qū)派出所和教育部門視頻監(jiān)控平臺，并保證正常運行。完善校園視頻巡查工作機制，及時調(diào)度、動態(tài)掌握校園安全防范工作情況。三要全面加固物防設施。進一步加強物防設施建設，確保校門、圍墻及重點部位物防設施符合安全要求，確保校園各項封閉管理措施到位。對尚未實現(xiàn)封閉式管理的校園，要積極向鎮(zhèn)黨委政府提出解決方案，同時采取臨時防范措施，確保安全。

　�。ㄋ模┻M一步強化高危人員管控，切實降低校園安全風險。要在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，結合正在開展的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面加強各類涉校涉生矛盾糾紛的排查工作。涉及校園內(nèi)師生的，要指定專人會同學校等有關部門做好疏導、化解工作；屬于校園資產(chǎn)、勞資糾紛等方面的，要督促學校、幼兒園及上級主管部門及時協(xié)調(diào)解決。對因涉校涉生矛盾糾紛揚言報復的人員，要進行談話教育，并落實必要的穩(wěn)控措施，嚴防其鋌而走險。要加強對校園周邊地區(qū)因生活無著、債務纏身等可能實施個人極端行為人員，以及長期在社會上游蕩的閑散人員的摸排工作，納入工作視線，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導、穩(wěn)控等工作。要針對季節(jié)變化特點，不斷強化校園周邊地區(qū)肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的管控工作，切實掌握其現(xiàn)實狀況，會同衛(wèi)生、民政等部門及社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作，嚴防其滋事肇禍。

　�。ㄎ澹┻M一步強化周邊巡控，不斷織密校園安全網(wǎng)絡。要持續(xù)推進校園“護學崗”建設，結合綜合警務改革，將校園及周邊納入網(wǎng)格化巡邏的必巡點，加大巡邏防控力度，在上放學等重點時段、重點路段組織警力或輔警維持交通秩序。對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，要進行嚴格盤查；對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人，要及時采取有力措施，果斷處置。要充分依托群防群治力量，開展校園周邊治安防控工作，指導護校志愿人員開展校園門口值守及周邊巡查，注意發(fā)現(xiàn)學生上放學期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，并及時報告、報警，協(xié)助處置各類涉校涉生突發(fā)事件。督促“兩園兩�！背闪⒔處熥o導隊，上放學重點時段在校門口對學生進行引導幫助。

　　三、工作機制

　�。ㄒ唬﹨f(xié)作配合機制。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作的工作機制，切實形成工作合力，共同做好“護校安園”工作。要定期溝通交流工作情況，根據(jù)實際情況，共同會商制定工作措施，適時聯(lián)合召開推進會，進一步鞏固成效，開創(chuàng)工作新局面。

　�。ǘ�）檢查考核機制。鎮(zhèn)綜治辦、城關派出所、中心校、交通、安監(jiān)、村建、團委、婦聯(lián)、消防等部門不定期組織開展校園安全檢查，確保各項措施落實到位。

　�。ㄈ�）責任追究機制。要明確工作責任，嚴肅問責追究，促進校園安全工作責任落實。對因校園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、案件頻發(fā)以及重點人漏管失控，導致發(fā)生涉校涉生重大惡性案件事故的，要嚴肅追究相關人員責任；對因校園內(nèi)部安全管理制度、措施不落實或者安全隱患整改不到位，導致發(fā)生涉校涉生重大惡性案件事故的，要嚴肅追究學校負責人責任。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織部署。為全面統(tǒng)籌推進“護校安園”行動開展，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副書記任常務副組長，分管教育紀委書記、分管交通的組織委員、派出所所長良、中心校校長任副組長，相關部門負責人和工作人員為成員的領導小組，下設辦公室，掛靠在鎮(zhèn)綜治辦，全力推動抓好“護校安園”行動組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。

　�。ǘ�）明確職責任務。鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)組織群防群治力量，開展校園周邊治安巡邏和居校聯(lián)防等工作，組織實施校園及周邊治安綜合治理考核。城關派出所要及時排查涉校涉生矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好化解、穩(wěn)控等工作；加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度，加強對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導；嚴密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員管控，依法嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動。城東小學、城西小學、城東幼兒園、城西幼兒園要加大對校園安全工作的投入力度；加強校園內(nèi)部安全管理和隱患排查整改，督促建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。

　　（三）規(guī)范信息報送。城關派出所、城東小學、城西小學、城東幼兒園、城西幼兒園要確定專人負責行動期間的信息報送工作，及時溝通工作情況，確保數(shù)據(jù)翔實、準確，按時完成上報工作。同時，要充分借助報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，全方位宣傳此次“護校安園”行動，爭取社會各界的理解和支持，形成全員參與的良好氛圍。行動期間，要及時總結工作中的經(jīng)驗、做法，認真填報《2013年全省中小學幼兒園“護校安園”專項行動情況統(tǒng)計表》（附后），分別于每月9日、23日前報至鎮(zhèn)“護校安園”專項行動辦公室（鎮(zhèn)綜治辦）�！督y(tǒng)計表》中的“打擊違法犯罪”、“督導問責”、“防范案事件”要附上每起案事件的具體情況，每月工作情況請于每月23日前上報，工作總結請于20**年1月10日前上報，涉校涉生案事件請及時報告。

　　護校安園行動工作方案（二）

　　為進一步加強中小學、幼兒園安全防范工作，嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動，全力維護校園安全穩(wěn)定，按照省公安廳、省綜治辦、省教育廳的統(tǒng)一部署要求，市公安局、市綜治辦、市教育局決定，自即日起至20**年1月底，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護校安園”行動。

　　一、目標任務

　　在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步夯實校園安全工作基礎，進一步固化健全校園安全長效管理機制，著力解決突出安全問題，全面強化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校園高危人員排查管控、校園安全督導檢查機制”等五項工作措施，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平，堅決遏制發(fā)生影響惡劣的校園重大安全案事件，切實增強廣大師生的安全感，確保全市校園持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　二、職責分工

　　各級教育、綜治、公安部門要在準確定位職責分工的基礎上，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作配合的工作機制，切實形成工作合力，共同做好“護校安園”工作。教育部門作為中小學、幼兒園的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動爭取黨委、政府對校園安全工作的重視和支持，積極協(xié)調(diào)地方財政等部門，加大對校園安全工作的投入力度；指導督促學校校長、幼兒園園長嚴格落實內(nèi)部安全管理第一責任人的責任，加強校園內(nèi)部安全檢查和隱患排查整改，督促建立健全各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施，確保各項內(nèi)部防范指標的完成。綜治部門要協(xié)調(diào)組織群防群治力量，建立城市校園護校志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園村校聯(lián)防隊伍開展對校園巡防；對尚未批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園以及各類課外班、托管班，督促主辦方落實安全防范措施，會同教育、公安部門協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門擔負起安全管理責任；組織實施校園安全工作綜合治理考核。公安機關要依法落實公共安全監(jiān)管責任，會同教育部門督導學校幼兒園加強校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，落實各項安全措施；在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，及時排查涉校涉園矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好化解、穩(wěn)控等工作；加大校園周邊治安環(huán)境整治力度，將校園周邊防控納入社會治安防控體系，加強周邊社會巡邏防控；嚴密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員管控，依法嚴厲打擊各類涉校涉園違法犯罪活動，協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┤�面強化校園內(nèi)部安全管理，提升校園“三防”建設水平。要切實落實中小學校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任，認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，按照《中小學校崗位安全工作指南》的要求落實內(nèi)部安全崗位責任，完善各項內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，全面提升校園“三防”建設水平。一要強化校園內(nèi)部保衛(wèi)力量建設。指導中小學、幼兒園按照有關要求配備門衛(wèi)和年富力強的治安保衛(wèi)人員及保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備器械。城市校園保安標準配備率、器材配置率要達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要達到80%以上。(www.htc668.com)校園保安員要按照《保安管理服務條例》要求，經(jīng)崗前培訓后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員和生活管理教師，確保24小時有人值班。二要加快技防物防設施建設。認真貫徹實施《中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求》（GB/T 29315-2012），督促指導學校、幼兒園加大對校園重點部位安全防范系統(tǒng)建設的投入和保障，推進達標工作，積極推進校園技防系統(tǒng)與公安機關、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，為加強實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。校園監(jiān)控系統(tǒng)按有關標準驗收后，城市校園達標率、聯(lián)網(wǎng)率要達到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要在現(xiàn)有基礎上逐步提高；一鍵報警裝置安裝城市校園達標率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要達到60%以上。要全面推進校園物防建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要加強圍墻等物防設施修建，全面實行封閉式管理。三要強化校園內(nèi)部安全管理制度。健全完善校園內(nèi)部外來人員、車輛登記，內(nèi)部人員、車輛出入證制度以及小學生、幼兒接送等各項安全管理制度，嚴禁可疑人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。要嚴格教師隊伍管理，加強對教職員工和學生的法制安全教育培訓，增強師生遵紀守法和自我防范意識。

　�。ǘ�）全面強化校園內(nèi)外安全隱患排查整改，嚴防造成現(xiàn)實危害。以“查問題、找隱患、促整改”為重點，建立經(jīng)常性的校園安全隱患排查機制。對中小學、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設施、應急處置機制等不間斷地進行檢查。特別是對安全隱患較多，防范能力薄弱的農(nóng)村校園，要積極協(xié)調(diào)地方財政等部門加大投入力度，落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障，及時采取有效措施堵塞安全漏洞。要加強與工商、城管、衛(wèi)生計生等部門的協(xié)作，加大清理整治力度，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境，全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點，維護校園周邊良好的治安環(huán)境。對存在的重大隱患和突出治安問題，要實行掛牌督辦，并報告地方黨委、政府。

　�。ㄈ�）全面強化校園周邊巡邏防控，織牢織密安全屏障。要繼續(xù)大力推行高峰勤務機制和“護學崗”的經(jīng)驗做法，把校園周邊作為社會面防控網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，織密護校安全網(wǎng)，確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，要及時進行嚴格盤查；對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人，要迅速采取有力措施，果斷控制處置。要充分依托群防群治力量，開展校園周邊治安防控工作，加強校園門口值守及周邊巡查，注意發(fā)現(xiàn)學生上下學期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，并及時報告、報警，協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏，及時防范處置各類安全問題。原則上，每個城市校園要建立不少于1支的護校志愿者隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園都要有村校聯(lián)防隊伍開展巡防。

　　（四）全面強化涉校園高危人員排查管控，嚴防發(fā)生個人極端事件。要結合各地校園治安特點，全面排查校園周邊易肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復人員、生活無著、債務纏身等人員，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，納入工作視線，有針對性地做好疏導、穩(wěn)控等工作。特別對校園周邊易肇事肇禍精神病人，要會同衛(wèi)生計生、民政等部門及村（居）委員會、社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作，嚴防滋事肇禍。要充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)民警的作用，深入校園及周邊地區(qū)，集中開展矛盾糾紛排查化解工作。對涉及校園內(nèi)師生的矛盾糾紛，學校、幼兒園及上級主管部門要逐一耐心細致做好疏導、化解工作，及時協(xié)調(diào)解決，防止矛盾升級；對因涉校涉園矛盾糾紛揚言進行報復的人員，要落實必要的穩(wěn)控措施，嚴防其鋌而走險。要通過網(wǎng)絡等多種渠道及時發(fā)現(xiàn)揚言侵害師生安全的情況信息，及時應對查處，嚴防造成現(xiàn)實危害并引發(fā)示范效應。

　　（五）全面強化校園安全督導檢查機制，確保安全責任落實到位。要進一步規(guī)范并完善校園安全工作督導檢查工作機制，市綜治辦、市公安局、市教育局將定期組織開展全市校園安全督導檢查；縣（市、區(qū)）綜治、公安、教育部門每學期至少開展兩次校園安全督導檢查，采取明察暗訪、抽查等多種形式，持續(xù)不斷地深入校園及周邊地區(qū)進行檢查指導，及時通報檢查情況，督促落實整改措施。完善校園安全責任制度，相關責任人層層簽訂責任書，嚴格履行安全責任。對因工作不重視、組織不得力、保障不到位導致發(fā)生涉校園安全案事件或校園安全工作長期排名落后的，上級部門要對主要責任人進行問責約談，情節(jié)嚴重的要依法依紀追究相關責任人的責任。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署階段（20**年5月）。結合本地實際，制定實施方案和有關工作預案，細化目標和任務，確定重點和責任，明確措施和要求，并層層進行動員部署。

　　（二）集中攻堅階段（20**年6月-11月）。按照“標本兼治、重在治本”的要求，突出重點，整體推進，全面強化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校園高危人員排查管控、校園安全督導檢查機制”等五項工作措施，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平。

　�。ㄈ�）驗收評估階段（20**年12月-20**年1月）。各縣（市、區(qū)）于20**年12月5日前完成本縣（市、區(qū)）專項行動的總結評估，對各項指標進行驗收，20**年12月25日前上報總結報告。市綜治辦、公安局、教育局要于20**年1月中旬前對各縣（市、區(qū)）開展“護校安園”行動情況進行驗收考評。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，狠抓措施落實。市綜治辦、市公安局、市教育局成立“護校安園”行動領導小組，在市公安局治安支隊設立辦公室，負責具體組織實施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查等工作。各地要成立相應工作機構，按照本方案制定具體實施方案，周密部署，精心組織，全力推動抓好“護校安園”行動的組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。

　　（二）加強協(xié)作配合，形成工作合力。各級綜治、公安、教育等部門要定期交換通報校園安全信息，定期分析研判安全和治安形勢，定期排查安全隱患和周邊突出社會治安問題，定期研究針對性工作措施，定期開展聯(lián)合督導檢查，定期進行績效考核，形成齊抓共管、各負其責共保校園安全穩(wěn)定和周邊治安秩序逐年向好發(fā)展的整體合力，共同推動“護校安園”行動深入開展。要建立校園“三防”建設達標進度排名制度，確保各項指標如期完成。對未達到工作指標要求的，在通報約談的同時，由上級主管部門掛牌督辦，限期完成。

　�。ㄈ�）注重典型培養(yǎng)，強化機制建設。要積極探索與當前形勢和本地實際相適應的校園安全工作模式，善于發(fā)現(xiàn)先進典型，大力宣傳、推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法。對措施落實、成效明顯的地方，要通過各種形式予以表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的地方，要予以通報批評，限期扭轉局面。

　�。ㄋ模┘訌姍z查考核，及時報送情況。各級綜治、公安、教育部門要采取明查暗訪等方式，不間斷地組織開展市、縣兩級校園安全檢查，確保各項措施落實到位。教育部門要制定安全工作考核目標，并納入教育督導評估體系和綜治考核評價體系；綜治部門要根據(jù)中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組考核及“平安校園”創(chuàng)建考核等有關要求，統(tǒng)籌各部門考核項目，做好相關考核工作。公安機關要按照《全省公安機關治安系統(tǒng)“護校安園”專項行動檢查考核標準》（隨后下發(fā)）的要求，定期組織開展集中檢查考核，并將結果納入年終考核。

　　各地要由公安機關牽頭于5月25日前，將縣（市、區(qū)）級領導機構、聯(lián)絡員名單上報“護校安園”行動辦公室（通過辦公自動化報至市公安局治安支隊一大隊）。每月30日前報送月工作情況及工作情況統(tǒng)計表，重大案事件和重要情況信息隨時上報。有關工作階段性總結和工作總結報告，分別于第一學期和第二學期結束前15天上報。